促進高校畢業生留本地發展對策研究

宋春輝　王辰

一、引言

在全面實施京津冀協同發展國家戰略的背景下，唐山作為京唐秦發展帶的中心城市之一，為深化與京津的戰略合作，承擔好疏解北京非首都功能的任務，在曹妃甸協同發展示范區建設、交通建設、生態環境改善、重點產業轉型升級與創新發展、社會公共服務方面等方面需要凝聚大量人力和智力。相較于北京、天津兩地豐富優秀的高校資源、較高的社會經濟發展水平、更多的就業擇業機會和良好的社會保障制度，唐山雖然擁有環抱京津的地理優勢，卻是處在被大學生就業冷落的位置，人才難求。高校畢業生是人才資源的重要基礎支撐，吸引高校畢業生留唐山發展是提高唐山社會經濟發展水平，推動唐山經濟轉型和城市建設的重要措施，對保證京津冀協同發展戰略目標的實現和唐山順利完成產業結構調整和經濟轉型升級具有重要意義。

二、唐山市高校畢業生就業意向調查結果與分析

本次調查采用的方法有抽樣調查法、問卷調查法和訪談調查法。本次調查的對象為華北理工大學和唐山學院的高校畢業生，運用線上調查問卷向唐山市市區兩所高校應屆畢業生進行就業意向調查，發放調查問卷共380份，共收回有效調查問卷359份，問卷有效率為94.47%。在調查問卷中涉及學生的基本信息、在唐山就業意向、就業地點選擇影響因素三大模塊。此外，還選擇了一部分大四畢業生進行了就業訪談，聽取了他們的關于高校畢業生就業的意見。

（一）被調查對象的基本情況

參與本次調查的高校畢業生中，男生共計124人，占比34.54%，女生共計235人，占比65.46%。在所調查的高校畢業生中有2.51%來自北上廣等一線城市，5.57%來自省會城市或者較發達的二線城市，25.63%來自市和縣等三線城市，其余的有將近66.3%的高校畢業生來自村鎮。

（二）高校畢業生在唐山就業意向調查結果與分析

高校畢業生的畢業后發展規劃調查。在359名接受調查的應屆畢業生中，繼續考研深造的同學占比33.43%;考公務員的同學占比4.74%;直接就業的同學占比37.05%;自己創業的占比3.06%;沒有考慮清楚，還處在猶豫期的占比21.73%。從調查結果中可以看出，考研和就業仍是在畢業生規劃中占據主要位置，將近80%的同學有明確的職業生涯規劃，學校的大學生職業生涯規劃和就業指導等課程起到的作用是顯而易見的，但是仍有20%多的同學們還處在猶豫期，沒有制定未來的發展規劃。

高校畢業生就業地點選擇和影響因素調查與分析。根據調查結果，在選擇就業地點時，高校畢業生更傾向于向唐山這樣的中等城市，在總數中占比44.57%;其次是大型城市，占比28.13%;有21.45%的畢業生考慮回家鄉發展;其余的想留在小城市或者村鎮發展，分別占比3.62%和2.23%。

在高校畢業生就業地點選擇影響因素調查設置為多選題，調查結果如圖1所示：

圖1 就業地點選擇影響因素調查結果

從上圖我們不難發現，大多數高校畢業生對于就業地點的選擇是比較理性和成熟的，在選擇就業地點時主要考慮的是能為自己提供良好的發展平臺、就業機會多和經濟發達等因素。家庭因素雖然不是主要影響畢業生就業地點選擇的因素，但仍有部分同學想回家鄉所在地或者離家較近的地區就業。此外，我們還可以發現95后畢業生注重個人發展的同時，對于生活環境的要求也逐漸在提高。他們更傾向于工作環境比較舒適，人文環境比較好的就業地點。唐山作為中國近代工業的搖籃，有著厚重的工業文化底蘊，著力改造生活環境，變工業廢墟為環境優美的公園，但是處在產業結構調整時期的唐山，產業類型比較單一，專業門類不夠豐富，就業機會相對較少也是造成唐山人才流失重要原因。

高校畢業生就業期望薪酬調查。薪酬是影響高校畢業生選擇就業地點的重要因素，而就業地點的經濟發展情況是影響高校畢業生就業薪酬的基礎因素。根據2019年唐山市薪資水平調查報告顯示，唐山市的平均薪資水平在4480元，在河北省的薪資水平排名為中等，并沒有吸引人才的優勢。

從本次調查問卷的結果來看高校畢業生的期望薪酬主要集中在3000-5000元和5000-8000元兩個檔次，分別占比39.55%和41.23%，8000元以上的占比18.11%，極小部分畢業生的期望薪酬在3000元以下。這直接反映出高校畢業生的心理預期薪酬普遍高于唐山的薪資水平，高校畢業生選擇去一線、二線等更發達城市謀求發展也是情理之中的。

高校畢業生留唐山發展意愿和影響因素調查與分析。針對“在唐山就業意愿”設置了三個選項，分別是“考慮在唐山發展”、“不考慮在唐山發展”和“不確定”。調查結果如圖2所示：

