水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施分析

黃 俊

（四川綿陽科技城發展投資（集團）有限公司， 四川 綿陽 621000）

0 前言

水利水電工程是一項利國利民的工程，為民眾帶來相當多的好處。在利用水資源產生經濟效益的同時，還可以在一定程度上抵御洪水等自然災害。目前我國水利水電工程的發展勢頭很好，我國省、市均都已開展水利水電工程的建設，水利水電工程的建設是百年大計，因此工程的質量堅決不能馬虎，一旦有質量問題便會造成不可估量的損失。

1 水利水電工程建設管理問題

1.1 .工程建設管理不到位

水利水電工程作為重大基礎設施項目，大多來自于政府投資，但政府機構建設的項目通常比較多，有的時候會對工程項目的管理有一些放松，在缺乏管理時有部門可能會在某些方面會擅自降低標準，如私自減少項目工期、減少材料使用量、購買不合規范的材料等；或是在挑選階段沒有有效的選拔管理導致選擇的施工隊的施工技術落后，單一，施工水平不達標等，最終工程達不到國家規定的質量標準，形成“豆腐渣”工程。比如2014 年5 月20 日凌晨,廣東遂溪縣城月鎮石塘仔村附近一處堤壩突然決口約30 米,造成決口下面數百畝農田被淹，后面據調查正是由于監管不力，施工隊在施工時偷工減料，最終出現了兩個重大失誤，第一是涵洞洞口修得太小且幾十公里只有一個，第二是安放水泥涵洞時沒有用水泥坐底,只是用土填埋，最終造成決堤，所幸的是該事件并未造成人員傷亡。該事故當時轟動了整個廣東省，同時也在工程建設管理這一方面敲響了警鐘，特別是這類大型工程，每一步管理一定要到位,不然造成的損失可能會不可估量。

1.2 .施工安全不到位

安全是一切工作的基石，水利水電工程更是如此，無論項目在建設時，還是建設完成后都必須確保人員、設備的安全。在工人上崗前檢查裝備儀器是否帶齊，高空作業時是否做好安全措施，工作時監督工人在使用器材是否合乎規定，同時檢查工地上可能對工人造成危險器具的狀態，以及嚴格檢查工地上是否還存在影響工人安全的因素。只有確保了安全，才能實現工程經濟效益。但現實是由于我國很多水利水電工程監督不夠到位，施工人員安全意識薄弱，導致有些時候工人作業不規范，如沒有安全措施就開展高空作業導致死傷，（20XX 年X 月X 日，XX公司木工一班工人許某某，祝某某，柳某某三人在班長宋某帶領下在江埡水庫進水口處拆除X 號機左邊墻模板時，由于沒有安全措施至徐某被突然彈起的模板打下操作臺，經醫院搶救無效死亡）；亦或未經光照進入黑暗的作業區致死的例子（20XX 年X 月X 日李家峽施工局基礎大隊二中隊武某經過防滲井周邊時，由于未等到同事宋某某接好照明設備直接穿過，導致武某被井口邊圍欄絆倒，當場墜井身亡。）所以想要保證一個項目順利建設的前提便是確保項目的施工安全。

1.3 .環境破壞較為嚴重

部分的水利水電工程過分看重項目所帶來的經濟效益，沒有注重保護當地的環境，建設時只顧施工，不注重水土保持工作。2016 年四川某水庫開工建設，在施工過程中就出現了由于渣場選擇地點不符合國家標準，導致當地環境受到燃油廢氣的污染，后經村民的聯名舉報投訴，不得不取消當前渣場，轉向去尋找新的渣場，雖最后事情得以解決，但工程的工期也受到了一些影響。如果一項工程是以破壞環境的前提下進行的，那么即使是工程竣工產生了經濟效益，后期引發的環境、民生后果也是得不償失[2]。

2 水利水電工程建設的管理措施

2.1 .加強工程建設現場的監管力度

在執行水利水電工程建設時，當地有關部門應該采用監理等多種方式來對多個施工現場進行監督，如在物料采集時派遣負責人監督采集人是否買夠了材料，買的材料是否質量合格工程作業時工人是否佩戴齊全等。一來防止施工單位無法完成制定目標后對項目的敷衍操作，二來糾正施工人員在施工現場采用不當的施工行為。前者是為了預防項目完成后由于達不到規定標準而成為“豆腐渣”工程，后者是防止施工人員由于自己的不當操作出現死傷事故，進而耽誤工程進度，減小工程的經濟收益。

2.2 .加強對工程施工質量的監督

當地有關部門還需要派遣專人來對每一個項目節點的工作質量加以監督，比如項目單位完成了規定的任務量，對應的督查人員就應該仔細檢查該項目節點是否合規，若合規，準許項目施工隊執行下一步，若不合規，督促施工隊找出問題并改正，直到問題解決為止，如果期間施工隊不配合，則直接上報政府機關，等待政府機關前來處理。

2.3 .合理地規劃施工日期

對于一項工程來說合理規劃施工日期尤為重要，合理的規劃可以提高施工效率，增大該項工程的經濟效益，同時施工日期是衡量一項工程周期的標準，有時候甚至可以達到事半功倍的效果。對于超級工程的水利水電工程來說更是如此，由于工程量大，所以這樣的大工程都是被拆分成很多個階段，每個階段都對應著各自的施工日期。在一項工程里，施工人員的生命安全最為重要，其次是工程的質量安全，所以設定的工期不宜太短，不能趕鴨子上架；同時也要顧全工作效率，不能磨洋工，確保工程完工后的經濟收益因此工期也不宜定太長，每一段都必須在規定的工期內完成。制定合理的施工日期，既平衡了質量安全與經濟收益存在的矛盾點，又可以加強工程建設中各方的協同性，創造出一個良好的工作環境[3-4]。

2.4 .環境問題嚴加管理

對于有些水利水電工程為實現經濟收益最大化，無視當地環境因素，強行啟動工程的行為，有關機構應該嚴肅處理，在工程實施前仔細檢查閱讀實施計劃，督促項目工作人員認真仔細勘察周邊環境，若實施計劃存在破壞環境的行為，則立即要求重新制定，若情節過于惡劣，直接上報給政府機關。

2.5 .確保建設資金投入

一個經費不足的項目勢必不會成為一個好的項目，水利水電項目作為國家超級項目，期間一定會用到許多先進的設備和技術，同時它還屬于大型綜合性工程，是普通的建筑工程所無法比擬的，因此水利水電工程特別依賴資金，只有在強大資金鏈的支持下，才能極大程度提高水利水電工程的質量。

3 結束語

我國水利水電工程發展至今，造福了數以萬計的中國百姓。作為我國一項重要的基礎性工程，它不僅在國民生活建設方面起到了重要作用，同時也為我國的經濟增長做出了不少貢獻，時至今日這項工程創造了不少輝煌的成就。但在施工前后發生的種種事例還是暴露了水利水電工程的不少缺點，所以在工程建設前期要多總結經驗，多分析手中的項目，集思廣益，探索所遇問題的最優解；加強對工程里各項目組的管理，并主動尋找更為有效的管理方式；合理規劃工程的工期，不可一昧追求經濟效益，也不可拖延工期；愛護環境，對為謀取利益而破壞環境工程單位絕不姑息。正是因為有缺點才會有優化地空間，通過對這些問題的探討與改正才會讓我國的水利水電工程正確，快速，可持續地發展下去。