金融助力鄉(xiāng)村振興要瞄準(zhǔn)三大領(lǐng)域

文/余欣榮 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

近年來，我國金融快速發(fā)展，但與“三農(nóng)”日益增加的金融需求相比，農(nóng)村金融有效供給不足等問題仍然比較突出。農(nóng)村金融是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，面對(duì)新的形勢、任務(wù)和要求，農(nóng)村金融必須加大創(chuàng)新力度。

黨的十九大以來，金融機(jī)構(gòu)圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，紛紛出臺(tái)富有含金量的政策舉措，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件也即將印發(fā)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略釋放出農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)金融的巨大需求，必將成為金融投資新的熱點(diǎn)和增長點(diǎn)。從金融投資重點(diǎn)領(lǐng)域和需求角度，筆者建議重點(diǎn)瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這三大領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能夠聚攏人氣、帶動(dòng)就業(yè)、激活市場。經(jīng)過多年的努力，大宗農(nóng)作物的種植、畜禽水產(chǎn)、特色種養(yǎng)等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)不斷地向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，日益成為優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，當(dāng)然也更加迫切需要金融進(jìn)一步加力助推。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體又是其中最活躍的引領(lǐng)性群體，他們有知識(shí)、懂經(jīng)營、會(huì)管理，是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、改善鄉(xiāng)村面貌、繁榮鄉(xiāng)村文化的重要引擎，也是農(nóng)村金融服務(wù)的優(yōu)質(zhì)客戶。當(dāng)然，重點(diǎn)聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時(shí)，不能夠忽視廣大小農(nóng)，要更好地促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)連接。

良好的生活環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公共服務(wù)，是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件要求。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距大，除了收入，最直觀的還體現(xiàn)在農(nóng)村的人居環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，補(bǔ)上這些短板，需要大量投入。和世界發(fā)達(dá)國家做過對(duì)比研究，要達(dá)到目前一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)村的現(xiàn)代生活，中國的農(nóng)業(yè)投資空間廣闊，一個(gè)巨大的發(fā)展蛋糕擺在我們面前，從哪里開發(fā)，哪種方式開發(fā)，就是我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

最理想的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式，就是將以上三大領(lǐng)域有機(jī)整合起來，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)立體式、共生式發(fā)展，通過金融和社會(huì)資本既把產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、又把主體帶動(dòng)了、還把鄉(xiāng)村建設(shè)了。比如以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將農(nóng)村人居環(huán)境治理、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)等項(xiàng)目整體打包，把小項(xiàng)目分割式的碎片化的項(xiàng)目聚合成一個(gè)板塊性的項(xiàng)目、一個(gè)大的工程，從而形成規(guī)模效益。

風(fēng)險(xiǎn)高、投資大、周期長、退出難、回報(bào)慢，是金融社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)投資一貫抱有的態(tài)度。但如果換一個(gè)角度看，其他產(chǎn)業(yè)可能會(huì)有朝陽、有夕陽，有的甚至是曇花一現(xiàn)?？v觀古今，無論農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)怎么演進(jìn)、經(jīng)營方式怎么變化，農(nóng)業(yè)一直是穩(wěn)定向前發(fā)展的，是一個(gè)真正值得長期投資的永恒產(chǎn)業(yè)。

金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要沉下心來長期耕耘，需要持久的專注力，腳踏實(shí)地支持農(nóng)村實(shí)業(yè)的發(fā)展，可以說，這既是政治擔(dān)當(dāng)，也是價(jià)值投資。投入的不僅僅是簡單的資本，更是投入現(xiàn)代的管理理念和先進(jìn)的經(jīng)營方式，從而更好地實(shí)現(xiàn)改造農(nóng)村、升級(jí)農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民的目標(biāo)。此外，還要處理好資本和老鄉(xiāng)的關(guān)系，不能資本代替老鄉(xiāng)，富了資本、虧了老鄉(xiāng)，形成擠出效應(yīng)。