慶云縣農村供水存在的問題及對策

王 振

（慶云縣水利局，山東 慶云 253700）

慶云縣位于德州市的東北邊緣，地勢低洼，總面積502km2，轄5鎮3鄉1個街道辦事處，381個行政村，總人口33萬，其中農村人口25萬人，屬典型的海浸區。由于長期受海水浸漬，地下水水質極差，境內淺層地下水苦咸，深層地下水氟高碘重。為解決全縣人民的飲水困難，在各級黨委政府的關心和支持下，1995年興建了嚴務水庫，蓄水庫容1525萬m3。以嚴務水庫為水源，通過實施人畜飲水工程、村村通自來水工程和農村飲水安全工程，到2010年10月，全縣自來水普及率和農村飲水安全率均達到了100%，在山東省率先實現城鄉供水一體化。2012年7月，被水利部、國家發改委確定為全國農村飲水安全工程示范縣。

1 農村供水存在的問題

1.1 水源地工程設施老化問題

目前，嚴務水庫護砌板凍融破壞嚴重、出入庫涵洞閘門啟閉困難、機電設備老化等問題比較突出，另外，受資金短缺等因素制約，嚴務水庫建設時沒有配套防浪墻和大壩安全監測系統，給水庫安全運行帶來隱患。

1.2 水源地蓄水困難問題

慶云縣位于德州市李家岸引黃灌區最下游，距離引黃口200余公里，引黃距離長，沿途污染多，每次引黃充庫，都要棄掉大量黃河水沖刷引水河道，造成水資源浪費。另外，由于慶云縣當地地下水苦咸，黃河水經馬頰河、劉貴溝等輸水渠道后，氯化物、硫酸鹽等指標都會明顯增高，甚至會導致充庫水質不達標，致使嚴務水庫充庫非常困難。

1.3 水廠供水能力不足

目前，慶云縣城鄉供水均由嚴務水廠供水。嚴務水廠位于嚴務鄉王皇村北，嚴務水庫西側，由平流水廠和模塊水廠兩部分組成，設計日供水能力3.0萬m3。平流水廠于2002年建成通水，設施老化、工藝落后等問題比較突出，實際供水能力達不到設計要求；模塊水廠2010年建成通水，當時設計出廠水濁度偏高，按現行標準，水廠實際供水能力遠達不到設計要求。目前，嚴務水廠實際供水能力僅在2.3萬m3/d左右。嚴務水廠供水能力不足問題日益凸顯，導致部分村莊出現用水困難。

1.4 供水管網老化

慶云縣農村供水工程村以上工程由縣統一組織實施，村內工程由鄉鎮或村委會組織實施。2005年以前實施的工程，由于當時設計標準低，管徑細、管材質量標準低，大部分村內工程又非專業隊伍施工，導致村內管網跑冒滴漏等問題非常突出。據統計，全縣有56個村的村內管網漏損嚴重，農戶用水困難，村外供水主管網也存在老化問題，農村供水管網升級改造迫在眉睫。

1.5 農村到戶水價不規范問題

慶云縣農村供水工程由縣供水公司收費到各村總水表，總水表以下工程由各村委會委托水管員管理、維護和收費，水管員工資絕大部分從水費中提取。由于各村供水規模、工程漏損率、管理規范程度均不同，造成各鄉鎮、各村水價高低不一，用水戶較少、漏損率較高的村莊水價偏高，部分村莊突破4元/m3，群眾意見很大。

2 對策措施

2.1 加快推進“雙水源”工程建設

一是啟動雙龍湖水庫建設。為進一步提升全縣城鄉供水保證率，慶云縣從2014年起啟動雙龍湖水庫建設。雙龍湖水庫位于慶云縣尚堂鎮南侯村西，設計蓄水位13.03m，設計蓄水深8.50m，設計庫容990萬m3，調節庫容942.5萬m3，占地166.14hm2。工程從2015年3月份開工建設，2016年11月建成蓄水。

二是加快推進雙龍湖水廠及配套管網建設。雙龍湖水廠為雙龍湖水庫配套供水工程，設計供水能力7萬m3/d，其中居民生活用水3.8萬m3/d、工業用水3.2萬m3/d。居民生活用水部分采用化學預氧化、高效反應沉淀、V型砂慮、H2O2+紫外線高級氧化、活性炭吸附處理的凈水工藝，出廠水質量較高。雙龍湖水廠及配套管網正在實施，2019年6月底前投入運行。

三是對嚴務水庫、嚴務水廠進行升級改造。雙龍湖水庫、雙龍湖水廠投入運行后，計劃對嚴務水庫進行除險加固，對嚴務水廠進行升級改造。嚴務水庫除險加固更換護砌板12.6萬m2，修筑防浪墻6km，更換入庫水泵機組5臺套，維修水閘3處，更換變壓器2臺套，新建管理房1000m2；嚴務水廠升級改造包括新增深度處理設備、改造平流池、改造管理房和泵房、更換變壓器、水泵等內容，努力提升嚴務水廠供水能力和供水質量。

2.2 規劃建設引水專線和庫庫連通工程

一是引水專線工程。慶云縣原經李家岸引黃閘、引黃干渠、馬頰河引黃，引黃線路長、沿途污染多。經科學論證，2017年，慶云縣實施了引水專線工程：新建節制閘2座、橋梁3座、穿德惠新河倒虹吸300m，開挖溝渠2458m。該線路通過德惠新河、樂陵市躍豐河和前進溝引黃，不僅縮短了引黃距離，而且避開了馬頰河上游縣市污染影響，改善了嚴務水庫和雙龍湖水庫的充庫條件。

二是庫庫連通工程。經多方論證，慶云縣計劃實施庫庫連通工程。計劃將嚴務水庫、雙龍湖水庫通過管道與德州市引黃干渠相通，避開沿途一切不利因素影響，從根本上改善嚴務水庫和雙龍湖水庫充庫條件，保障入庫水質達標。慶云庫庫連通工程已列入《德州市水安全保障規劃》和《慶云縣水安全保障規劃》，慶云境內計劃建設10m3/s加壓泵站1處，鋪設輸水管道30km，爭取2025年前建成運行。

2.3 加快推進飲水提升工程建設

一是農村供水管網改造工程。2019—2020年，對100個村的村內管網按“一戶一表一管”的標準進行升級改造，改造農村供水主管道50km，改造村內供水管道2280km；2020—2035年，對280個村的村內供水管網按“一戶一表一管”的標準進行升級改造，改造農村供水主管網92km，改造村內供水管網6380km。

二是飲水安全信息化管理工程。對現有飲水安全信息化管理系統進行升級改造，全縣農村供水水質、水量、水壓實現在線檢測。

2.4 努力提升農村供水管理水平

一是定期對農村供水管理人員進行崗位培訓和考核，持證上崗，獎優罰劣，努力提升供水管理水平。二是劃定工程管理范圍和保護范圍，強化工程管理，堅決打擊一切破壞供水設施行為，維護工程完整。三是按照“補償成本、合理受益、優質優價、公平負擔”的原則，科學合理確定農村供水水價，強化水價監督，減輕農民負擔。同時，探索推進農村梯級水價，促進農村節約用水。四是建立供水誠信服務體系，確保農村供水水質水量達標，水質、水量信息公開，承諾服務落實到位，工作人員服務水平不斷提高。

3 結語

慶云縣以建設安全、便捷、優質、高效的供水保障體系為總抓手，以問題為導向，不斷探索適應當地實際的供水模式，率先實現“農村供水城市化，城鄉供水一體化”，農村供水保障水平不斷提高，為鄉村振興“齊魯樣板”建設，提供了飲水安全保障。