談建設(shè)工程投標書的幾個問題

張 雯

(陜西省外經(jīng)貿(mào)實業(yè)集團有限公司，陜西 西安 710000)

0 引言

建設(shè)工程的種類很多，工業(yè)與民用建筑、市政工程、交通工程等，每一種工程都有它的特殊性。既是同一類工程，每一個工程項目也有其不同的特點。所以每一個招標文件都不同于其他的招標文件。施工企業(yè)為了承攬建設(shè)任務(wù)，做好投標文件是非常重要的前提，必須響應(yīng)招標文件的所有要求，符合招標投標法、建設(shè)工程法等法律規(guī)范。復(fù)雜重點的工程項目、重點的工程項目、投資額度比較大的項目等，招標文件的要求一般比較嚴格，所以投標文件編制之前必須清楚招標文件全部內(nèi)容、項目特點、項目的特殊性等一系列要求，包括投標文件的格式要求、詳細要求等，而且有必要進行項目現(xiàn)場勘查、咨詢、研究等活動。不少施工企業(yè)的投標人員，對招標文件研究不透，工程特殊性不十分清楚，套用了普通的投標文件，所以不符合招標文件的要求，投標文件變成了廢標文件，失去市場競爭的機會。因此投標文件的編制工程中，容易產(chǎn)生問題的一些環(huán)節(jié)做了一系列歸納分析。

1 投標文件格式

1.1 封套、封面格式、內(nèi)容等嚴格與招標文件要求的條款一致

首先封套及封面標段名稱與所參與標段名稱一致，投標日期應(yīng)與投標時間相符合。其次簽字、蓋章欄應(yīng)嚴格按照招標文件要求，如簽字及蓋章還是簽字或蓋章的不同要求，由企業(yè)法人或委托代理人進行簽字、蓋章，同時投標人名稱應(yīng)與資格預(yù)審時單位名稱一致，還要檢查投標日期的正確性。

1.2 編寫標書文件目錄

投標文件目錄盡量使用文檔自動生成目錄，確保章節(jié)名稱內(nèi)容及頁碼順序與招標規(guī)定相關(guān)條款、內(nèi)容一致，要詳細逐頁校對目錄、頁碼、標題。

1.3 編寫標書文件正文

做好的投標書正文中陳述內(nèi)容，標書標準格式要求、標段名稱必須與招標文件中要求內(nèi)容完全相同，招標人名稱與招標單位名稱相同。投標書中書寫項目完成工期、簽字、蓋章等，必須滿足招標文件條款。例如，一般情況下招標單位是一個法人組織，但是也有兩個法人組織的情況，填寫一個法人組織就不符合招標文件的要求。不同的招標文件，有關(guān)單位章、財務(wù)專用章、法人簽字、逐頁簽字、代理人簽字等的要求，都有不同。

2 投標報價有關(guān)的內(nèi)容

2.1 商務(wù)標文件編制要求

商務(wù)標文件格式應(yīng)按照招標文件要求格式填寫，編制說明中按照招標文件要求寫明編制依據(jù)及編制內(nèi)容。工程投標報價計算規(guī)定、計算條款、計算方法應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求且完全響應(yīng)招標文件規(guī)定，計價表格應(yīng)按照規(guī)范要求及招標文件規(guī)定填寫，數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)應(yīng)正確，工程計價程序中相關(guān)費用計取、取費程式應(yīng)按照當(dāng)?shù)禺?dāng)時的規(guī)定計取。清單項目及定額子目編碼、排序是否正確。如“分部分項工程量清單計價表”中清單項目列項、項目特征、清單工程量等應(yīng)與招標工程量清單一致，投標中定額子目選用應(yīng)參照項目特征、設(shè)計圖紙及施工方案結(jié)合企業(yè)定額或參照地方定額完成計價。“分部分項工程計價表”中的綜合單價與“綜合單價分析表”中的數(shù)據(jù)相吻合。“綜合單價分析表”中費用計取是否完整，風(fēng)險內(nèi)容應(yīng)包含在綜合單價報價中，主材價格應(yīng)包含材料原價、運費。運輸保險費及運輸損耗費。定額子目單位、定額工程數(shù)量應(yīng)結(jié)合定額與施工圖紙準確計算填寫。

2.2 法人授權(quán)委托書、銀行投標保函

投標人必須按照招標文件要求格式填寫法人授權(quán)委托書、銀行投標保函、資信證明等內(nèi)容，同時掃描相關(guān)函件加入商務(wù)標文件中。標書編制人員針對這些要求，核對法人授權(quán)委托書中法人規(guī)定的簽字、蓋章內(nèi)容，核對法人給予委托代理人的委托書日期、委托權(quán)限、單位公章、法人及委托代理人簽字、蓋章。

