把握機遇 深化改革推動中國水利工程協會工作再創新局面——在水利改革發展報告會暨第三屆理事會第六次會議上的講話

各位來賓，各位理事、各位代表，同志們：

上午好！

在全國水利行業深入學習貫徹落實2019年全國水利工作會議精神之際，今天我們召開水利改革發展報告會暨中國水利工程協會第三屆理事會第六次會議，總結協會過去一年的工作、研究新的一年工作計劃，聽取水利改革發展報告，表彰先進，具有十分重要意義。在此，我代表水利部，向大會的召開表示熱烈地祝賀！向為水利工程建設和管理做出突出貢獻的先進單位和個人致以崇高的敬意！向長期奮戰在水利行業的廣大會員表示誠摯的問候！

一年來，協會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照部黨組決策部署，在理事會的團結帶領下，在廣大會員和秘書處全體職工的共同努力下，緊緊圍繞水利中心工作，銳意開拓進取，在做好政府支撐、行業自律、服務會員和參與脫貧攻堅等方面發揮了重要作用。一是以行業自律為根本，信用體系建設不斷完善。按照國家、行業信用體系建設總體部署，引導8900余家單位會員簽署《中國水利工程協會會員自律公約》、22萬余名個人會員簽署《中國水利工程協會會員職業道德準則》，全面完善全國水利建設市場信用信息平臺，大力推動信息共享和互聯互通，積極開展信用評價結果應用，對不良行為和嚴重失信主體進行公布和曝光，為加強政府監管、拓展社會監督、規范市場秩序提供了重要支撐。二是以人才隊伍為保障，職業資格管理成效顯著。著眼于規范從業人員行為、提高從業人員素質，按照七部委文件精神集中治理職業資格“掛證”行為，以信息報送為抓手管理的監理、造價、質量檢測、五大員隊伍已達23.7萬余人，完成網絡教育培訓12.2萬余人，為大規模水利建設與管理輸送了一大批優秀人才。三是以科技引領為手段，提升質量安全管理水平。貫徹落實國家質量提升行動指導意見和標準化改革精神，規范開展中國水利工程優質(大禹)獎評選，認真組織水管單位考核驗收，扎實開展水利水電工程建設工法評審、水利工程優秀質量管理小組(QC小組)成果技術評價、團體標準制修訂，為提升行業質量安全管理水平作出了貢獻。四是以強化服務為宗旨，行業引領作用日益凸顯。走專業化、信息化、標準化發展道路，成立“甘泉”公益專項基金，帶領會員參與國家脫貧攻堅；豐富《水利建設與管理》《中國水能及電氣化》《水資源開發與管理》期刊內容，辦好網站、微信公眾號，行業影響不斷擴大。五是以品牌創建為生命，協會自身建設全面加強。秉承服務宗旨，強化依法辦會、民主辦會、科學辦會，健全內部管理制度，加強秘書處黨的建設、隊伍建設和作風建設，對社會、對行業的影響日趨廣泛，單位會員已達10297家、個人會員已達44.2萬余人。在此，我代表水利部，對協會一年來取得的突出成績表示熱烈祝賀！

當前，中國特色社會主義進入新時代，水利事業發展也進入了新時代。我國治水的主要矛盾已經發生深刻變化，從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉變為人民群眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。全國水利工作會議確定了“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調，為新時代水利改革發展明確了工作重點、指明了前進方向。一是重大水利工程建設全面提速對協會工作提出了新要求。水利工程安全直接關系經濟社會發展和人民群眾生命財產安全。近年來，中央把水利建設作為拉動經濟增長的支柱性力量，172項重大水利工程已累計開工134項，在建投資規模超過萬億元。下一步，水利工程將繼續加快172項和“十三五”重大水利項目，還將實施江河治理、中小河流治理、山洪災害防治、農村飲水安全鞏固提升、河湖水系綜合整治等水利設施補短板項目，投資規模將進一步加大。未來幾年，我國水利建設市場仍將處于一個空前活躍期，既為廣大水利建設管理單位和企業發展提供了廣闊空間和難得機遇，也對水利建設市場準入、行業信用、質量安全等自律和監管提出了新的更高要求，需要充分發揮行業協會的獨特優勢和應有作用，為有序推進大規模水利建設提供支撐和保障。二是長效化水利管理對協會工作賦予了新任務。水利工程補短板、水利行業強監管對一大批水利工程建設、運行提出了更高要求，堅持建管并重，確保工程建得成、管得好、用得久，是新時代水利改革發展的重要而緊迫的任務。加快推進水利工程運行管理、維修養護、技術服務的專業化、標準化、市場化，需要水利工程協會在內的行業中介和服務組織積極發揮紐帶作用，大力培育專業化服務隊伍，著力提升管理和服務能力，形成長效化管護機制，保障水利工程持久發揮效益。三是深層次社團改革對協會工作帶來了新機遇。中辦、國辦印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，對推進行業協會商會與行政機關脫鉤作出了全面部署。適應政社分開新形勢，行業協會的發展應該更多依靠自身能力而非外在支持，更多依靠行業認可而非政府授權，優勝劣汰、適者生存的規律同樣適用于行業協會，協會必須具有危機意識和競爭意識，才能有效應對改革帶來的各種挑戰，通過作為贏得地位。

