我國支持發展新興信息產業的經濟政策研究

馬 忻

（云南民族大學政治與公共管理學院，昆明 650031）

隨著我國經濟轉型發展和結構性調整的不斷深入，新興信息產業已經進入了快速增長期和發展期，新興信息產業的“錢景”被不斷看好，在此背景下，我國也相繼出臺了一系列旨在推進新興信息產業發展的各種經濟政策和其他政策，對這些經濟政策進行分析也有助于更好地認識當今國際背景下我國新興信息產業的發展。

1 新興信息產業的概念提出

所謂新興信息產業，是指隨著當前信息技術朝著縱深方向發展并深刻地改變著人類的生產和生活方式的背景下，信息技術與當前一系列新的產業相結合而出現的新的信息產業部門，其中“新興”是針對技術的更新以及市場的前景而言的，主要體現在技術創新以及商業模式的推廣上。目前，新興信息產業已經成為我國信息產業結構優化升級的核心技術，我國也已經逐步形成了新興信息產業發展的諸多優勢，隨著一系列經濟政策及其他政策的推出及實施，未來我國新興信息產業將更多地以信息網絡設施為基礎，促進物聯網、云計算的研發及示范應用以及新型顯示、高端軟件等為核心基礎產業的新的信息產業發展集群。

2 我國支持發展新興信息產業的經濟政策分析

新興信息產業屬于我國戰略性新興產業中的一種，它屬于以重大信息技術突破為基礎的知識密集型產業，具有研發投入較高、初期進入市場難度較大、中小企業融資難等特征，因此在前期發展的過程中更需要國家和地方政府更多地從政策制度尤其是經濟政策等方面給予大力支持。[1]近年來，我國不斷加大對包括新興信息產業在內的戰略性新興產業的經濟政策支持，主要有以下幾個方面：

2.1 加大對新興信息產業的財稅等政策的支持力度，引導和鼓勵社會資金注入

發展新興信息產業符合世界科技發展以及當前我國信息產業發展的方向。我國新型信息產業發展市場廣闊，發展潛力巨大，為有效促進我國新興信息產業發展，我國早在《十三五國家戰略性新興產業發展規劃》中就已經明確要求加大對戰略性新興產業尤其是作為戰略性新興產業發展的“排頭兵”—新興信息產業發展的財稅等政策的支持力度，為此，我國僅在2017年對于新興信息產業發展的財政投入就已經超過了100億元[2]，同時，我國也在不斷完善新興信息產業發展的產業政策和環境，逐步引導新興信息產業向各類市場主體、各種資本進行開放，鼓勵其積極進入新興信息產業中。同時，我國還建立起了穩定的新興信息產業的財政投入增長機制，設立了包括新興信息產業發展的專項資金，尤其是大幅度增加中央財政的資金投入，據統計，我國早在2011年就開始設立了戰略性新興產業發展的中央專項資金，通過需求激勵等綜合性模式，支持和推動新興信息產業實現跨越式發展，同時已經有超過24個省份相繼設立了新興信息產業發展專項資金，目前已經相繼投入了超過40億元，吸引社會資金79億元。

2.2 制定完善促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策

新興信息產業作為我國戰略性新興產業的重要組成部分，在我國經濟結構轉型升級過程中扮演著重要角色，更是引導未來經濟社會發展的重要力量。[3]稅收作為調節產業結構的重要杠桿之一，在促進新興信息產業發展過程中具有不可替代的重要作用。目前，為有效助推新興信息產業的發展，國家已經出臺了相應的新興信息產業發展的相關稅收優惠政策，例如在研發階段，已經基本建立起貨物和勞務稅退稅制度，通過減輕稅負來有效降低新興信息企業建設前期的各項成本，同時進一步降低新興信息產業融資成本，持續支持新興信息產業發展；在生產和運營階段，國家正在充分運用延期納稅、稅收抵免以及再投資退稅等方式，降低企業在運營過程中的稅負負擔；同時為了持續加大對新興信息產業的發展，國家已經針對新興信息企業建立了稅收立法，同時鼓勵民間資本投資新興信息產業，進行稅收優惠政策，對保險公司等向新興信息產業提供的科技保險收入免于征收相關稅費等等，持續有效地通過稅收手段來支持新興信息產業發展。

2.3 鼓勵金融機構加大信貸支持，發揮多層次資本市場融資功能

為進一步加大對包括新興信息產業在內的戰略性新興產業發展，國家還積極通過一系列政策來鼓勵金融機構加大對新興信息產業的信貸支持，從信貸角度來助力新興信息產業的發展，目前，各省已經出臺了各種形式的針對新興信息產業發展的信貸支持政策，以黑龍江為例，該省各大金融機構結合新興信息企業的生產和融資特點，為這些企業量身打造了產業鏈融資、工業廠房、商業用房以及個人住房抵押等多種形式的融資模式，及時為新興信息企業提供各種資金支持；招商銀行也根據新興信息企業的自身特點，推出了針對新興信息企業的“科技補貼貸”等專屬信貸產品等[4]，這些政策的出臺也極大地助推了我國新興信息產業的發展。

3 結束語

總之，新興信息產業作為當前我國戰略性新興產業的重要組成部分，在引領未來我國經濟社會發展過程中扮演著重要角色。當前及今后一段時間，為了進一步促進我國新興信息產業的可持續發展，國家及地方政府部門需要進一步根據新興信息企業的發展實際，綜合財政、稅收等一系列經濟政策，努力為新興信息產業的發展提供可靠的經濟支持，助力我國新興信息產業努力實現跨越式發展。