3 對招標文件要求的確認和承諾

投標書中常常要求投標人對企業(yè)本次投標行為的誠信情況進行許諾，對投標過程中投標人容易疏漏之處的總結(jié)包括：1)承諾表達的內(nèi)容，嚴格真實、全面、有效，應(yīng)該與整個投標文件所述內(nèi)容前后一致。2)編制人根據(jù)公司經(jīng)營狀況，應(yīng)按照招標文件要求逐條承諾的內(nèi)容對其進行逐條承諾，響應(yīng)招標人要求的所有內(nèi)容，涵蓋了招標文件要求承諾全部內(nèi)容。3)關(guān)于招標人在招標文件中間接表示的分包工程等內(nèi)容，投標人應(yīng)根據(jù)自己單位的技術(shù)水平、管理水平等條件，投標文件在實質(zhì)上給予響應(yīng)。以上內(nèi)容均是投標過程中投標人容易疏漏之處。

4 技術(shù)標編制要求

4.1 施工組織及施工進度安排

施工組織及施工進度安排是投標環(huán)節(jié)中技術(shù)標編制的主要內(nèi)容，投標人應(yīng)準確描述工程特點，合理制定分部分項工程、措施項目工程的施工方案。施工方案確定后，商務(wù)標中相關(guān)費用如土石方工程定額子目、措施項目計費子目選取應(yīng)與確定的施工方案相一致。應(yīng)用有關(guān)網(wǎng)絡(luò)計劃等相關(guān)軟件完成工程進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖的編制，確定關(guān)鍵線路，保證總工期滿足招標文件要求，關(guān)鍵工程工期滿足招標文件要求。

4.2 工程質(zhì)量

招標文件中明確規(guī)定工程質(zhì)量目標要求，投標中闡明本項目質(zhì)量保證體系依據(jù)，說明公司或項目部健全質(zhì)量體系管理的措施，項目投標文件中質(zhì)量目標與招標文件及合同條款一致，項目工程質(zhì)量保證措施應(yīng)與質(zhì)量目標相一致，實行項目負責(zé)人對工程質(zhì)量負終身責(zé)任制。

4.3 制定安全措施

工程安全管理責(zé)任重于泰山，工程投標中作為不可競爭費的一部分，安全文明施工費應(yīng)足額計算，并承諾足額應(yīng)用于項目建設(shè)中。必須有較高的安全管理目標，公司日常管理中，加大安全措施投入，引進先進的、智能化的、信息化的安全管理新技術(shù)。針對工程項目的關(guān)鍵點、難點、危險點等施工安全要求，必須制定相應(yīng)的安全預(yù)案、安全措施、安全方法、安全技術(shù)等，做到安全制度在不同層面的人，必須清楚，對問題做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，將問題消滅的萌芽狀態(tài)，安全真正做到防微杜漸，避免重大事故的發(fā)生。如果發(fā)生問題，做到能應(yīng)對、能處理。

4.4 工期保證措施

工期目標與進度計劃敘述要一致，工期保證措施要可行、可靠，并符合招標文件要求。

5 企業(yè)財務(wù)文件及資質(zhì)的要求

創(chuàng)建包含企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表、安全資格、企業(yè)業(yè)績、財務(wù)管理等企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫，投標時，針對招標文件要求，逐項核對企業(yè)數(shù)據(jù)是否齊全并滿足招標文件要求。對競爭激烈的項目，核對企業(yè)相關(guān)證書如標準管理、財務(wù)管理、企業(yè)信譽系列證書等應(yīng)該齊全，核對企業(yè)主要業(yè)績，包括工程類別、工程規(guī)模、投資數(shù)目、完成時間，核對單位獲獎證書，包括各級政府獎、行業(yè)獎、社會信譽，核對招標文件要求年限的財務(wù)狀況盈虧報表及財務(wù)審計報告，報告和報表描述單位財務(wù)狀況應(yīng)該按照專業(yè)的要求進行。

6 其他要求

投標文件電子版完成后，再次核查投標文件格式、內(nèi)容是否與招標文件要求一致，招標文件要求逐條承諾的內(nèi)容是否逐條承諾。印制標書全部文件，應(yīng)該逐一核對、校對標書文件的規(guī)定格式的內(nèi)容，檢查膠裝格式，應(yīng)該在規(guī)定位置加蓋正副本章或公司章或財務(wù)專用章等，核查是否有缺頁、重頁、裝倒、涂改、頁碼混亂等錯誤，對招標文件完成后，核查投標文件的相關(guān)證件原件材料是否齊備、完整，裝入檔案袋貼目錄簽章密封，所有投標文件完成后保存、備份電子文件，并存入公司總數(shù)據(jù)庫中，便于后期查對。

7 結(jié)語

本文分析了建筑工程投標文件編制的相關(guān)內(nèi)容及錯誤頻出之處，闡明了投標文件編制的工作重點及要點，對其他工程類別的投標文件具有參考價值。并針對建筑工程施工階段的投標文件編制，結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，進行了系統(tǒng)的分析研究，總結(jié)出建筑工程施工階段投標文件編制中基本方法和關(guān)鍵點處理原則，對規(guī)范、高質(zhì)量編制投標文件具有一定的借鑒和幫助。