宣傳教育在濰坊市節(jié)水型社會建設中的作用

李 叢，張銀平

（濰坊市水利局，山東 濰坊 261061）

1 濰坊市水資源特點

1.1 水資源稟賦先天不足

濰坊市多年平均降水量為664.8 mm，當?shù)厮Y源總量為27.28億m3，水資源可利用量為20.59億m3。根據(jù)2016年數(shù)據(jù)測算，濰坊市人均水資源量292 m3，比全省人均水平（315 m3）低8%，不到全國人均占有量的1/7，屬嚴重缺水地區(qū)。

1.2 水資源地區(qū)分布不均

全市多年平均降水量從南部山區(qū)的800 mm降到北部濱海平原的500 mm，總的趨勢是東南部比西北部豐富，濰河流域和彌河流域比白浪河流域豐富。區(qū)域經(jīng)濟狀況與水資源稟賦條件不協(xié)調(diào)，市轄區(qū)、壽光市、濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昌邑縣4個縣（市、區(qū)）經(jīng)濟總量約占全市的48.5%，水資源量僅占全市的29.3%，水資源支撐能力明顯不足。

1.3 水資源年際年內(nèi)變化劇烈

濰坊市水資源的年內(nèi)變化不均,汛期水量過度集中，易造成洪澇災害，枯期水量枯竭，易造成旱災，年內(nèi)降水量一般主要集中在汛期6～9月，占年降水量的72%左右。各河流多年平均6～9月天然徑流量一般占全年的75%～85%。水資源量年際變化幅度也比較大，豐、枯年水資源量相差懸殊，水資源開發(fā)利用困難。

2 節(jié)水宣傳的重要性

黨的十八大以來，習近平總書記多次就節(jié)水工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，特別是提出“節(jié)水優(yōu)先”，并將其擺在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代水利工作方針的首要位置。并在對節(jié)水優(yōu)先進行深入闡述的時候指出：“當前的關鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置”“要大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，樹立節(jié)約用水就是保護生態(tài)，保護水源就是保護家園的意識”。

鄂竟平部長指出：“節(jié)約用水，不能靠修建水利工程節(jié)水，而是要靠動員廣大用水戶，依靠行政的、法律的、經(jīng)濟的、科技的手段去節(jié)水，特別是通過強有力的節(jié)水監(jiān)管來調(diào)整人的行為，糾正人的錯誤行為。”其中，“動員”就是宣傳教育，是節(jié)水型社會建設非常重要的一方面。做好節(jié)水工作，重點是要動員全社會的力量，要在全社會形成節(jié)約用水的合力，這樣建設節(jié)水型社會的活動才能真正取得實效。所以，節(jié)水優(yōu)先，首先應該是在觀念上實現(xiàn)用水觀念的轉(zhuǎn)變。

3 存在的問題

節(jié)水宣傳并不是一項新的工作，但是從宣傳效果上來看，并不理想。回顧以往的做法，節(jié)水宣傳從時間節(jié)點和內(nèi)容上來看，都是呈現(xiàn)點狀分布，不系統(tǒng)、不連貫，導致了現(xiàn)在節(jié)水口號人人會喊，節(jié)水行動遲遲不見的現(xiàn)象。現(xiàn)階段節(jié)水宣傳教育存在的主要問題有：

1）從時間方面來說，往往就是借助于“3·22世界水日”等幾個重要的紀念日，沒有把他作為一項日常活動來推進；2）從組織部門來說，一般依賴于各地方水行政執(zhí)法部門來組織，水利部門又各自為戰(zhàn)，聯(lián)合其他部門做宣傳教育得少，各地區(qū)水利部門之間交流得少；3）宣傳內(nèi)容和形式比較單一，廣大群眾對于水作為一種不可替代資源的重要性，以及對缺水現(xiàn)狀的認識不足。

4 建議

4.1 注重內(nèi)部宣傳帶動作用

作為水利人，目前對于節(jié)約用水的緊迫性也認識不足，在日常的工作和生活中也存在不少浪費水的壞習慣。應該加強水利機關內(nèi)部的當?shù)厮榻逃梢酝ㄟ^一些“節(jié)水大使”“水文化宣傳大使”培訓班之類的活動，讓水利系統(tǒng)干部職工扎實了解本地的水情信息，自覺改變生活中一些不良的用水習慣，讓水利人先變成愛水節(jié)水的種子，用自己的行動影響、帶動身邊的人。

學校是節(jié)水宣傳教育的重要陣地。向孩子們宣傳一些節(jié)水妙招、讓孩子們幫忙建立家庭用水狀況臺賬，從而帶動其他家庭成員一起參與到節(jié)水宣傳活動中來；對于高校的學生，可以定期舉辦節(jié)水科技創(chuàng)新比賽，讓學生通過對一些用水器具的改造或者創(chuàng)新，激發(fā)他們對于節(jié)水技術的興趣，使節(jié)水觀念在潛移默化中形成。

4.2 利用多種載體進行節(jié)水宣傳

宣傳教育活動要利用好“世界水日”“中國水周”這些時間節(jié)點，更要將宣傳教育日常化、常態(tài)化。制定系統(tǒng)的節(jié)水宣傳教育，組建一支經(jīng)過專業(yè)節(jié)水教育培訓的志愿者服務隊，經(jīng)常性地走進社區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)，根據(jù)宣傳對象的不同，向他們宣傳講解濰坊市水情、當前節(jié)水形勢的嚴峻性、政府出臺的各種政策等等。不走形式，注重實效，把“要我節(jié)水”變?yōu)椤拔乙?jié)水”。

4.3 發(fā)揮新興媒體在節(jié)水宣傳中的作用

節(jié)水宣傳教育要利用各種媒體，特別是新興媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普遍應用，宣傳教育有了更廣闊的發(fā)展空間。新興媒體的快捷性、便利性、多樣性等特點更有利于節(jié)水宣傳活動的鋪展，也有利于節(jié)水宣傳教育方式的創(chuàng)新。既可以通過網(wǎng)絡新聞媒體平臺發(fā)布官方節(jié)水動態(tài)，也可以通過各種社交媒體公眾號開展快閃、短視頻發(fā)布等活動，讓節(jié)水宣傳教育也能寓教于樂。