建設江蘇句容茅山湖水利風景區的探索

(江蘇省句容市水利農機局，江蘇 鎮江 212400)

1 茅山湖水利風景區概況

茅山湖水利風景區位于鎮江市句容東南23km處，建成于2017年11月，景區充分依托茅山水庫及其所屬控制工程，包括西馮村及其周邊幾個村莊以及茅山湖區，總面積約1275hm2，其中核心景區西馮村區域與茅山湖大壩區域約650hm2、茅山湖水面330hm2。景區的建設充分彰顯了水資源和水利工程設施的優勢，有助于維護水利工程安全、涵養水源、保護生態，落實“兩聚一高”和鄉村振興戰略，促進周邊農村旅游產業和農村經濟發展。

2 發展優勢及特色

2.1 主要優勢

水是孕育生命的搖籃，與人類歷史興衰和文明演進息息相關，世界各地古文明的誕生與延續，都依托于大江大河[1]。茅山湖水利風景區充分依托茅山水庫，具有優越的水文地理條件和生態環境。茅山湖水利風景區以水生態文化載體，利用現有風景資源優勢，依托獨特的西馮鄉村田園風光、地文景觀、生物景觀等自然資源條件，充分利用生物景觀、道教文化與鄉村人文景觀，外聯句容其他旅游集聚區,對句容旅游發展的空間布局實施整合。茅山湖水利風景區以可持續發展為基本原則，使自然風光與人文景觀和諧統一，努力營造賞心悅目的水利人文、自然生態景觀，形成環境優美、生態良好、發展科學、文化底蘊深厚、配套設施齊全且具有西馮鄉村特色的水利風景區。

2.2 發展特色

茅山湖水利風景區水面呈不規則狀，中心湖區以開闊見長，三處狹長水面以深遠取勝。湖區多蘆葦荷塘，水質良好，北干渠、茅山河連接湖泊。

風景區屬亞熱帶濕潤、半濕潤季風氣候區，四季分明，雨量充分，光照充足，空氣清新，熱量豐富。一年四季雨、雪、霜、霧齊備，其中以夏季雨景和冬季雪景最為突出，夏季微雨天漫步于湖邊可以呼吸新鮮的空氣，東望湖中水，西觀西馮“美麗庫區·幸福家園”，別有一番情趣；冬季的白雪則讓靜謐的茅山湖分外妖嬈，更加雋秀可人。

景區內動植物資源豐富，其中鳥類種類較多，常見的白鷺、牛背鷺、鴻雁等，野雁、天鵝等候鳥也在此停留歇息，吸引了大批攝影愛好者前來西馮和茅山湖采風；茅山湖魚類有草魚、鯽魚、白魚等；湖區分布眾多被子植物、浮游植物，種類豐富；樹木有落葉林、闊葉林、常綠針葉林等。

茅山湖水利風景區屬于鄉村田園綜合型水利風景區。水庫工程有均質土壩長1445m，壩頂高程32.2m(外加擋浪墻高1m)，壩頂寬8.9m，最大壩高16.5m；溢洪閘1座，輸水涵洞2座。湖岸新建住宅建筑工程景觀，近期建成的水庫管理所，徽派建筑風格鮮明，造型樸素典雅，溢洪閘控制建筑物面向湖面，視野開敞，正如《園冶》中“納千頃之汪洋，收四時之爛漫”之意境。

“秦漢神仙府，梁唐宰相家”，有著“養真福地，成神靈墟”美譽的茅山，因為人稱“山中宰相”的梁代陶弘景在此修煉，而被尊為道教上清派的發源地，道家稱為“上清宗壇”。

西馮村與茅山湖均位于國家5A級風景區——道教圣地茅山西麓。西馮村和茅山隔湖相望，村域總面積約650hm2，有5個自然村，人口2100多人。西馮村村名的由來是孝賢文化傳承的結晶，附近的小王莊與抗戰時期陳毅將軍的淵源更是千絲萬縷，其中的孝賢文化和紅色經典文化正在發掘和整理中，二者必將成為旅游亮點資源。

3 建設管理措施

3.1 領導重視

為進一步挖掘區域內豐富的旅游資源，專門成立了江蘇省茅山湖旅游度假區管理委員會，明確分工，開始了景區建設工作。依托茅山湖及周邊資源，又成立了水利風景區管理領導小組和創建辦公室，并建立了組織機構，配備專門人員，進一步健全工作機制，積極有序推進水利風景區創建工作。

3.2 科學規劃

為深入挖掘茅山水庫及西馮村和周邊村莊的水文化和水利風景資源，為編制科學的水利風景區發展規劃提供基礎支撐，深入茅山湖及西馮等村莊的各個角落，經全面細致調查驗證，認真摸清水利資源底數后，規劃專家根據摸底的詳實資料和對現場的深入了解，編制了高標準的水利風景區發展規劃。同時，組織相關人員深入西馮村及其周邊村莊積極開展水文化宣傳活動，水文化宣傳主要聚焦于水文化遺產內涵、價值解讀等[2-3]，增強了群眾對水資源和基礎設施的保護意識。為挖掘更多水文化資源，專門聘請了當地經驗豐富的教師，收集整理了與茅山水庫及西馮等村相關的傳說故事20余個，進一步深化了茅山湖的生氣和內涵。