圖2 高校畢業生在唐山就業意愿調查

我們不難看出考慮在唐山發展的畢業生占總數的32.59%，不考慮在唐山發展的占比30.08%，目前還沒有下定決心的畢業生占比37.33%。

在考慮留唐山發展的117名被調查對象中，有24.78%是唐山籍學生，其余的大學生考慮在唐山發展主要是基于收入水平高、就業機會相對較多、生態環境改善、交通發達、購物方便、人文環境好這幾點因素。對于不考慮留唐山發展的因素調查如圖3所示，高校畢業生不愿在唐山發展主要是由于新時代大學生擁有更多的就業自主選擇權和獨立性，他們更傾向于選擇自己理想中的就業地點，并且很少由于外力因素改變自己的初衷。其次，他們根據就業政策來判斷自己所處行業在城市的發展空間，借此預判自己未來的職業發展，如果就業政策吸引力不足，所學專業就業機會較少，那畢業生只能另謀高就。總體來說，高校畢業生比較青睞在經濟發達的中等城市就業發展，但是考慮在唐山發展的畢業生比例并不是很高。

圖3 不愿留唐山發展的因素調查結果

三、促進高校畢業生留唐山發展的對策

（一）加快經濟結構調整，實現產業結構與就業結構對接

唐山市綜合經濟實力不斷增強，但是經濟結構的不協調也是現實問題。京津冀一體化的背景下，加快經濟結構調整，實現產業結構與就業結構對接，是實現吸引人才來唐山發展的基礎條件。

一方面，繼續鞏固農業的基礎地位，加快發展現代化農業產業體系，實現鄉村振興。鄉村振興不僅需要政府的大力扶持，還需要吸引優秀的人才投身到基層建設中。適當提高大學生基層就業的優惠政策，引導和鼓勵高校畢業生深入基層就業。尤其是擁有旅游、文化、特色農產品資源的地區，需要依靠農林類、管理類、等相關專業的人才，才能形成比較完整的現代化農業產業體系。另一方面，培育壯大高新技術產業，加快發展現代服務業。高新技術產業和現代服務行業不僅能推動產業結構優化升級，幫助唐山市轉變經濟增長模式，促進京津冀一體化戰略目標的順利實施;而且是吸納優秀高校的畢業生來唐就業的重要載體。唐山可以利用自身良好的產業基礎條件，借助曹妃甸自貿區優勢，招商引資、打造高端高新產業集群，大力發展現代服務業、提高服務的專業化和品質，逐步推動唐山經濟模式由生產型向生產服務型轉變，為以高校畢業生為代表的高端勞動力提供更多高質量就業崗位，實現產業結構與就業機構相匹配。

（二）優化就業環境，提高城市魅力

優化唐山就業環境可以從以下幾方面入手：一是完善唐山市大學生就業服務體系和政策。以政府為主導，進行宏觀經濟調控，充分促進高校、市場和社會各要素的有機結合，暢通高校畢業生獲得就業信息的渠道，科學制定人才就業政策，深入了解大學生的就業期望和個性特征，有針對性的對不同層次的高校畢業生制定就業政策。特別是物質基礎的政策，在住房、醫療、交通、子女教育等方面給予適度傾斜，提高其留唐山發展的意愿。二是優化唐山的居住環境，包括人文環境和自然環境。唐山市有豐富的文化資源，唐山市應充分發揮文化遺產的作用，以文化養人、育人，同時大力弘揚社會主義核心價值觀，營造良好社會氛圍。繼續大力改善唐山生態環境，扎實推進大氣、水和土壤等污染防治措施的落實，嚴厲打擊環境違法行為，建設生態宜居的新唐山，以此吸引大學生來唐山發展。

（三）優化教育資源，拓寬大學生就業渠道

唐山市應該抓住京津冀融合發展的機會，制定與京津優秀高校資源的合作政策，吸引更多優秀高校資源來唐落戶，努力建設與區域經濟發展相協調的高校，實現科研交流與人才流動的常規化互動。

各高校在制定人才培養方案時，應充分結合唐山經濟轉型和社會發展的需求，探索和創新人才培養模式和教學模式，加強與政府和本地企業的合作，尤其是新興行業和戰略性行業的企業，可建立校企合作模式，聯合制定人才培養計劃，實現訂單式培養，提高大學生在唐就業的意愿。

高校在開設就業指導課程、組織雙選會的常規工作外，應注重在學生入學之初，就業觀和人生規劃等思想方面的引導，并將其貫穿整個大學生涯。整合全校各部門資源，充分運用眾創空間、創新創業大賽、頂崗實習、社會實踐等載體，豐富學生就業指導開展的載體，在實踐過程中融入就業技巧、就業能力培養等內容，增強同學們就業的體驗感，能夠幫助同學們了解當前就業環境，為其就業打下堅實基礎。

（四）提高高校畢業生自身素質，樹立正確就業觀

通過調查數據顯示，部分大學生由于對自身缺乏正確的認識，仍是沒有明確的職業生涯規劃。一方面學校應加強就業引導和理想教育，幫助大學生正確認識就業環境，理清就業政策，積極主動提供唐山市的就業信息。兩一方面，大學生正確對自身素質將進行評估，系統學習專業知識的同時，積極通過實踐活動、專業實習等增強專業技能。主動了解國家就業相關政策和發展方向，明確自身定位，從而規劃自己的未來。

參考文獻

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基金項目]2019年度河北省人力資源和社會保障研究課題“促進高校畢業生留本地發展對策研究——以唐山市為例”（JRS-2019-1166）

（作者單位：唐山學院）