重點行業VOCs治理方案出臺

最近，生態環境部印發《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（簡稱《方案》）提出，到 2020年，建立健全揮發性有機化合物（VOCs）污染防治管理體系，重點區域、重點行業VOCs治理取得明顯成效，完成“十三五”規劃確定的VOCs排放量下降10%的目標任務，協同控制溫室氣體排放，推動環境空氣質量持續改善。

據介紹，相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基礎薄弱，已成為大氣環境管理短板。石化、化工、工業涂裝、油品儲運銷等行業（簡稱“重點行業”）是我國VOCs重點排放源。為打贏藍天保衛戰、進一步改善環境空氣質量，迫切需要全面加強重點行業VOCs綜合治理。

目前，我國已經印發VOCs污染防治工作方案，出臺煉油、石化等行業排放標準，一些地區制定地方排放標準，但VOCs治理工作依然薄弱。

其中，低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足，我國工業涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于歐美等發達國家40%～60%的水平；VOCs揮發性強，涉及行業廣，產排污環節多，無組織排放特征明顯；VOCs廢氣組分復雜，治理技術多樣，適用性差異大，技術選擇和系統匹配性要求高，在一些地區，低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術應用甚至達80%以上，治污效果差。同時，企業普遍存在管理制度不健全、操作規程未建立、人員技術能力不足等問題，自行監測質量普遍不高，點位設置不合理、采樣方式不規范、監測時段代表性不強等問題突出。

《方案》提出，將通過推進源頭替代、加強無組織排放控制、推進建設適宜高效的治污設施、深入實施精細化管控等措施，實現到2020年，建立健全VOCs污染防治管理體系，重點區域、重點行業VOCs治理取得明顯成效，VOCs排放量下降10%的目標任務。

《方案》還明確了重點行業的主要任務。

石化行業VOCs綜合治理要加大石油煉制及有機化學品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等行業VOCs治理力度，重點加強密封點泄漏、廢水和循環水系統、儲罐、有機液體裝卸、工藝廢氣等源項VOCs治理工作，確保穩定達標排放；深化泄漏檢測與修復（LDAR）工作，加強廢水、循環水系統VOCs收集與處理；重點區域內石化企業每6個月至少開展一次循環水塔和含VOCs物料換熱設備進出口總有機碳（TOC）或可吹掃有機碳（POC）監測工作。

化工行業VOCs綜合治理要加大制藥、農藥、涂料、油墨、膠黏劑、橡膠和塑料制品等行業VOCs治理力度。密封點大于等于2 000個的，要開展LDAR工作。制藥、農藥行業推廣使用非鹵代烴和非芳香烴類溶劑，鼓勵生產水基化類農藥制劑。橡膠制品行業推廣使用新型偶聯劑、黏合劑，使用石蠟油等替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。加快淘汰敞口式、明流式設施。重點區域含VOCs物料輸送原則上采用重力流或泵送方式，逐步淘汰真空方式；有機液體進料鼓勵采用底部、浸入管給料方式，淘汰噴濺式給料；固體物料投加逐步推進采用密閉式投料裝置。

工業園區和產業集群要加強資源共享，實施集中治理，開展園區監測評估，建立環境信息共享平臺。對石化、化工類工業園區和產業集群，推行泄漏檢測統一監管，鼓勵建立園區LDAR信息管理平臺；對活性炭使用量大的工業園區和產業集群，鼓勵地方統籌規劃，建設區域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統一回收、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時更換、不脫附再生、監管難度大的問題，對脫附的VOCs等污染物應進行妥善處置。重點區域2020年年底前基本完成。石化、化工類工業園區應建設監測預警監控體系，具備條件的，開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業園區和產業集群，推廣實施惡臭電子鼻監控預警。