生態(tài)水利工程建設(shè)的基本原則與策略

劉進(jìn)霞

（濰坊市高崖水庫(kù)管理局，山東 濰坊 261061）

生態(tài)水利工程建設(shè)是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求。在水資源污染嚴(yán)重、資源儲(chǔ)備緊張等一系列問(wèn)題的形勢(shì)下，貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一目標(biāo)，使傳統(tǒng)水利工程改革向生態(tài)水利工程轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

1 生態(tài)水利工程的內(nèi)涵

生態(tài)水利工程是指在新建水利工程在傳統(tǒng)概念工程建設(shè)的基礎(chǔ)上同時(shí)具有河流生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)任務(wù)，以及對(duì)于已建成的水利工程所影響的河流生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)任務(wù)。生態(tài)水利工程要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的規(guī)劃理念，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以系統(tǒng)保護(hù)、宏觀管控、綜合治理的方式進(jìn)行生態(tài)水利工程建設(shè)，保護(hù)水資源的安全，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2 水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

2.1 水利工程建設(shè)對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)后通常會(huì)改變河流的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，影響河流生態(tài)環(huán)境特有的多樣性。在天然的河道上修建水利工程，會(huì)導(dǎo)致局部河流的水深和含沙量發(fā)生改變，使得水流速度減緩，降低水流和外界環(huán)境交換的頻率，降低河流的自凈能力，對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響。同時(shí)水利工程修建的攔河壩會(huì)增加水域的面積，提升河流儲(chǔ)存的熱量，影響河流下游魚(yú)類的繁殖，此外，由于水域面積增大，蒸發(fā)進(jìn)入的大氣層的水汽含量增多，降水量也隨之增加，致使河流附近空氣濕度增加，大霧天氣頻發(fā)，改變了原有的氣候條件。

2.2 水利工程建設(shè)對(duì)陸地生態(tài)環(huán)境的影響

由于在水利工程建設(shè)中大量耕地以及林地，造成植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)紊亂，影響周邊動(dòng)物的生活環(huán)境，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，致使周邊動(dòng)物被迫改變?cè)械纳盍?xí)慣或者進(jìn)行遷徙。

2.3 水利工程建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)對(duì)于社會(huì)環(huán)境的影響主要涉及于水域淹沒(méi)區(qū)域的和沿岸土地占用方面上，即淹沒(méi)區(qū)域內(nèi)和周邊居民的遷徙安置，以及文物古跡的保護(hù)與搬遷問(wèn)題。大型的水利工程建設(shè)之前要充分考慮土地、房屋的淹沒(méi)拆遷安置，以及原住居民的遷移、生活保障和水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)后的經(jīng)濟(jì)效益等一系列問(wèn)題都需做好事前規(guī)劃，保證水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。

3 基本原則

3.1 安全性與經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程建設(shè)的安全性和經(jīng)濟(jì)性是建設(shè)原則中的首要原則。首先，在進(jìn)行生態(tài)水利工程建設(shè)施工方案的制定過(guò)程中，要做好對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的時(shí)間考察，并對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌孛惨约爱?dāng)?shù)貧夂颉⒑恿餍螒B(tài)等因素進(jìn)行系統(tǒng)記錄和科學(xué)地分析。其次將水力工程力學(xué)和水文學(xué)的相關(guān)規(guī)律有效結(jié)合，保證水利工程能夠承受住洪水、干旱等自然因素的影響。最后，在生態(tài)水利工程建設(shè)過(guò)程中要按照最小風(fēng)險(xiǎn)、最大利益的原則，將多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行必須比選，降低生態(tài)水利工程的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 生態(tài)恢復(fù)原則

對(duì)于生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能，首先應(yīng)該將重點(diǎn)放在生態(tài)景觀大尺度。其次生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)不僅包括水域范圍內(nèi)的河流生態(tài)體系，還要考慮周邊的陸地生態(tài)環(huán)境；不僅要考慮到河流水域自身生物多樣性的恢復(fù)，還要包括外來(lái)物種的多樣性的恢復(fù)。同時(shí)生態(tài)水利工程的建設(shè)要對(duì)當(dāng)?shù)氐乃臈l件和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察，全面掌握河流形態(tài)和生態(tài)環(huán)境的多樣性，運(yùn)用新的工程建設(shè)理念，為生態(tài)多樣性提供實(shí)行的可能，提升生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)功能。

3.3 整體性原則

河流的生態(tài)系統(tǒng)具有整體性，會(huì)因?yàn)榻邓孔兓蜌夂蜃兓纫蛩囟l(fā)生變化，因此在進(jìn)行河流水域生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)管理過(guò)程中，要以長(zhǎng)期大景觀尺度作為生態(tài)環(huán)境自我恢復(fù)的基礎(chǔ)，拒絕使用短期小尺度范圍作為生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)的基礎(chǔ)，而大景觀尺度作為生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的基礎(chǔ)具有修復(fù)效率高、成功率高達(dá)的優(yōu)勢(shì)。因此生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)不僅針對(duì)在河道的水文系統(tǒng)修復(fù)，而且要對(duì)河流水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體性的綜合修復(fù)。

4 具體策略

4.1 加強(qiáng)生態(tài)空間管控的約束作用

由于水利規(guī)劃的約束機(jī)制較弱，致使水利工程建設(shè)出現(xiàn)了工程入河排污口的規(guī)劃布局不合理、生態(tài)用水和生態(tài)空間被占用等一系列的問(wèn)題。因此要加強(qiáng)水利工程實(shí)施過(guò)程中深度貫徹國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的新理念思想戰(zhàn)略，全面更新水利規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，積極發(fā)揮水利“多規(guī)合一”空間規(guī)劃的核心作用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束。

4.2 制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)生態(tài)理念建設(shè)的要求，全面革新水利工程規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)推廣新技術(shù)、新工藝、新材料新管理運(yùn)用等要素的力度，從而提升生態(tài)水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水利工程追求利益最大化的建設(shè)理念，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)作為水利工程建設(shè)的首要目標(biāo)，降低資源消耗和生態(tài)損耗，引導(dǎo)水利工程承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的責(zé)任。

4.3 推進(jìn)已建水利工程的生態(tài)提升

首先，評(píng)估已建水利工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的差距，按照確有需要、因地制宜、量力而行、分步實(shí)施的原則進(jìn)行以建水利工程的生態(tài)改造；其次，根據(jù)水利工程生態(tài)修復(fù)提升改造的標(biāo)準(zhǔn)，將以建工程按照無(wú)需改造、生態(tài)化改造等類別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)劃分，針對(duì)性地修復(fù)生態(tài)受損系統(tǒng)，減緩已建工程對(duì)河流水域生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)功能的影響。

4.4 提升監(jiān)控力度

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加大生態(tài)水利工程的監(jiān)控和力度，完善修復(fù)生態(tài)水利工程的監(jiān)控體系。通過(guò)搭建水利工程信息平臺(tái)，完善河湖生態(tài)流向信息監(jiān)控體系，提高水電站等基站的生態(tài)調(diào)度管理水平，將生態(tài)水利工程有效落實(shí)。強(qiáng)化水利工程領(lǐng)導(dǎo)層的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念管理水利工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程的最低消耗、最大效益的基本原則，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于傳統(tǒng)工程水利對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響比較大，環(huán)境問(wèn)題日漸嚴(yán)峻，因此生態(tài)水利工程更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。生態(tài)水利工程是保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的迫切需要，正確處理好水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)河流生態(tài)環(huán)境恢復(fù)有著極大的意義，能夠有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。