升級版中新自貿(mào)協(xié)定，帶來的不僅是“新”產(chǎn)品

□ 文/本刊記者 陳麗冰

時髦的蠟染服飾、精致的包包、美味的咖喱……隨著中新《自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書》（以下簡稱《升級議定書》）的簽署，今后這些新加坡特色產(chǎn)品不僅會更加便宜、快捷地送到中國消費(fèi)者手中，新加坡企業(yè)也將有機(jī)會把醫(yī)療機(jī)構(gòu)開到中國境內(nèi)，讓中國消費(fèi)者能夠在家門口享受到具有新加坡特色的醫(yī)療服務(wù)。

2018年11月12日，在中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)和新加坡總理李顯龍共同見證下，中國商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判代表傅自應(yīng)與新加坡貿(mào)易與工業(yè)部部長陳振聲分別代表兩國政府在新加坡簽署《升級議定書》。這份《升級議定書》雖然只有8個章節(jié)，卻被評價為在兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展史上具有“里程碑”意義，將為兩國企業(yè)和人民帶來實實在在的利益。

與時俱進(jìn)，讓雙邊貿(mào)易合作走得更遠(yuǎn)

“中新自貿(mào)協(xié)定升級版涵蓋電子商務(wù)，這意味著現(xiàn)有針對進(jìn)口產(chǎn)品的線上銷售的限制將被放寬，有利于擴(kuò)大我們的顧客來源，給我們帶來更多生意。”對于中新自貿(mào)協(xié)定升級，新加坡食品公司維律德的總裁林清華欣喜地說道。

根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，此次簽署的《升級議定書》不僅對原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作等6個領(lǐng)域進(jìn)行了升級，同時還與時俱進(jìn)地根據(jù)當(dāng)前商業(yè)發(fā)展的趨勢，新增了電子商務(wù)、競爭政策和環(huán)境等3個領(lǐng)域，得到了企業(yè)的普遍歡迎。

近年來，中新雙邊貿(mào)易一直保持良好的發(fā)展趨勢。數(shù)據(jù)顯示，中國連續(xù)5年是新加坡最大的貿(mào)易伙伴，新加坡則連續(xù)5年成為中國最大的外資來源國。2017年，中新雙邊貿(mào)易額為792億美元，同比增長12.4%。在此基礎(chǔ)上，中新自貿(mào)協(xié)定升級更將為雙方企業(yè)拓展合作領(lǐng)域，提供高效快捷的通關(guān)服務(wù)，讓雙邊貿(mào)易合作走得更遠(yuǎn)，帶來新的機(jī)遇。

中新兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切

“《升級議定書》對促進(jìn)資本、人才、商品在中國和新加坡之間自由流動，推動中國構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)均有著明顯的積極作用，同時也有利于中新兩國通過拓展經(jīng)貿(mào)合作議題領(lǐng)域、加強(qiáng)‘邊境后’政策合作、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入等方式共同推動全球化深入發(fā)展。”中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟(jì)研究所所長葉輔靖在接受本刊記者采訪時如是說道。

例如，在原產(chǎn)地規(guī)則領(lǐng)域，雙方將實現(xiàn)原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)，并對部分石化產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂；在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化領(lǐng)域，雙方同意通過進(jìn)一步簡化通關(guān)手續(xù)、運(yùn)用風(fēng)險管理、信息技術(shù)等手段為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關(guān)服務(wù)，提高貨物貿(mào)易的自由化程度；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方升級了包括速遞、環(huán)境、空運(yùn)、法律、建筑、海運(yùn)等原有自貿(mào)協(xié)定服務(wù)貿(mào)易承諾，相互提升了服務(wù)貿(mào)易自由化水平；而在雙方共同感興趣的電子商務(wù)領(lǐng)域，雙方將在電子認(rèn)證和電子簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、個人信息保護(hù)、無紙化貿(mào)易、透明度等內(nèi)容進(jìn)行升級，共同為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利的國際規(guī)則環(huán)境，促進(jìn)兩國電子商務(wù)企業(yè)相互開拓市場和開展務(wù)實合作，推動雙邊貿(mào)易長足健康發(fā)展。

