淺析建設(shè)單位工程造價(jià)人員在施工階段的管理重點(diǎn)

肖 波

（福建省直房地產(chǎn)開發(fā)公司， 福建 福州）

在項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)期中，工程項(xiàng)目施工階段是耗時(shí)最長，變化最多，受外部環(huán)境影響最大的階段。雖然我們在工程設(shè)計(jì)階段已對工程投資進(jìn)行了嚴(yán)格控制，但是，工程投資變化卻主要發(fā)生在施工階段，浪費(fèi)投資的可能性也很大。因此，建設(shè)單位在項(xiàng)目管理中，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工階段管理，有效地進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)控制。

施工階段造價(jià)管理是指在工程開工至竣工的整個(gè)施工期間，工程造價(jià)管理人員根據(jù)招標(biāo)文件、施工合同、現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的造價(jià)計(jì)算方法，合理地、有效地管理項(xiàng)目施工階段發(fā)生的變更、簽證、進(jìn)度支付及工程結(jié)算等。 現(xiàn)結(jié)合自身工程造價(jià)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺析在施工階段有效進(jìn)行造價(jià)管理的幾方面重點(diǎn)。

1 施工合同管理

工程施工合同是項(xiàng)目雙方保障權(quán)利和履行義務(wù)的最主要的法律文件，在施工階段，無論是施工單位，還是建設(shè)單位的工程技術(shù)人員和造價(jià)人員，均應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定處理日常施工活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)事務(wù)。工程施工合同的重要性不言而喻，所以工程造價(jià)管理人員應(yīng)積極參與合同相關(guān)條款的擬定和合同談判工作。涉及造價(jià)調(diào)整的條款，應(yīng)結(jié)合自身管理經(jīng)驗(yàn)，字斟句酌，反復(fù)推敲，避免產(chǎn)生歧義，并且吃透相關(guān)造價(jià)方面的法律法規(guī)，防止沖突。曾就有發(fā)生因“項(xiàng)目”的概念在合同變更調(diào)價(jià)條款中描述模糊，導(dǎo)致竣工結(jié)算時(shí)雙方各執(zhí)一詞，爭論不斷，遲遲無法進(jìn)行最終結(jié)算的尷尬局面。工程施工合同就如同一把尺，工程造價(jià)人員只有投入合同的簽訂整個(gè)過程中，才能更好的把握合同精神，在施工階段管理中，才能運(yùn)籌帷幄，將各種經(jīng)濟(jì)問題及時(shí)順利的解決，確保工程的有序開展。

2 施工進(jìn)度支付的管理

首先，很多人會(huì)覺得進(jìn)度款沒有什么可管的，只要不超過合同總價(jià)，就萬無一失了。也許，站在個(gè)人的角度去考慮，這似乎沒有什么錯(cuò)誤，沒有失職即可，但站在建設(shè)單位管理人員角度來考慮的話，則應(yīng)本著節(jié)約資金成本，以資金輔助管理施工單位的理念，每期進(jìn)度款什么時(shí)候支付，都包含哪些內(nèi)容，實(shí)際應(yīng)付多少，是否還有其他欠款未扣，又有哪些屬于罰款情況。如果這些基本問題都搞不清楚，就胡亂支付，如果施工單位超報(bào)虛報(bào)情況普遍，導(dǎo)致實(shí)際支付進(jìn)度款額已達(dá)合同約定額度，而合同清單項(xiàng)目還有較多未支付時(shí)，將產(chǎn)生扯皮，施工單位消極怠工，指揮困難的嚴(yán)重后果。進(jìn)度款的審核應(yīng)做到如下幾步：1）審核進(jìn)度款前，造價(jià)管理人員應(yīng)先到施工現(xiàn)場查看一遍，具體施工到什么程度，哪些地方變更了，實(shí)際做法是什么，做到心中有數(shù)，關(guān)鍵部位拍照存檔；2）研究合同中有關(guān)工程進(jìn)度款支付的條款，嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行；3）具體審核進(jìn)度款造價(jià)文件，與合同清單對比，檢查是否存在超報(bào)虛報(bào)的情況；4）對已支付部分工程量及造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，記錄在案，方便隨時(shí)查詢。工程造價(jià)管理人員應(yīng)做到認(rèn)真細(xì)致，掌握系統(tǒng)科學(xué)方法，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。

