提升基層黨組織組織力的四個方向

張 峻，黨曉慶

中共武威市委黨校，甘肅 武威 733000

習近平總書記在十九大報告和2018年全國組織工作會議講話中一再強調要“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”，[1]為新時代進一步提升基層黨組織組織力指明了方向。

一、把黨的政治建設擺在首位，提升基層黨組織的政治領導力

關于如何理解政治領導力這個概念，山東大學當代社會主義研究所所長崔桂田教授認為“政治領導力是衡量政黨領導力的重要尺度”“體現為政黨的勝任力、執行力和影響力”。[2]這樣看來，政治領導力同時也是衡量基層黨組織領導力和組織力水平的重要因素。無論是從組織本身，還是黨員干部自身來講，政治領導力就是堅定政治立場，把握政治方向，保持政治定力，駕馭全局的領導能力。[3]基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力或者是決策能力、執行能力等都集中表現在基層黨組織政治領導力上。

一般來說政治屬性是基層黨組織的本質屬性。加強新時代基層黨組織建設，提升基層黨組織政治領導力，最根本的一條就是習近平總書記在十九大報告強調的“把黨的政治建設擺在首位”“全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”[1]首先，我們要堅定共產黨人馬克思主義信仰這個根本。堅信馬克思主義是基層黨組織政治領導力的信仰源頭。黨員干部要自覺運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實把共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想作為精神支柱和政治靈魂，樹牢馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。真正確立“四個自信”，強化“四個意識”。其次，要從堅定政治擔當做起。組織的力量來自于團隊成員的擔當與忠誠。基層黨組織要時時刻刻教育引導全體黨員，要提高馬克思主義政治素養、堅定正確政治方向，一心向黨、以身許黨，增強法紀意識，帶頭遵守黨紀國法，增強廉潔意識，帶頭拒腐防變。第三，嚴格黨內政治生活、凈化黨內政治生態。切實執行好我黨實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，切實提高基層黨組織“四自”能力。堅持民主集中制、嚴格黨的組織生活、嚴格按黨的制度和規矩辦事。

二、夯實黨的思想建設的根基，提升基層黨組織的思想引領力

中國共產黨建黨之初就有了一條重要的建黨原則，那就是思想建黨。因此，我們黨一直以來都把黨的思想建設放在基礎地位予以筑牢夯實。那是因為我們知道思想的引領力量。思想是行動的指南。毛澤東同志也曾高度概括掌握思想領導的重要地位和重要性，他說“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”［4］。為此，習近平總書記鮮明地提出了增強黨的思想引領力這樣一個重大時代命題。

黨的思想引領力是指不斷推進理論創新，用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想、指導實踐、抵御一切錯誤思潮干擾的能力。概括地說，就是指黨推進理論創新和理論武裝的能力。［5］對于基層黨組織來說，那就是要充分發揮正確思想對廣大人民群眾的引領作用，這種引領力就是我們常講的凝聚力。而強大的凝聚力必須要有正確的思想引領力作用才能實現。基層黨組織如何進一步增強這種思想引領力？首先，要及時準確學習掌握我們黨的基本理論，善于用黨的理論武裝頭腦指導實踐。其次，要通過加強宣傳思想工作，最大限度發揮思想引領力作用。能否用好用活這一傳統優勢，這是思想引領作用發揮的關鍵。三是還需要廣大黨員干部以高度務實的責任心，踏實飽滿的工作熱情來做好思想引領工作。要了解群眾的所思所想，減少工作的盲目性，把用正確思想引領群眾作為我們的責任貫徹于工作的方方面面。

三、堅持以人民為中心，提升基層黨組織的群眾組織力

我們黨有一個重要的“傳家寶”，那就是黨的群眾路線。劉少奇在黨的七大《關于修改黨章的報告》中給群眾路線下了這樣一個定義：黨的群眾路線，是我們黨的根本政治路線，也是我們黨的根本組織路線。這兩個“根本”就道出了，基層黨組織以人民為中心的關鍵就是聯系群眾，心系群眾，既講政治性又講組織性，突出表現在基層黨組織群眾組織力的強弱上。可見，提升基層黨組織組織力，很大程度上說就是增強黨的群眾組織力。因此，黨的“群眾組織力”就是指中國共產黨以人民為中心，走好群眾路線，領導和組織全國人民共同奮斗，實現人民幸福和國家富強的能力。[6]

黨的十九大報告深刻指出“我們黨來自人民、根植人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”基層黨組織全部的工作中心就是為了人民群眾。首先，堅持以人民為中心的原則不能丟。要把人民群眾看作是歷史主體、價值主體、實踐主體。我們的力量來自群眾，維護群眾利益是我們的永恒主題。其次，就是要增強基層黨組織做好群眾工作的本領。要想本領強，感情是基礎。對人民群眾沒有真情實意，就沒有真心實意辦事的自覺，也無法贏得群眾對黨組織的信任與信賴。一個善于做群眾工作的黨員干部，一定是能與群眾交心的、交情的、交友的人，一定是能夠深入基層走鄉入戶調查研究的人。有這樣一群黨員干部組成的基層黨組織，才是一個組織力強的黨組織。第三，要嚴格執行黨的群眾紀律。必須加強紀律教育，以鐵的紀律規范黨員干部的言行，堅決查處任何損害群眾利益的違紀違法行為。注重發揮好黨員干部的榜樣示范作用，摒棄特權思想，甘當人民群眾的“公仆”。

四、增強動員、整合、引導社會的能力，提升基層黨組織的社會號召力

保持強大的社會號召力是無產階級政黨的一個突出政治優勢。新時代黨團結帶領人民進行了許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，推進中國特色社會主義偉大事業，實現民族復興的偉大夢想，要求我們黨必須始終保持強有力的社會號召力。正如中國社會科學院馬克思主義研究院院長鄧純東教授所說：社會號召力，是指一定主體對客體的影響與動員能力。在一定社會條件下，特定的組織，包括政黨、團體、企業或者個人，都在一定意義上可以獲得并運用這種號召力。對于政黨而言，它的社會號召力是指政黨對于全社會的影響能力、凝聚能力、動員能力、引導能力等。[7]對于基層黨組織來說，它與基層社會距離最近，它的這種社會號召力更重要是表現在動員、整合、引導社會的能力上。

隨著我國社會的轉型，社會各種矛盾的交織，基層社會對基層黨組織的疏離感也會進一步加劇，這也在很大程度上削弱了基層黨組織應有的社會動員力。要增強基層黨組織的社會動員力，首先，就是要抓好先進黨組織和優秀共產黨員的典型培育工作。我們黨歷來重視發揮先進典型的示范、帶動、激勵作用，從張思德、雷鋒、焦裕祿，到新時期黨的好干部孔繁森、鄭培民、牛玉儒，每個時代的先進典型，都教育和感召了一代人、甚至幾代人，對提升黨的社會號召力起到了不可替代的作用。其次，基層黨組織要著眼全局，放眼長遠，增強對基層社會發展的預見能力，因勢利導。善于謀勢、蓄勢、造勢，以宣傳發動強化組織力，提升社會動員力。第三，就是在建構多元參與的社會治理格局中，激發基層黨組織的社會動員力。善于科學全面地分析新時代的基層社會實際、更準確地回應基層廣大人民群眾的訴求、有效化解基層社會矛盾。唯有如此，基層黨組織才能與群眾同呼吸共命運，基層黨組織的社會動員力就能切實得以提升。

總之，提升基層黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，這是全面提升基層黨組織組織力的四個重要方向，它們之間是相互促進的辯證統一整體，只有四個方向同時發力，才能形成基層黨組織組織力強大的合力。