唯利是圖不可取

黃清林

（建筑材料工業技術情報研究所，北京 100024）

近日，關于山東棗莊問題水泥被賣到河南農村學校一事，持續引發關注。此事的最新進展是，棗莊市臺兒莊區市場監督管理局一干部被停職檢查。問題官員得到了初步處置，但問題水泥依舊牽動人心。據調查，除了被河南鹿邑經銷商購買的 50 噸，同批次的 150 噸流向也已查清。當事廠商已經因涉嫌生產、銷售偽劣商品犯罪被立案調查。要知道，徒手就可以捏碎的水泥，一旦被使用在建筑上，基本就等于“不定時炸彈”，安全隱患實在太大。而本案的“問題水泥”是用在給孩子們的學校宿舍上，一旦出現問題，后果不堪設想。

近年來，由于水泥或混凝土等建材質量不合格導致的事故頻發：

6 月 24 日，鄭州市城鄉建設局通過“鄭州發布”發布消息稱：當天凌晨 0 時 30 分，鄭州在建的大河路快速化工程金河路口 09Z050 墩北半幅發生落梁，影響范圍為橋墩東西兩側各 18 米。此次事故未造成人員傷亡……調查原因為：（1）預應力筋發生較大面積崩斷；（2）支架系統失穩。真正誘發主因正在進一步調查中……為保證四環線及大河路快速化工程質量和安全施工，相關部門緊急下發了《關于進一步加強質量和安全生產管理的通知》，吸取本次落梁事故的教訓，對全線質量和安全施工工作進行一次大排查，確保不再發生類似事故。

5 月 26 日凌晨，位于魯山縣堯山鎮境內在建的上跨堯欒高速的橋梁發生坍塌。堯山鎮政府稱系操作不當所致，并非質量問題；魯山縣應急管理局相關負責人則稱，調查仍在進行中。

2018 年 4 月，天津市城鄉建設委員會對轄區粵翠名邸存在的質量問題進行處理情況通報：該項目個別棟號存在混凝土強度不符合設計要求的質量問題。公開信息顯示，樾梅江項目由天房集團旗下的子公司天津天房鼎信建設發展有限公司開發。因為混凝土強度不符合設計要求，將會導致結構強度不夠，帶來極大的安全隱患。天房集團決定，將該項目全部完成的 18 棟住宅主體建筑拆除重建。當記者調查項目問題時，有工作人員稱其中幾棟樓用的水泥不達標導致建筑強度不夠。

2016 年 11 月 24 日，江西豐城發電廠三期擴建工程發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成 73 人死亡、2 人受傷，直接經濟損失 10197.2 萬元。國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組發布調查結果。調查結果顯示：為項目建設提供混凝土的供應商是違規建設，并無工商許可、無預拌混凝土專業承包資質、未通過環境保護等部門驗收批復，在尚未獲得設立批復的情況下就違規向項目供應商品混凝土，該公司負責人也因涉嫌生產、銷售偽劣產品罪，被檢察機關批準逮捕。

對于生產、銷售不合格水泥產品的違法犯罪行為，我國法律有明文規定：根據《中華人民共和國刑法》第一百四十條規定，生產、銷售偽劣產品罪，是指生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額達 5 萬元以上的行為。生產、銷售偽劣產品罪的犯罪行為是生產、銷售行為。即：如果生產、銷售不合格水泥金額在 5 萬元以上即可達到立案標準。山東棗莊的“問題水泥”事件，涉案水泥為 200 噸，早已超過 5 萬元，因此已經被棗莊公安機關立案調查！