3.3 精心建設

積極引導西馮村及周邊村莊大力發展草坪和花木等產業。經探索，由原來的“三分地”草坪逐步擴大到現在的近4000hm2，正在由原來的土坪慢慢向沙坪轉換，其中西馮村占230hm2，引進農業觀光項目5個，建成游客接待中心、11個小型驛站、4個公廁、8.6km環村綠道、6處農家樂，設立了公共自行車系統，昔日的北大荒如今變成了綠銀行。開啟了“綠水青山就是金山銀山”的夢想之門，實現了資源有效、村集體增收、老百姓致富的初步目標。西馮村因此成為了各項工作的示范村，多項榮譽接踵而至，榮獲全國美麗鄉村示范村、全國美麗宜居村、全國最具魅力休閑鄉村、江蘇省水美鄉村、江蘇省名村等，更是“美麗庫區·幸福家園”的示范點。

3.4 統籌謀劃

水利風景區的建設目標是保護生態，長效惠民，將資源轉化成增收變現的資本。當前環境衛生整治、263專項行動、河長制等工作將各項工作統籌謀劃，齊抓共管，并將水利風景區規劃融入全國美麗宜居村、水美鄉村建設及市全域旅游規劃中，資源資金整合共享，避免重復投入，造成不必要的浪費。積極對接，爭取得到上級政府及部門支持，新建環鎮(村)和環湖綠道及部分景點串連道路，計劃建設9條道路約100km，其中2018年完成4條道路約20km的建設。同時，充分發揮政府和市場的雙重作用，努力破解水利風景區建設與管理投入資金問題，盡力通過市場化動作有效運作和管理景區，使已取得的成效不斷鞏固提升，使當地老百姓的生活更安逸幸福，以百姓的幸福感來換取村鎮干部的獲得感。

4 景區管理措施

4.1 存在問題

目前，存在對水利風景區潛在價值和重要性認識不足，對水利風景區建設管理、推介工作重視不夠等問題，認為水利風景區建設前期投入較大，直接經濟效益相對較少等。

4.2 對策措施

a.解放思想，提高認識。景區管理部門要樹立科學發展的理念，從建設生態型水庫風景區的高度出發，保障水資源的合理利用，正確認識社會對水利風景區的需求形式，拓寬工作思路，爭取把政策用足、用活、落到實處。

b.挖掘資源，拓寬渠道。進一步挖掘景區周邊資源，結合地方特色文化，與旅游、文物等部門聯合開發景區項目，繼續打造特色景區，積極吸納社會力量，盤活景區建設資金，增加景區投資渠道。充分利用拓展1×2×3=6產業，依托農產品服務、包裝、深加工等附加值，盤活風景區資源，促進風景區的建設和發展。

c.培養人才，加強管理。水利風景區資源開發利用任務繁重,涉及生態、環境、園林、旅游、工程建設和財務管理等諸多領域,需要一批多專業、跨領域的高素質復合型人才。而目前大多數景區缺乏熟悉水利風景區規劃、建設、管理、經營等方面的專業人才,嚴重影響了水利風景區的可持續發展。因此,應加強水利風景區管理機構建設,重視專業人才隊伍發展,有計劃、有重點地引進高層次管理人才、經營人才、宣傳人才,重視對從業人員的專業技能培訓和素質培養,加大基層職工的在職教育和繼續培訓力度,不斷提高業務素質和工作能力。

5 景區未來規劃建議

5.1 進一步完善度假區發展規劃

以圣湖大道為軸線，高標準打造北部城市配套功能區，以二圣湖為核心資源，重點建設以二圣水庫、茅山水庫為核心的濱水休閑度假區，以新二茅路為紐帶，大力發展南部鄉村旅游集聚區，著力建設長三角一流濱湖休閑度假目的地。

5.2 快速推進基礎設施建設

a.進一步擴大綠道網絡建設。投資5000萬元建設巖滕農業園至二圣湖10km綠道，將農業園和農業項目形成以綠地、花園、茶場、果圃、森林為主題的支線網絡。

b.建設環湖公路。目前茅山湖環湖道路基本建成，環湖休閑區框架格局已形成，湖東茅山半島涵田酒店已建成。

c.充分利用移民后扶資金。將連續3年資金近3000萬元投入以西馮村為核心的“美麗庫區·幸福家園”，西馮村村容、村貌獲得根本改善，鄉村旅游即將騰飛。

d.提升污水處理能力。投資建設污水主管網，接入市污水廠或鄉村污水濕地。

e.增加招商和項目推進力度。立足實際，采取網絡等多種手段，積極吸引有實力的知名企業集團前來投資，積極跟蹤洽談高端療養、五星級度假酒店等項目，力爭早簽約、早建設、早開放，目前茅山半島涵田酒店已建成，康緣中華養生谷項目即將落地實施，該項目包含養生、養老、中醫藥旅游、健康管理等板塊。

5.3 多渠道開展宣傳營銷

引進綠道運行模式和成功經驗，打造新二茅路兩側精品綠道長廊，將綠道建設成發展綠色經濟之道、市民的休閑健身之道、游客的觀光消費之道、農民的增收致富之道。加強與各級媒體的合作，通過舉辦環湖自行車賽、垂釣大賽、媒體采風等活動，借勢借力加強宣傳推介，提高知名度，拓展客源市場。

6 結 語

水利風景區建設是落實生態文明發展戰略的一項舉措，有利于提高水利風景區價值，解決水利風景區發展不平衡、不充分問題和深化水利及旅游供給側結構性改革等。通過不斷提高管理與服務水平，積極打造美麗和諧的生態環境，有助于開創水利風景區發展新局面。