淺談建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作

徐建偉

（莆田市荔城區(qū)住房保障服務中心 351100）

在我國社會主義發(fā)展的全新階段，我國的建筑工程的總體建設規(guī)模以及建設的難度都在不斷地提升。越來越多的建筑企業(yè)，加入到了建筑事業(yè)的建設發(fā)展中。但是目前各個建筑公司的施工與管理水平參差不齊，建筑事業(yè)高速發(fā)展帶來的較為客觀經(jīng)濟效益，建筑公司忽視了建設工程的質(zhì)量和安全管理，建設工程項目中的質(zhì)量和安全事故仍時有發(fā)生。政府一直在不斷完善和創(chuàng)新的監(jiān)督工作機制，提升監(jiān)管系統(tǒng)工作人員的綜合素質(zhì)，加大對工程質(zhì)量安全問題的監(jiān)督力度和制裁，引導建筑公司提升工程的整體質(zhì)量水平，促進我國建筑工程事業(yè)的發(fā)展。

1 建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作相關(guān)概述

國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。【1】。目前，大部份監(jiān)督工作是由建設主管部門委托的質(zhì)量安全監(jiān)督站實施的，監(jiān)督工作主要是針對工程項目施工全過程，依法對工程的質(zhì)量安全履行監(jiān)督檢查職責。在建設工程施工的各個階段進行檢查，通過檢查建設工程的質(zhì)量安全文件和資料，以及施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全檢查，對有影響建設工程質(zhì)量問題和安全隱患發(fā)出責令整改（停工）通知單。責令參建單位對存在的問題和隱患進行整改到位，消除建筑工程施工中的質(zhì)量問題和安全隱患，提升建設工程的整體質(zhì)量。新時期的建筑質(zhì)量監(jiān)督工作，需要更新監(jiān)督理念，收集和了解建設工程的情況，針對關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，同時加強相關(guān)政策、法規(guī)和文件的學習，保證監(jiān)督工作的公正性和嚴謹性，引導建設工程的質(zhì)量安全工作處在可控范圍內(nèi)。

2 建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的意義

2.1 在國家層面的意義

建設工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，是政府監(jiān)管和引導建筑公司按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進行施工。我國針對建設工程質(zhì)量安全的監(jiān)督工作出臺了一系列的制度法規(guī)，有利于建設質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量的提升，促進建筑公司提升建設工程質(zhì)量和安全水平，保護建設工程投資方的效益，維護我國建筑行業(yè)的公平、和諧的競爭秩序，在一定程度上有利于社會的和諧與穩(wěn)定。

2.2 在建筑市場層面的意義

建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴格要求建筑公司規(guī)范施工與驗收過程中的質(zhì)量安全工作。對建設工程存在的質(zhì)量問題和安全隱患通過整改通知單等多種方式責令責任單位及時整改到位并舉一反三，對拒不整改的建筑公司加大處罰力度并報主管部門列入黑名單，優(yōu)勝略汰，維護建筑市場的和諧和穩(wěn)定。

3 建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中存在的問題

3.1 監(jiān)督工作被社會誤解

我國的建筑業(yè)迅速發(fā)展，政府為了加強對建設工程的監(jiān)管，一般情況下委托監(jiān)督機構(gòu)對建設工程進行監(jiān)督檢查。通過對施工現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)資料的檢查，對存在的質(zhì)量問題和安全隱患責令整改，對手續(xù)不完善、不規(guī)范的行為要求整改到位。建設工程的參建各方對監(jiān)督工作檢查往往不理解，認為監(jiān)督工作過于吹毛求疵，誤以為監(jiān)督工作人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患是有私心的，為了保障建設工程的質(zhì)量和安全，嚴格執(zhí)法行為被誤解。社會上的其他行業(yè)的人員對監(jiān)督工作的定位不正確，往往把監(jiān)督工作與監(jiān)理工作混淆在一起。

3.2 監(jiān)督機制不完善

我國質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)的政策以及法律法規(guī)不完善，可操作性不強，在對建設工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)管的過程中，現(xiàn)有的法律法規(guī)有時無法發(fā)揮其應有的作用，影響監(jiān)督執(zhí)法工作。監(jiān)督工作方式單一，建筑市場蓬勃發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的監(jiān)督管理已不滿足時代的發(fā)展需要，單憑監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理已遠遠不夠，缺乏創(chuàng)新和進步，容易衍生出問題。

