四川省住房和城鄉建設廳關于促進民營建筑企業健康發展的實施意見(三)川建行規〔2019〕1號

二、減輕企業負擔

(九)改進施工現場“鎖證”方式。各市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門要逐步改變單一鎖證、押證等靜態監管方式，積極運用信息化手段，強化事中監管，動態核查現場施工企業項目管理人員和監理機構人員配備、變更和到位履職行為。在建工程項目僅“鎖定”信息系統施工企業項目負責人和工程監理單位總監理工程師，其他現場專業管理人員不再“鎖定”。項目負責人或總監理工程師發生變更的，經建設單位書面同意后，由負責建設項目監管的住房城鄉建設主管部門在收到更變申請5個工作日內辦理變更登記；其他人員變更由施工企業通過全省建筑工人管理服務平臺自行輸入變更。通過全省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺辦理建設項目竣工驗收的，系統對管理人員自動“解鎖”；對項目已完工，或者建設單位長期停工，非施工企業或工程監理單位原因不能完成工程竣工驗收與備案的，由施工企業、監理單位提出“解鎖”報告，出具真實情況承諾書，負責“鎖定”的住房城鄉建設主管部門在收到申請5個工作日內，

解除項目負責人或總監理工程師的“鎖定”狀態。

三、營造公平競爭市場環境

(十)規范招標投標行為。全面落實招標人主體責任，招標人可結合項目的技術特點和需要編制招標文件，評標辦法可以采用經評審的最低投標價法或者綜合評估法，不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對民營建筑企業與國有建筑企業采取不同的資格審查或者評標標準等。對招標人存在設置不合理招標條件、排斥潛在投標人、不按時返還投標保證金、拒收商業保函等行為，經查證屬實的，記錄建設單位不良行為，并向社會公開。按照住房城鄉建設部《關于停止住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核發證工作的通知》(建辦人〔2018〕60號)，房屋建筑和市政基礎設施工程項目編制招標文件時，招標人不得再將施工員、質量員、安全員等現場專業管理人員配備情況列入招標文件中投標人響應承諾事項。