而這也意味著，未來新加坡的特色產(chǎn)品將有更多機(jī)會、更便利地出現(xiàn)在中國消費(fèi)者面前；中資速遞企業(yè)可通過跨境、設(shè)立商業(yè)存在等多種形式在新加坡開展速遞業(yè)務(wù)，并享受國民待遇等。同時，更多的新加坡石油化工出口品也可以在進(jìn)入中國時獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇資格；在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)有辦事處的新加坡法律事務(wù)所也可與同在該自貿(mào)區(qū)的中國法律事務(wù)所組成商會，為中國各地客戶提供國內(nèi)和國際法律咨詢服務(wù)等。

擴(kuò)大開放，讓投資合作更具活力

除了雙邊貿(mào)易，中新兩國的投資合作也向來引人矚目，更是此次《升級議定書》變動最大的部分：從原版“短短的一兩段話”擴(kuò)展為單獨(dú)章節(jié)、長達(dá)40余頁，幾乎占到議定書1/4的篇幅。

根據(jù)《升級議定書》，雙方相互給予對方投資者高水平的投資保護(hù)，納入了征收補(bǔ)償、最低待遇標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移等條款；相互給予準(zhǔn)入后階段的國民待遇和最惠國待遇；設(shè)置了金融審慎措施、保密信息等例外條款以保護(hù)政府管理外資的政策空間，并納入了全面的投資者與國家間爭端解決機(jī)制，為雙方投資者提供充分的權(quán)利保障和救濟(jì)途徑。

2017年，新加坡成為中國在“一帶一路”沿線最大的海外投資目的地，吸引了中國對外投資總額的22%左右。在中國不斷擴(kuò)大開放的舉措下，這些內(nèi)容的升級不僅體現(xiàn)了中國在國際投資締約方面的最新實踐，也更好體現(xiàn)了中國對雙向投資的同等重視和保護(hù)，有利于新加坡從中國給予外國投資者的優(yōu)惠待遇中獲益。

《升級議定書》對促進(jìn)資本、人才、商品在中國和新加坡之間自由流動，推動中國構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)均有著明顯的積極作用

例如，根據(jù)《升級議定書》，新加坡船務(wù)公司可在滬、粵、津、閩的自貿(mào)區(qū)重要港口城市組建獨(dú)資外企，或掌控?fù)碛卸鄶?shù)股權(quán)的外企；設(shè)于上海自貿(mào)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城或中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的新加坡建筑公司可在這四地接手聯(lián)合建筑工程等。

“升級版的中新自貿(mào)協(xié)定生效后，新加坡企業(yè)將有更多機(jī)會進(jìn)入龐大的中國市場，投資時可得到更大的確定性。”新加坡貿(mào)工部部長陳振聲表示。

新加坡特產(chǎn)咖喱醬

中新天津生態(tài)城

機(jī)遇之下，企業(yè)應(yīng)如何作為？

中新兩國日益緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性讓兩國自貿(mào)協(xié)定升級成為了必然的發(fā)展趨勢。與此同時，《升級議定書》的簽署，也意味著中新經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的升級。那么，在這種新背景下，中新兩國企業(yè)又應(yīng)如何把握機(jī)遇積極作為呢？

“《升級議定書》表明了中國將進(jìn)一步積極推動貿(mào)易便利化，積極擴(kuò)大進(jìn)口和外資市場準(zhǔn)入，改善營商環(huán)境，并積極推動跨境電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等新型經(jīng)貿(mào)合作方式發(fā)展和‘邊境后’政策協(xié)調(diào)，為廣大企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的市場空間。同時，新加坡等其他經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)應(yīng)積極把握中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的機(jī)遇，在金融、運(yùn)輸、法律等領(lǐng)域深化和中國的合作，積極推進(jìn)雙多邊貿(mào)易健康發(fā)展，加強(qiáng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)互利共贏。”葉輔靖說。

另外，他還表示，隨著國際陸海貿(mào)易新通道相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施體系的日益完善，新加坡和中國重慶、貴州、四川等西部省份之間的合作空間將日益擴(kuò)大，企業(yè)應(yīng)積極擴(kuò)大對這些地區(qū)相關(guān)的投資合作。“對于中國企業(yè)來說，應(yīng)充分發(fā)揮新加坡在東盟乃至亞太地區(qū)重要自由港的作用，將自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和新加坡的人才、資本市場、法律環(huán)境和營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，和新加坡合作方共同拓展國際市場，提升國際化經(jīng)營能力。”葉輔靖這樣說道。

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