我國水資源價值評價現狀研究

(西安石油大學經濟管理學院，陜西 西安 710065)

隨著社會經濟的不斷發展,水資源短缺和人們無限增長的水資源需求之間的矛盾日益突出。我國現行的水資源用水價格明顯偏低，定價以政府為主導，缺乏市場的有效參與，不能客觀反映目前嚴峻的水資源短缺形勢。治理水污染要以預防為基礎，防治結合，加大污水資源處理以及防治力度來改善湖泊和河流的生態環境[1]。水資源價值評價的深入研究不僅有利于科學制定水資源價格、提高用水效率、規避水資源需求過度膨脹，而且有利于促進社會經濟協調發展以及城市水價科學管理。

1 水資源價值概述

1.1 水資源含義

由于部門與行業的不同以及社會、經濟、環境等多種因素交叉影響，賦予了水資源不同的內涵。學者也為此展開了一系列研究，本文結合學者姜文來[2]對水資源的定義(即水資源在一定經濟技術條件下能被社會直接或者間接利用，參與自然界水分循環，影響國民經濟的淡水)，對水資源界定時兼顧了水質和水量兩個方面，同時將經濟技術因素和待開發利用的污水納入其中，區別于以往從資源經濟視角，忽視水資源質和量相統一的研究。水資源價值則是基于資源經濟學的視角對水資源進行評價，運用各種價值理論及價值定量化方法確定其價值的過程。水資源價值核算研究對合理有效地配置水資源及可持續發展戰略尤為重要。

1.2 水資源價值內涵

社會在進步，“取之不盡，用之不竭”的水資源傳統思想觀念逐漸被“水是珍貴的稀缺資源”觀念所取代。從合理利用水資源、保證其可持續發展角度分析，水資源價值內涵主要體現在稀缺性、產權性、勞動價值性3個方面。

a.水資源價值稀缺性。水資源日益短缺，引起人們關注水資源的可持續性發展，人們也逐漸意識到水資源的稀缺性是水資源價值的基礎。經濟學認為稀缺性是指相對于消費需求來說可供數量有限，也只有稀缺資源才具有經濟學上的價值，其研究核心是對稀缺資源的有效配置。主要表現為與地區分布、人口數量、經濟狀況、節水意識、不同需水時段水資源利用等眾多因素有關。

b.水資源產權價值。水資源所有權屬于國家，國家水資源所有權的體現主要在于人們開發利用水資源需要支付一定費用，也是水資源使用權及其他權利轉讓的具體表現。水資源產權主要表現在水資源所有權、使用權、收益權和轉讓權。水資源價格則是體現在水資源絕對地租，水資源產權的實現也就是水資源絕對地租的實現。

c.水資源勞動價值。水資源作為自然界產物，看似不具有勞動價值，實則水資源的勞動價值主要是水資源所有者在交易、開發、利用和管理水資源數量及質量時所產生的勞動價值。

綜上所述，資源內涵，應該是質和量的統一，是自然資源與環境資源的統一，是自然屬性和社會經濟屬性的統一。水資源稀缺價值是水資源價值的基礎，水資源的產權價值則主要凝聚在水資源勞動價值中。針對不同時空的水資源，其水資源價值包含的內容也有所不同，應視具體情況分析，正確認識并全面核算水資源價值。

2 水資源價值評價相關研究

我國水資源短缺形勢日益嚴峻，學者致力于如何合理有效地對水資源價值進行評價，有利于實現水資源的有效配置、供給側管理及價格機制的有效實施。目前，國內外水資源相關研究主要集中在水資源評價理論、評價方法和相關應用研究，為此學者對水資源評價的方法、模型和理論展開了一系列的研究。

2.1 水資源價值評價理論研究

現階段水資源的物品性越來越明顯，對水資源進行科學合理的定價，認識和梳理水資源的價值理論非常必要。水資源價值評價相關理論主要有效用價值理論、地租論、勞動價值論、生態價值論、水資源環境價值論、其他理論等[3]。在對比分析李嘉圖地租論、馬克思地租論、薩繆爾森地租理論的基礎上，沈大軍等[4]指出地租論對水資源價值理論的建立起一定的鋪墊作用，而勞動價值論在解釋水資源價值時有一定的局限性。于蘭[5]以成都市水資源為例，基于模糊理論對成都市居民生活用水水價問題進行討論，并指出對其他行業的用水情況也需作進一步探討。田一鵬[6]詳細分析了神經網絡理論，并提出模糊優選神經網絡模型可有效解決人工設定參數的主觀隨機性問題，其評價結果能夠較好地反映區域水資源價值實際狀況。

解決水資源一直以來被無償使用、開發帶來的生態破壞、水污染、水危機等問題是水資源價值理論研究的根本目的。還有許多學者致力于基于水資源價值評價相關理論結合水資源價值評價方法解決水資源價值實際應用問題。