其實，混凝土質量不合格，大部分原因是原材料質量不合格導致的。如今在環保大環境的影響下，很多原材料供應緊張，大部分供應商絞盡腦汁投機取巧，以次充好。另外很多經營者明知原材料有問題，但在利益的驅動下，還是采購回來生產。筆者前不久與一礦粉經銷商交流，他一語道破天機：“我們在做礦粉銷售獲利的關鍵是賣假礦粉，否則不可能有這么高的利潤，我一個月銷售‘礦粉’15000 多噸，實際采購的真礦粉只有1000 多噸。”筆者問他害怕嗎？他說：“現在我們這行做的人多了，也不擔驚受怕了，主要是巨大的利益驅使，讓人鋌而走險。賣假礦粉也出過質量事故，但是我們做了很多‘周全’的工作，由混凝土企業買單了。”

天然資源的枯竭，造成江砂、河砂緊缺，而機制砂卻十分火爆，價格暴漲，很多混凝土企業卻為了利潤更高點，大量采購海砂來生產混凝土，美其名曰淡化砂，給海砂重新包裝：馬來西亞進口砂、臺灣砂、東北砂、關東砂、越南砂、東京砂……五花八門。筆者到嘉興某混凝土公司走訪，一船老大在辦公室里吹噓他這船砂是在乍浦港裝的，砂是來自馬來西亞進口，筆者聽后糾結：從上海浦東到吉隆坡坐飛機也要 5 小時 30 分，馬來西亞進口砂運費、關稅、成本、利潤為何送到乍浦港才 80 元每噸？筆者一連串的反問，并讓船老大出示相關證明材料時，船老大借上衛生間之際溜了。臺灣使用的黃砂大量靠國內出口，為什么現在臺灣砂銷售到上海黃浦江？關東的天然砂可以任意開采流放市場交易嗎？東京的砂能進口到黃浦江嗎？所以這都是經銷商為了業務盜用概念來掩蓋銷售海砂的現象。

粉煤灰受電廠燃燒材料的影響與技改的提升，粉煤灰的量是越來越少了，資源稀缺，于是大量的 Ⅲ 級灰與磨機加工的人造灰、脫硫不完全的統灰充斥市場，以Ⅱ 級灰的價格銷售到混凝土公司。給混凝土企業的質量控制帶來麻煩，不但用水量增大，用統灰生產的混凝土超緩凝結，裂縫增多，施工困難等現象嚴重。

如此質量的原材料，如何能配制出高耐久性的混凝土？質量事故頻發的具體原因就不得而知了。曾經在工程領域鬧的沸沸揚揚的甘肅折達公路事件又有了新進展，源于福建平潭老板的舉報。據媒體披露，甘肅折達公路中的第三標段屬于典型的圍標、違法分包、層層轉包、偷工減料、隱瞞事故、拖欠款項等“頑疾”于一身的項目。建筑質量終身制，在《建筑法》中有明確規定，但還有很人在利益面前無視法律法規，鋌而走險。

若生產、銷售偽劣產品罪被認定，對責任人的量刑是怎么規定的呢？我國《中華人民共和國刑法》第一百四十條規定：犯生產、銷售偽劣產品罪，銷售金額 5 萬元以上不滿 20 萬元的，處 2 年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額 50% 以上 2 倍以下罰金；銷售金額 20 萬元以上不滿 50 萬元的，處 2 年以上7年以下有期徒刑，并處銷售金額 50% 以上 2 倍以下罰金；銷售金額 50 萬元以上不滿 200 萬元的，處 7 年以上有期徒刑，并處銷售金額 50% 以上 2 倍以下罰金；銷售金額 200 萬元以上的，處 15 年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額 50% 以上 2 倍以下罰金或者沒收財產。

總而言之，希望行業主管部門加強市場監管，不要等出現重大事故再亡羊補牢，追責處理。山東棗莊問題水泥事件，充分反映混凝土質量的控制，必須從源頭上抓好原材料的質量控制，否則要生產出優質合格的混凝土是紙上談兵。愿棗莊問題水泥事件能給行業主管部門、混凝土企業家、技術質量管理人員敲響一次警鐘，引以為戒，“質量是企業的魂”，“君子愛財，取之有道”，唯利是圖不可取！