工程管理中監理作用探討

游 榮

（中鐵城建集團房地產開發有限公司， 湖南 長沙 410001）

1 工程監理的工作性質

工程監理是建設工程活動中的主要角色之一，它提供監督技術的有償服務。工程監理首先應是一個組織機構單位，它應是獨立的經濟行為個體，在行使其服務功能時，必須本著以國家法律為根基，以相關的建筑法規、行政條例、行業規范等為骨血進行經濟行為活動。其次，工程監理還是一個有靈魂的系統，它需要有自身的本領才能在市場經濟中存活，工程監理要以科學知識和既成標準程序為藍本，在強制性標準的指導下，發揮自身指揮，并以誠信的品質認真履行自己的工作職責。

1.1 工程監理的工作具有服務性

工程監理單位組織與工程建設項目的業主簽訂委托合同，是服務于業主的工作。監理工作應盡一切努力協助業主完成項目的目標控制，在項目建設的決策階段、設計階段、實施階段、驗收階段都將發揮其服務性的功能，同時對項目的進度目標、投資目標、質量目標等進行科學的管理。但是，工程監理不可能也無法保證項目的目標一定實現，因為形成目標失控的因素過于復雜，并不能因一方而定義，所以工程監理不應承擔由其它建設方的過錯導致的結果。

1.2 工程監理的工作具有科學性

工程監理單位應按照崗位的需求，雇傭具有專業資格證書并有相應崗位技術經驗的專業人員作為本單位的監理工程師一職，因為只有理論知識過關、實際經驗過硬的監理工程師才能將所掌握的知識內容、科學思想、組織方式運用在監理活動中，使工程管理的實施具備更扎實的科學性質。

1.3 工程監理的工作具有獨立性

工程監理行為不依附任何組織機構或利益關系，在組織上具備獨立性，具有自己獨一套的管理方式方法和模式。在經濟活動中，工程監理的角色絕不能依賴他人，尤其是要與業主單位不能有任何瓜葛，堅決杜絕建設方雇傭本公司下屬的監理單位作為項目的監理角色，否則一旦利益上有所瓜葛，工程監理就無法出自客觀角度履行義務。可以說監理工作是建設活動的第三方，它自成一套系統。

1.4 工程監理的工作具有公平性

因為工程監理受托于業主，所以當業主和施工單位發生沖突時，公平性的行為是以法律法規和相關有效合同為考量依據，用客觀的衡量標準定義事實，在盡可能地維護業主的合法權益的同時，不損害施工方的利益，公平公正地處理矛盾事宜。

2 工程監理的工作任務

建筑法中規定：“建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面代表建設單位實施監督。”

2.1 監督施工質量

可以說工程監理的最核心的任務是代表業主對施工環節進行質量監督，并對施工質量承擔監理責任。在動工之前，監理單位應當負責組織審查各項內容是否符合工程建設強制性標準，若采用新材料、新工藝、新技術和新設備，監理單位需檢查提交上來的論證材料及驗收標準。

工程監理單位應當選派具備相應監理工程師進駐施工現場，同時提前組織審查施工單位報送的各種材料的質量證明，在施工中必須抽查檢驗進場的材料質量。并負責監督施工單位

對各類建筑試件的檢查和抽查，審閱施工單位提交的各種儀器設備定期檢驗的證明文件。

在施工過程中，監理工程師有時采用旁站的方式監督施工活動，對于在現場就能立刻發現的質量問題，監理應通知施工單位整改，而無法立刻反映質量問題的步驟，比如施工測量放線、隱蔽工程等步驟，就需要進行工作完成后的核驗和檢測，同時記錄下監理工作。

對于施工中發生的一般質量事故，工程監理應負責監督施工單位認真處理并認真做好記錄，以做到未來的檢查有據可循。對發生了較大和重大質量事故應負責報告業主方。未經監理簽字施工單位不得擅自進行下一道工序。

2.2 監督建設工期

在項目建設初期，工程監理應組織審查施工單位提交的施工進度計劃，對不合理和有異議的地方及時提出，在工程進行中要同步地核查施工單位對施工進度計劃的調整，嚴格按照合同規定的工期進行建設。另外工程監理組織應建立工程進度臺賬，認真記錄，及時簽字確認，并與工程形象進度核對，并可分別按月、季和年度向業主報告工程進度、執行情況以及存在的問題。

2.3 監督建設資金使用

因工程監理是對業主方的利益和訴求而服務，未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。所以監理有代業主審查施工單位提交的資料的權利，比如工程變更申請、施工費用索賠、工程款支付申請、竣工結算申請等。工程監理應建立計量支付簽證臺賬，并定期與施工單位核對清算。

2.4 確保安全生產

為確保建設項目的安全有序地進行，監理單位應經常組織工程師巡視施工現場。當發現存在安全隱患的情況下，應依據法律法規，結合客觀事實，及時通知施工方整改。在安全質量問題極其嚴重的情況下，監理單位應及時要求停止施工，暫時中止并及時反饋至業主。工程監理另有負責編制安全生產事故的應急預案，并參加應急預案演練的職責。

2.5 參加竣工驗收

工程監理單位應先審查竣工驗收申請，根據國家強制性標準、行業標準、企業標準和相關合同作預驗收并填寫工程質量評估報告。另參加竣工驗收后，簽署竣工驗收意見，并將歸檔文件提交至業主。

3 工程建設監理的作用

3.1 協調多方的建設活動

因工程建設管理中參與各方的利益訴求各不相同，而工程建設監理的服務性決定了它的重要角色就是組織協調各方的建設行為，尋找各方的利益平衡點，有利于工程管理行為的規范操作。工程監理應積極促進各方互相溝通，以達成相互體諒和理解，并在目標控制中尋求總目標和各分項小目標的統一協調關系，以達成行動配合計劃、思維服務于目標達成。

3.2 保證工程質量管理目標的實現

因工程建設管理中所需要各類分項專業的知識，而工程建設監理的科學性性決定了它的重要角色就是將管理學和工業知識完美結合，以服務于目標管理。在工程監理的行為實施中，

對進場材料的嚴格篩選和把關是工作的根本，對隱蔽工程的檢測是需要著重注意的項目。監理工作要以質量為基本抓點，以工序控制作為管理重點，監督施工單位的行為，完善自身抽查抽檢的檢查制度。

3.3 接受委托，明確立場

因工程建設管理中業主方需要專業的服務和咨詢顧問，這就明確了監理單位是受業主方的委托而獨立存在的。所以建設方與監理方是委托與被委托的關系，雙方必須簽訂受法律保護和約束的委托合同。而且監理行為是一個獨立的系統，它有自己運作模式，所以不應受其他因素影響而改變初衷。工程監理是獨立的項目，也有自己的目標要實現，不應與其他目標控制混為一談。

3.4 有利于建設公平公正的經濟環境

在商品經濟高速發展的今天，工程建設監理的公平處理事宜的立場尤為可貴。雖然監理方代表業主利益，但是業主不能因此來要求監理方有偏私的傾向，更無權干涉監理的工作，監理方應明確自身立場，在法律法規、條文強制性標準的倡導下進行工程管理，秉持公正原則來進行業主利益、自身利益和施工方的利益權衡。

工程監理應提升自身服務特性，科學地制定質量管理系統，定制監理實施細則，針對項目具體情況，綜合考慮工期、工序、人員和設備調用等多方面因素，找出工作重點，提出明確的管理目標，用公平公正的角度均衡各方利益，能夠針對具體問題具體分析，防止刻板按書照搬。