2.2 水資源價值評價方法研究

如何充分合理地利用和保護有限的自然資源，并維持自然資源本身的再生產及科學評估問題引起了廣泛關注，采用科學合理的評價方法在評估過程中尤為重要。目前主要的水資源評價方法[7-8]主要有直接市場技術(市場價值法、經濟價值評估等)、替代市場技術(影子價格法、替代成本法、指數評價法等)、模擬市場技術(條件價值法、旅行費用法等)。生活中，很多物品或服務的市場價格不能直接確定或者價格很低，不能真實反映其本身的價值，一般會采用替代物的形式對其進行衡量，即替代市場技術。周俊俊等[9]采用影子價格法評估石嘴山市淡水供應價值，結果顯示：其呈“M”形緩慢下降趨勢，且淡水資源短缺、價格變化幅度較大。模型具有表現較強的實用性與可靠性，可為水資源價值評價提供一種新的思路和方法。Nieswiadomy[10]采用邊際成本模型和價格征收管理模型，對美國東部和北部地區的水價及水價彈性指數進行計算，結果顯示：社會經濟和生態環境因素在水資源價值核算中起著決定性的作用，水價的高低和居民的使用量成負相關關系(水資源價格的上漲大大降低了城鎮居民的生活用水量)。不同水資源價值評價方法在社會多個領域中都得到了大量的應用，采用科學的評價方法對水資源進行評價，使抽象且枯燥的數據變得更加直觀和生動，使水資源科學管理成為可能。

2.3 水資源價值評價應用研究

為最大限度地發揮水資源的綜合效益，提高利用效率，學者從多個角度分別探討水資源價值評價潛在的應用價值，準確定量地分析城市水資源的改善空間。朱永彬等[11]在我國供給側水資源價值評價指數空間分布研究中指出，供水側大體呈“南低北高”走勢，以鄭州為首的5個城市表現出嚴重的水資源短缺現象，需水側分布較分散，且表現出與社會經濟發展水平有一定關聯，但關聯不大的趨勢。對水資源進行評價時應以影響水資源價值的自然因素、經濟因素、社會因素及生態因素為抓手，同時結合水資源評價標準，如水質、水量、國民收入水平、人均可支配收入、人口密度和生態服務功能[12]。學者采用克倫巴赫Alpha系數法、變異系數法及加權平均法從水資源系統的驅動力、壓力、狀態、影響及響應5個方面對黃河三角洲進行可持續評價，其中驅動力、壓力和狀態對水資源可持續利用有明顯的正相關關系，隨后預測未來7年水資源可持續利用潛力呈穩定上升趨勢[13]。

3 水資源價值評價中面臨的問題

水資源價值的確定作為水資源評估的基礎，一直是一個值得討論且不斷發展的問題。雖然水資源價值評價一直得到眾多學者關注，但依然存在以下幾方面問題。

3.1 尚未形成完善的水資源價值理論體系

目前國內外學者基于勞動價值論、地租論、效用價值論等理論在水資源價值方面開展了廣泛的研究，得出了水資源具有價值的結論，同時提出了水的勞動價值、產權價值、使用價值等部分價值屬性[14]。現有的研究中大都是針對水資源某些方面的特性來分析其價值，確定其價值屬性，但缺乏對水資源價值內涵的系統梳理，尚未形成完善的水資源價值理論體系。

3.2 水資源價值評價理論和方法有待完善

水資源價值難以量化，水資源價值評價研究還未形成系統完善的理論及方法。常用的評價方法中，一般是針對供需側其中一方水資源價值進行評價，不能全面反映供需平衡條件下的水資源價值如何分布，在實際生活中多采用直接市場技術對其價值進行確定，尚未合理地將資源需求方的承受意愿和支付能力進行全面考慮。水資源價值的確定應科學測算水資源稀缺性和供需雙方特點，價格是價值的外在體現，但目前水價制定過程中，對水資源價值考量不足。

3.3 缺乏對雨水資源有效利用評價

由于水資源稀缺，雨水資源的開發再利用作為一種新的節水方法引起了各界的關注。中國實施農業節水，雨水資源的利用已成為農業節水的關鍵，作為節水灌溉發展的重要區域，山地耕地將成為農業節水的方向。有效利用城市雨水資源可以減輕水資源利用的壓力，不少歐洲國家已將城市雨水資源的循環開發再利用作為眾多城市生態環境保護的重要措施[15]。

3.4 水資源價值取向問題

片面的水資源價值觀導致在水資源核算過程中僅關注于人類用水的效益，而忽視生態用水產生的效益。人類對水資源的開發利用未能充分合理地反映水資源價值，資源超標使用產生的負效率主要體現在河流和湖泊的污染，內陸河流域的干涸。

4 水資源價值評價研究展望

水資源價值評價研究中存在的各種問題逐步得到不同程度的關注和解決，結合現階段水資源價值評價相關研究現狀，后續可向以下幾個方面進行研究：

a.水資源價值可持續發展研究。水資源價值研究與可持續發展戰略緊密結合，為實現可持續發展提供了新的途徑。水資源的可持續發展應緊跟時代潮流，政府需因地制宜、循序漸進地對水資源價格進行調整。同時，注重開源節流，對水資源供給側價值較高的區域，可增加水資源循環利用，對于需水側區域，可采用節水技術對水資源進行開發，大力提高節約用水意識，對于水資源匱乏地區，要合理制定城市人口及產業發展規劃，實現水資源可持續發展。

b.注重將水資源價值納入國民經濟核算體系的研究。傳統的國民經濟核算不包含水資源等自然資源，國民經濟對水資源的依賴程度即水資源對國民經濟之間是相互影響關系。水資源管理中出現的一種新的重要管理方法是將水資源核算納入國民經濟核算體系，水資源核算包括價值核算、物理量核算和水質核算3個部分。研究水資源核算中水的價值及其在國民經濟核算體系中的作用和實施是未來水資源研究的重要趨勢之一。

c.建立水資源價值專家系統并不斷完善創新數學評價模型。目前，水資源價值評估模型尚不完善，建立和完善新的數學評價模型是水資源研究的熱點。因自然資源價值來源尚未明確，很多學者研究的理論出發點不同，建立的水資源價值評價模型之間存在較大出入，如何建立適合中國國情的水資源價值評價模型顯得尤為重要。