國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見(一) 國辦發〔2019〕11號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。2018年5月工程建設項目審批制度改革試點開展以來，試點地區按照國務院部署，對工程建設項目審批制度實施了全流程、全覆蓋改革，基本形成統一的審批流程、統一的信息數據平臺、統一的審批管理體系和統一的監管方式。經國務院同意，現就全面開展工程建設項目審批制度改革提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標，以更好更快方便企業和群眾辦事為導向，加大轉變政府職能和簡政放權力度，全面開展工程建設項目審批制度改革，統一審批流程，統一信息數據平臺，統一審批管理體系，統一監管方式，實現工程建設項目審批“四統一”。

(二)改革內容。對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務)；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動流程優化和標準化。

(三)主要目標。2019年上半年，全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內，省(自治區)和地級及以上城市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺；到2019年底，工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通；試點地區繼續深化改革，加大改革創新力度，進一步精簡審批環節和事項，減少審批階段，壓減審批時間，加強輔導服務，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。