面對新時代水利改革發展的新形勢、新任務、新要求，水利工程協會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的十九大精神、全國水利工作會議精神，遵循“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調，緊緊圍繞水利中心工作，堅持社會化、市場化改革方向和法制化、非營利辦會原則，正確處理政府、市場、社會關系，以服務水利行業為立足點，以提升服務能力為著力點，以完善服務機制為切入點，在強化行業自律、行業服務、行業發展職能上下功夫，在發揮對會員的行為引導、規則約束、權益維護作用上出實招，在增強協會的行業影響力、會員凝聚力、社會公信力上做文章，在推進新時代水利改革發展中發揮更加重要的作用。

一是以強化服務為引領，在服務水利中心工作中作出新貢獻。要準確把握“十六字”治水方針和水利改革發展總基調的新要求，認真分析，主動作為，加強與部有關司局和單位的聯系與配合，積極參與水利工程建設與管理的研究咨詢、技術服務以及相關法律法規、行業政策、行業規劃、行業標準的研究制定工作。要圍繞水利工程領域的全局性、戰略性、前瞻性問題，廣泛聽取意見，積極建言獻策，當好政府參謀助手和行業代言人。

二是以自律管理為支撐，在推動行業健康發展上取得新成效。大規模、高強度的水利建設對保障工程質量、規范市場行為、提高管理水平提出了更高要求。要進一步健全行業自律管理規定，完善管理約束機制，強化職業道德建設，引導水利建設市場主體和從業人員自覺規范行為。要加快推進水利建設市場主體信用體系建設，大力開展信用信息平臺建設和信用評價工作，進一步規范水利建設市場秩序。要扎實開展中國水利工程優質(大禹)獎評選、水利水電工程建設工法評審、水利工程優秀質量管理小組(QC小組)成果技術評價、水利建設工程文明施工標準化工地建設、團體標準管理、水利工程管理考核驗收等工作，充分發揮協會在行業發展中的支撐引領作用。要建立健全水利工程建設監理、造價、質量檢測等人員職業管理長效機制，做好清理人員“掛證”行為，既嚴格市場準入和監管，又加大繼續教育培訓力度，滿足水利建設專業人才需求。

三是以合作交流為帶動，在提升行業服務能力上實現新突破。要牢固樹立服務至上的理念，堅定不移地走專業化發展道路，用專業的機構、專業的人才、專業的標準，為廣大會員提供優質高效的服務。要立足行業發展前沿，積極研究市場動態，辦好雜志、網站、微信公眾號，及時向會員提供法律、政策、技術、市場、管理等資訊服務，幫助會員在市場競爭中捕捉信息、贏得商機、發展壯大。要充分發揮聯合國經社理事會諮商地位作用，幫助有條件的會員單位開拓國際市場，在“走出去”中做大做強。

四是以改革創新為推動，在促進協會規范發展上邁出新步伐。要準確把握中央關于社團組織改革發展的決策部署，按照建立現代社會組織的要求，進一步完善以章程為核心的內部管理制度，不斷健全會員(代表)大會、理事會、監事會等制度，加快建立產權清晰、權責明確、運轉協調、制衡有效的治理結構。要按照去行政化的要求，積極穩妥地推進協會脫鉤工作，厘清協會職能邊界，創新管理體制和運行機制，激發內在活力和發展動力，把協會打造成水利工程建設領域的品牌協會、依法自治的現代社會組織。

五是以加強黨建為保障，在打造良好作風形象上呈現新面貌。要認真落實全面從嚴治黨要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，黨建和業務工作兩手抓、兩手硬，持續加強黨風廉政建設，以實際行動反對形式主義、官僚主義，努力打造一支政治過硬、作風優良、勇于擔當、敢打硬仗的干部隊伍。要建立健全人才引進、培養、使用、激勵機制，自覺踐行“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”水利精神，促進協會人才隊伍的專業化、職業化。

同志們，新時代水利改革發展已踏上新的征程。水利工程協會要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調，緊緊圍繞水利中心工作，堅定信心、勇于擔當，凝心聚力、開拓進取，不斷開創協會工作新局面，為水利事業改革發展作出新的更大貢獻。