3 設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化數(shù)量。首先要做好施工圖前期審查工作，對不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，施工中盡量減少變更。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，工程造價(jià)管理人員應(yīng)提前作出預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)研究同意，方可變更。施工單位為追求利益最大化，會(huì)想方設(shè)法提出變更。而經(jīng)常發(fā)生變更的情況主要在基礎(chǔ)施工和裝飾階段，如何選擇合理的方案，需要工程造價(jià)管理人員的積極配合，提供較準(zhǔn)確的各方案造價(jià)。例如，施工單位提出確定窗臺(tái)線的做法，常規(guī)的方法主要有現(xiàn)澆和預(yù)制兩種，選擇哪一種，這時(shí)就需要工程造價(jià)管理人員，分析計(jì)算窗臺(tái)線現(xiàn)澆制作和外購預(yù)制一米成本各需多少，兩者對比價(jià)格差距，即可快速做出施工質(zhì)量滿意和造價(jià)合理的方案來。所以，工程造價(jià)管理人員及時(shí)掌握現(xiàn)場施工情況，動(dòng)態(tài)跟蹤，作用不可小覷。只有正確認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)變更對項(xiàng)目造價(jià)管理的重要性，才能將設(shè)計(jì)變更工作做到位，從而做好工程造價(jià)管理，節(jié)約投資，加快建設(shè)進(jìn)度有效管理工程造價(jià)。

4 現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是指施工合同與施工圖預(yù)算以外，在施工過程中因工程實(shí)際需要或現(xiàn)場條件發(fā)生變化而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工程所發(fā)生的費(fèi)用。簽證的管理，是一項(xiàng)綜合能力要求較高的工作。由于建筑市場競爭激烈，很多施工單位往往采取先低價(jià)中標(biāo)，后不斷通過變更、簽證等辦法來獲取利潤。針對目前這種現(xiàn)狀， 認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍撕妹恳环莺炞C，控制好項(xiàng)目總造價(jià)，顯得尤為重要。首先，工程造價(jià)管理人員應(yīng)具備扎實(shí)的理論知識(shí)，熟悉工程量清單、定額計(jì)價(jià)規(guī)定，了解國家相關(guān)法律法規(guī)，時(shí)時(shí)更新新技術(shù)、新材料等相關(guān)知識(shí)，加深合同條款的理解。其次，多到施工現(xiàn)場，熟悉各施工工序操作流程，具體施工內(nèi)容，材料使用情況，核對是否與圖紙做法一致，發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)詢問情況，做好記錄，收集證據(jù)，掌握第一手資料。再者，參加現(xiàn)場的各種會(huì)議，如圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、監(jiān)理例會(huì)等，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，做到心中有數(shù)，以免被施工單位蒙蔽，造成不必要的額外支付。最后，加強(qiáng)與現(xiàn)場技術(shù)人員、監(jiān)理人員和施工單位造價(jià)人員的溝通協(xié)調(diào)，理順工作條理，針對具體簽證事項(xiàng)，通過市場摸底，比對合同清單，核減掉超報(bào)虛報(bào)部分，確保簽證高質(zhì)高量。同時(shí)及時(shí)按合同支付簽證費(fèi)用，提高施工單位工作積極性，更好的推進(jìn)施工進(jìn)度。

