農村道路建設存在問題及對策研究

吳鼎銘

（望城區黃金園街道辦事處，湖南 長沙 410200）

1 農村道路建設存在的問題

1.1 投入成本較大

部分農村地區的地形地貌較為特殊，因村與村之間的距離較遠，人口分布密度較低，為實現村通村計劃帶來很大難度。有些較為偏遠的農村地區，甚至會經歷一些高山以及河流等地形，在漫長的歷程當中，因地質結構的差異，不僅為施工技術帶來更高的難度，還應增加費用成本以及修筑成本。因此，受到資金這一因素的影響，直接降低了農村道路的技術等級，用發展的眼光來看，所建設道路的質量，難以達到相關要求標準。

1.2 質量不夠達標

受資金、技術等多方面因素的制約，農村道路技術標準不高，存在彎道半徑偏小、寬度偏單一化、彎道數較多等情況，尤其是山區道路的安全設施有待進一步提高。農村道路的設計標準相對較低，技術人員欠缺且施工分散。通常情況下，從相關施工單位抽配調出項目經理，缺乏對地域特征的了解，設置一些臨時機構，缺乏工作積極性與質量意識，導致部分農村道路存在質量問題。例如，一些建成后的道路存在路基寬度不達標的情況，道路完成不久后出現局部起皮、塌陷情況。

1.3 缺乏基礎設施

在一些農村地區，因嚴重缺乏基礎設備，部分路段在設計要求與規范方面，難以達到相關標準與要求。在一些較為特殊的路段，例如下坡與陡坡、連續彎度較大的特殊路段，并沒有相應的交通警示標志與配套設施。除此之外，因道路綠化水平不高，植物品種單一，幾乎處于自然生長的狀態，道路兩旁存在亂砍亂伐現象。道路兩側水平設施也存在嚴重不足，嚴重老舊的排水設施，但凡遇到大雨或者較為極端的天氣，都會為公路帶來不同程度的損毀。

1.4 尚未規范管理

相比較而言，農村道路復雜且分散，因工程量巨大，無論是新建還是改建，都需要耗費大量的建設費用，極易造成較大的資金缺口。進行農村道路建設的過程中，上級部門補助所占據的比例較小，地方政府籌措才是資金的主要來源。農村道路建設費用不足時真實存在的問題，單純依靠國家財政資助進行農村道路建設，難以滿足其需求，需要動員社會力量積極參與建設。當前農村道路尚未形成多元化的投資機制，對于資金的管理需要規范化制度。

2 農村道路建設的實效對策

2.1 明確管理職責

在農村道路建設過程中，應將“民辦公助”這一原則落實到實處，國家、地方財政、收益區域群眾需共同承擔農村道路建設資金，其中鄉鎮政府屬于農村道路建設的責任主體。對于上級交通主管部門的優惠政策進行充分利用，將有限的資金為農村道路建設提供更多益處，調整農村公路建設所用地時，以相關法律法規作為參考依據。與地面附作物、構造物相關的，需根據國家規定的征遷辦法，給予所涉及部門更多支持。農村道路改造項目立項、規劃設計、質量監督等工作，都由交通部門負責。

2.2 解決質量問題

農村道路施工的技術標準相對較低，但并不能因此降低質量要求，在農村道路施工過程中，各主管部門應協調好質量與速度兩者之間的關系，提高工程建設的質量。在原材料使用方面，不能為節約成本而使用價格低廉質量不達標的，而是應采取時效性措施控制原材料的來源。管理人員需明確行業管理職能，強化自身責任意識，構建完善的質量保障體系，將質量責任制落實到實處，定期或不定期的對工程進行檢查。無論是鄉鎮人民政府還是村民委員會，都應充分自身職能，增強群眾參與質量監督的積極性，自覺接受社會監督。

2.3 拓展資金渠道

充分利用當前的市場情況以及整個政策扶持的優勢，從不同方面籌集農村公路建設資金，假如資金缺乏，必定會影響農村道路建設。因此，調動不同方面的積極性，從不同渠道籌集資金，將市場的主體作用充分發揮出來，動員沿線受益企業、干部與職工進行捐款，多渠道籌集農村道路建設資金，拓展農村道路建設的資金來源。除此之外，還應大力抓好各項交通費的征收，努力向上級爭取各種扶貧優惠政策。擴大農村道路建設宣傳力度，相關部門以及社會各界領軍人物進行捐款，為其賦予道路冠名權等榮譽。

2.4 提高思想意識

因部分農民受教育程度有限，思想保守信息閉塞，并沒有意識到公路建設為其生活帶來的影響，不愿意改變也懼怕改變，在建設農村道路過程中存在不情愿情況。因此，進行道路施工時，以社會經濟發展的角度作為切入點，與全面建設小康社會的目標相結合，調整經濟結構，與旅游業、礦產開發業相互結合，提高農民對道路的認知以及服務質量，加以技術方面的指導，向著均衡協調方向發展，加速農村道路的發展步伐。

2.5 出臺優惠政策

在農村道路建設的過程中，市縣政府部門應對鄉鎮政府的農村道路建設情況進行考核，同時加大對道路建設的投資例如，按照相關比例，每年安排一定資金投入道路建設工程中，將道路建設資金總量擴大。將“取之于交通、用之于交通”的原則落實到實處，對于交通基礎設施建設項目所收取的稅費，還應返還給交通部門用于農村道路建設中。對于道路建設的沿線鄉鎮，應發揮群眾打個力量，積極主動配合相關工作。

3 結語

總而言之，農村道路建設屬于一項長期且系統的工程，為加快社會主義新農村建設，必須做好道路建設工作，提高交通運輸能力保證農村經濟的可持續發展。另外，在改善農名生活條件、減少農民勞動強度、提高農民生活水平方面起到了積極意義。在農村道路建設過程中，因存在資金缺口大、施工技術水平不高、后期維護管理不到位等情況，直制約農村道路建設。以質量、資金、意識作為切入點不斷發展與完善，保證農村道路建設的質量，為農村經濟可持續發展奠定基礎。