強化措施抓落實 確保節水行動落地見效

11月6日，經省政府同意，省水利廳、省發展改革委聯合印發《山東省落實國家節水行動實施方案》。方案遵循國家節水行動部署，結合山東實際，對節水工作任務、目標和措施進行了細化和創新，提出實施總量強度雙控、農業節水增產、工業節水提質、城鎮節水增效、內部開源挖潛、節水科技引領、節水市場驅動“七大行動”，加強組織領導、加大節水投入、嚴格監督考核、增強節水意識四項保障措施。該方案是指導當前和今后一個時期山東節水工作的綱領性文件，抓好方案貫徹實施，對于落實“節水優先”治水思路，大力推動全社會節水，保障全省水安全，促進經濟社會高質量發展具有重要意義。

要準確把握當前節水工作形勢。山東省人均水資源占有量僅315立方米，不足全國的1/6，是北方嚴重缺水地區，水資源供需矛盾日益突出。近年來，在各地區、各部門共同努力下，水資源利用效率持續提高，全省萬元GDP用水量等用水效率主要指標優于全國平均水平，但還存在著產業結構不合理、高耗水行業占比大、非常規水利用率偏低、節水激勵約束機制不健全、全社會節水意識不強等突出問題，節約用水工作基礎較為薄弱。因此，要強化問題導向，進一步增強做好節水工作的責任感和緊迫感。

要完善節約用水工作體制機制。要落實地方黨委、政府的主體責任，設區市要制定出臺落實節水行動具體實施方案。進一步理順工作機制，強化水利部門的統籌協調和各部門協同作用，盡快建立“分工明確、左右協調、上下聯動、運行高效”的節水工作機制。要樹立靠制度推動工作的理念，推進節約用水法治化建設，研究制定節約用水條例等地方性法規，協調有關部門研究制定節水獎補等配套法規、制度。制定完善節水標準，盡快建立務實管用的用水定額體系。要突出規劃引領，加強頂層設計，組織編制符合山東省和各地實際、便于操作實施的“十四五”節約用水規劃。

要加強節約用水監督管理。節水工作涉及各領域、各行業，如何將中央和省一系列部署要求和新的任務舉措落到實處，必須在監管嚴、細、實上狠下功夫，注重從管行業向管社會轉變，這既是遏制用水浪費現象、提高水資源利用效率的現實需要，也是落實“十六字”治水思路和水利行業強監管水利改革發展總基調的必然要求。要通過監督檢查及時發現問題，總結經驗，完善措施并上升為管理制度，實現節水管理的規范化和精細化。要以各類節水載體建設為抓手，加強對工業、農業、城鎮等領域的節水管理，加強重點用水單位監控，將計劃用水管理、定額管理、計量統計、節水評價等各項制度落到實處。

要深化節約用水宣傳教育。要以學習貫徹國家節水行動和山東實施方案為契機，緊緊依靠宣傳主管部門、行業節水管理職能部門及廣大新聞媒體，層層發動，廣泛宣傳，通過傳統媒體和新媒體、融媒體等多種渠道，加強宣傳報道，擴大宣傳教育覆蓋面。要將節水知識納入中小學課程體系，在省、市、縣三級建立一批節水教育基地，充分發揮好機關干部、節水志愿者、節水大使的作用，廣泛開展節水進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區活動，向全民普及節水知識，增強全社會的節水意識，為實施節水行動營造濃厚的輿論氛圍。