3.3 監(jiān)督人員綜合素質(zhì)參次不齊

建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作有著較強的綜合性，所涉及的專業(yè)知識、規(guī)范和法規(guī)等知識面廣，對監(jiān)督工作人員的業(yè)務素質(zhì)和綜合能力要求較高。如今建設工程不斷發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料等不斷的更新，監(jiān)督工作人員的業(yè)務能力和綜合水平趕不上時代的步伐。部份監(jiān)督工作人員紀律警示信念不強，在執(zhí)法過程中摻雜個人私心，存在吃拿卡要的現(xiàn)象。

4 建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在問題的解決措施

4.1 做好宣傳工作，加強溝通。

監(jiān)督機構(gòu)應該做好輿論宣傳和引導工作，把自身的監(jiān)督職能公示于群眾，把握好自身的定位，嚴格依法依規(guī)進行監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，力求公平公正，切實落實責任主體的責任，防止工程質(zhì)量和安全事故發(fā)生。同時加強與監(jiān)管服務對象的溝通工作，監(jiān)督執(zhí)法與服務指導相結(jié)合的監(jiān)督原則，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題不是目的，對施工過程中存在的質(zhì)量問題和安全隱患要求整改，是為了督促建筑公司加強施工現(xiàn)場的事故預防和隱患排查，督促建筑公司加強質(zhì)量控制體系、安全保證體系、安全防護措施等管理工作，建立高效的、可靠的施工隊伍，保障建設工程的質(zhì)量和安全工作。建筑市場開放，外省企業(yè)加入施工隊伍，對地方性標準不熟悉，監(jiān)督機構(gòu)應做好服務指導工作，幫助外省企業(yè)熟悉地方性標準等，更好的保障建設工程的質(zhì)量和安全有序進行。

4.2 完善監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方法。

建設主管部門和監(jiān)督機構(gòu)應該結(jié)合社會綜合評價，實現(xiàn)信用評價體系在建筑領(lǐng)域的應用，加強執(zhí)法力度，嚴格按照標準，量化評價責任主體誠信行為。如福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)考評機制，工程建設過程中以建設工程實體質(zhì)量安全為重點，對責任主體質(zhì)量安全管理職責采取記分行政處理和信用評價相結(jié)合方式進行監(jiān)管。把監(jiān)督的記分值應用于工程建設領(lǐng)域信用體系建設的組成部分，當企業(yè)記分值連續(xù)排名前列的企業(yè)進行差異化監(jiān)管，把監(jiān)督記分值和合同履約等信用評價應用于招投標工作中，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，對屢教不改和違法失信企業(yè)實施建設工程責任主體不良記錄“黑名單”，以及對“黑名單”企業(yè)采取限制施工的行為。

借助現(xiàn)代化的監(jiān)督方式和手段，使用科學精密的儀器，采用科學高效的檢測方式，對承重結(jié)構(gòu)的混凝土強度、樓板厚度等進行檢測，保證監(jiān)督工作的科學性和高效性。在工程建設過程中安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，應用監(jiān)控的方式對現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。引入高科技技術(shù)，建立互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，建立符合時代潮流的監(jiān)督管理模式。應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，保證監(jiān)督檢查工作公開化、透明化，通過互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)信息采集，實現(xiàn)監(jiān)督工作信息共享。

4.3 提高監(jiān)督工作人員的業(yè)務水平和思想覺悟。

在監(jiān)督工作人員選拔的過程中，嚴格把關(guān)，擇優(yōu)錄取業(yè)務水平高和綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才。提高監(jiān)督執(zhí)法工作的門檻，對監(jiān)督工作考核合格的工作人員才有資格進行監(jiān)督執(zhí)法工作。對監(jiān)督工作考核不合格的工作人員要求予以調(diào)離監(jiān)督工作崗位。加大業(yè)務培訓力度，對監(jiān)督工作人員進行監(jiān)督業(yè)務培訓，結(jié)合層級指導等方式提高全體監(jiān)督工作人員的業(yè)務水平。做好警示宣傳工作，開展形式多樣的警示教育，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，提高監(jiān)督工作人員的思想覺悟。

5 結(jié)語

建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，在新的發(fā)展時期需要不斷適應時代的發(fā)展變化，改進建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機制，應用現(xiàn)代化技術(shù)提升監(jiān)督工作效率。監(jiān)督工作可以有效消除建筑工程項目中存在的質(zhì)量問題和安全隱患，督促責任主體落實責任，防止工程事故發(fā)生。通過建筑質(zhì)量安全監(jiān)督工作的實施，可以減少建筑安全事故的發(fā)生，提升建筑工程的整體質(zhì)量。