5 施工材料的管理

材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對工程造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。不僅在工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段，工程造價(jià)管理人員應(yīng)協(xié)助測算不同種類，不同品牌材料對總造價(jià)的影響，還應(yīng)在施工階段，及時(shí)掌握主要材料的價(jià)格波動(dòng)情況，為后期價(jià)格調(diào)整收集原始資料。多走訪學(xué)習(xí)其他成功案例的經(jīng)驗(yàn)，了解新型材料功能及價(jià)格，對施工效果良好，節(jié)約工程造價(jià)的新工藝，應(yīng)提倡采用。 例如傳統(tǒng)屋面保溫做法是采用擠塑板，效果不好，若滲漏，治理困難。我們通過學(xué)習(xí)廈門某樓盤經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)實(shí)地考察后，決定采用泡沫混凝土，工程造價(jià)與擠塑板相當(dāng)，但保溫效果更佳。收集統(tǒng)計(jì)材料相關(guān)數(shù)據(jù)，建立個(gè)人材料信息庫，動(dòng)態(tài)更新，方便日常管理工作中隨時(shí)查閱，提供工作效率。

6 工程結(jié)算管理

工程結(jié)算審核是施工階段造價(jià)管理的最后環(huán)節(jié)。 經(jīng)過前期整個(gè)施工過程的跟蹤管理，工程結(jié)算審核工作自然會(huì)相對輕松簡單許多，但仍應(yīng)高度重視，因?yàn)樽罱K結(jié)算造價(jià)的審核確定，關(guān)系到公司的投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與盈利水平。工程結(jié)算審核應(yīng)把握幾個(gè)基本原則：1）嚴(yán)格按合同規(guī)定審核。2）結(jié)算資料需核驗(yàn)真實(shí)有效。3）實(shí)事求是，公平公正審核。做好工程結(jié)算審核工作主要遵循以下幾步：首先，在正式進(jìn)行結(jié)算審核之前，工程造價(jià)管理人員應(yīng)理清思路，結(jié)算資料清點(diǎn)核對好，交接清楚。深入項(xiàng)目現(xiàn)場，結(jié)合竣工圖紙，檢查是否存在不符之處，做好相關(guān)記錄。然后，根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工作聯(lián)系單、圖審紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等，按照工程量計(jì)算規(guī)則，核對竣工工程量，圖紙表達(dá)不明確處，可現(xiàn)場測量確定。設(shè)計(jì)變更、索賠項(xiàng)目及簽證部分的造價(jià)結(jié)算，應(yīng)嚴(yán)格按合同相關(guān)規(guī)定計(jì)算確定，并反復(fù)核對是否存在重復(fù)計(jì)量，計(jì)價(jià)與實(shí)際不符的情況。接著，針對主要材料價(jià)格差價(jià)及政策性調(diào)整，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場管理人員簽字蓋章有效的施工形象進(jìn)度確認(rèn)表，具體劃分每月完成的主要內(nèi)容及工程量，對照當(dāng)月材料信息價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，并區(qū)分哪些材料和項(xiàng)目不在調(diào)整范圍內(nèi)，存在爭議的地方雙方友好溝通協(xié)商，仍無法確定時(shí)，咨詢當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門，以便達(dá)成一致意見。最后，根據(jù)開竣工報(bào)告，計(jì)算實(shí)際工期，與合同工期對比，判斷工期是提前還是滯后；查閱施工管理資料，是否存在項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員變更情況及其他獎(jiǎng)罰事項(xiàng)，按照合同相應(yīng)約定，對審核后的造價(jià)進(jìn)行調(diào)整，作為合同約定支付相應(yīng)款項(xiàng)的依據(jù)。建設(shè)單位工程造價(jià)管理人員，對審核完成的結(jié)算資料進(jìn)行整理，并按照公司規(guī)定移交有造價(jià)業(yè)務(wù)相應(yīng)資質(zhì)咨詢公司進(jìn)行審定，作為最終結(jié)算造價(jià)。

綜上所述，工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，它涉及到工程建設(shè)的諸多方面，施工階段的管理只是其中間環(huán)節(jié)，但對整個(gè)工程造價(jià)的影響是很大的。因此，對工程建設(shè)施工階段造價(jià)的有效管理非常必要。