農地流轉中農民權益損害

洪名勇 鄭麗楠

摘要：從巴澤爾產權保護理論的視角對農地流轉中農民權益損害問題進行深入分析，有助于解釋農地流轉過程中農民權益保護存在的本質問題。產權不完全是農民權益受損的根源所在。進入公共領域內的價值較高以及他人攫取公共領域的價值是農民權益受損問題的主要來源。追求經濟權利價值最大化，是他人攫取行為和農民保護行為的根本原因。農民個人與政府保護農民權益的途徑是減少公共領域內留存的價值或降低被他人攫取的價值，并通過產權限制避免侵權行為。

關鍵詞：農地流轉;農民權益;巴澤爾;產權理論

中圖分類號：F321? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1007-2101（2019）01-0014-07

一、問題提出

在現行土地管理體制下，農地流轉的規模逐漸擴大。在土地增值過程中，農民作為農地市場化的主體，土地增值權益受損問題突出，權利主體之間矛盾糾紛頻發。鑒于土地產權的特殊性，有必要在科學理論指導下對農民權益損害問題進行科學解釋，完善農民權益保護的長效機制。農民權益其實質是由諸多權益構成的復合體系。土地權益包括土地權利和土地收益兩部分，本文所涉及的土地權益是指在農民保留土地承包權與經營權的前提下，土地使用權流轉的權益。土地權利主要是指土地產權，是由一系列權利組合而成，狹義的所有權、支配權、使用權都包含其中。享有土地權利是獲取土地收益的前提和保障，而獲取土地收益才是各利益主體保護、爭奪土地權利的最終目的。……