淺談考評管理機(jī)制在建筑工地?fù)P塵防治工程管理中的應(yīng)用

林小嬌

（廈門市公共資源交易中心，福建 廈門 361000）

0 前言

近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑工程不管是在數(shù)量上還是在規(guī)模上都得到了進(jìn)一步的擴(kuò)增，只是與此同時，由各類工程建設(shè)所帶來的環(huán)境問題，特別是空氣污染的問題也隨之發(fā)生，對人體健康以及城市市容市貌等都帶來了不利的影響。盡管工程施工只是導(dǎo)致空氣污染的原因之一，但是同樣需要引起足夠的重視加以防治和管理，只有這樣才能進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量，還給人們藍(lán)天和白云，。

1 產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的主要原因

在城市建設(shè)施工的過程中，揚(yáng)塵污染相對而言比重更大一些，全市范圍內(nèi)都深受其害，而導(dǎo)致?lián)P塵污染發(fā)生的原因，究其根源主要包括以下幾個因素：①在建設(shè)施工現(xiàn)場，圍擋防護(hù)缺乏一定的規(guī)范性和完善性，其密閉性也有所欠缺，光是在一個工地現(xiàn)場就可見好幾個未設(shè)凈車設(shè)施的出入口；②建設(shè)施工現(xiàn)場所應(yīng)用的施工材料，比如砂石和泥土等，都未能將其進(jìn)行密閉堆放；③建設(shè)施工工地所使用的運(yùn)輸施工材料的車輛未進(jìn)行密閉遮蓋；④未能夠?qū)κ┕に璧纳惩吝M(jìn)行及時的清運(yùn)；⑤未能將凈車上路制度全面貫徹和落實；⑥政府有關(guān)部門缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。以上的種種因素，都會導(dǎo)致?lián)P塵控制及治理的效果不盡如人意。

2 揚(yáng)塵防治考評方法

（1）取證與記錄。對于考評點以及考評點以外出現(xiàn)的問題，各項目考評小組都要進(jìn)行及時地取證，并認(rèn)真地記錄下問題的具體情況（比如問題發(fā)生的時間及地點等），然后將最終的結(jié)果進(jìn)行匯總和通報，并將其納入評定的范圍中。

（2）資料檢查。對于各區(qū)各相關(guān)單位內(nèi)業(yè)資料（比如組織領(lǐng)導(dǎo)及制度及整改情況等），揚(yáng)塵考評組需對其進(jìn)行認(rèn)真、負(fù)責(zé)地檢查和審核。

（3）通報整改。對于考評過程所出現(xiàn)的一系列問題，除了要進(jìn)行及時地通報以外，還需要求各區(qū)各單位對其進(jìn)行必要的整改，并在限定的時間內(nèi)匯報整改的具體情況，對于未能整改的問題也需做進(jìn)一步的說明。

（4）考評成績比例。主要包括三個方面，而且各個項目所占比例也不盡相同：其一，組織及制度落實項目占比10%；其二，現(xiàn)場考評項目占比70%；其三，落實整改項目占比20%。

3 工地?fù)P塵防治考評標(biāo)準(zhǔn)

（1）組織與管理的考評。對于工地所出現(xiàn)的揚(yáng)塵污染，有關(guān)部門單位應(yīng)安排專人進(jìn)行監(jiān)督和管理；在工地現(xiàn)場，施工單位應(yīng)根據(jù)實際情況制定一些規(guī)定及制度等；對于工地現(xiàn)場的揚(yáng)塵污染，監(jiān)管部門要定期檢查和落實，安排專人跟進(jìn)和登記；對于工地的土頭垃圾和廢土，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行處理，并向有關(guān)部門匯報處理的方法。

（2）揚(yáng)塵防治措施的考評。在工地現(xiàn)場，需設(shè)置相應(yīng)的項目標(biāo)牌以及密閉的規(guī)范圍擋，需要注意的是，圍擋在設(shè)置時還需按照市容市貌的相關(guān)要求美化公益廣告，并保持周邊環(huán)境的整潔度和有序性，然后進(jìn)行封閉施工；對于地出入口及其周邊的環(huán)境，需定期清理，以保證車輛能夠凈車上路；在出入口還要設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，安排專人對車輛整潔出入進(jìn)行監(jiān)督；在運(yùn)輸可揚(yáng)塵的施工材料時，需進(jìn)行密閉或覆蓋處理；當(dāng)工程的占地面積每達(dá)到五千平方米，至少配備一臺移動式噴霧機(jī)并在開挖基坑的過程中進(jìn)行噴霧處理；除此之外，在工地現(xiàn)場也要嚴(yán)厲禁止焚燒可產(chǎn)生毒氣和煙塵的廢棄物；在工地現(xiàn)場施工的過程中，需嚴(yán)格按照門前“三包”政策的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，嚴(yán)禁對周邊的環(huán)境帶來污染。

4 PM10 和PM2.5 限值

站在環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)的角度，當(dāng)空氣中顆粒物直徑≤10微米，則為PM10（可吸入顆粒物）；當(dāng)空氣中顆粒物直徑≤2.5微米，則為PM2.5（細(xì)顆粒物）。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)內(nèi)容可知，不管是PM10還是PM2.5，二者都存在著一定的限值。我國現(xiàn)行PM10一級標(biāo)準(zhǔn)年和24小時平均濃度限值分別為40μg/m3、50μg/m3，二級標(biāo)準(zhǔn)年和24小時平均濃度限值分別為70μg/m3、150μg/m3；我國現(xiàn)行PM2.5一級標(biāo)準(zhǔn)年和24小時平均濃度限值分別為15μg/m3、35μg/m3，二級標(biāo)準(zhǔn)年和24小時平均濃度限值分別為35μg/m3、75μg/m3。

5 案例分析

目前，廈門市最大工程廈門地鐵工程，在全市范圍內(nèi)都可見其分布的站點，并且還涵蓋了島內(nèi)外，故選擇地鐵項目。以地鐵2號線為例，其線路全程41.63公里，從五緣灣至天竺山途徑32站，其土方設(shè)計總量達(dá)到了4603526m3。

在地鐵口的施工現(xiàn)場，大型器械在開挖與外運(yùn)土方的過程中，揚(yáng)起了大量的粉塵，造成了較為嚴(yán)重的污染。考評團(tuán)相關(guān)人員在督查現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)，空氣揚(yáng)塵測定儀顯示已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，PM2.5為150mg/m3、PM10為320 mg/m3。對于工地現(xiàn)場各項設(shè)施（比如噴淋、圍擋、霧炮以及洗車臺沖浪池等）的使用情況，考評團(tuán)相關(guān)人員也進(jìn)行了全面的督查。為達(dá)到降塵的目的，除此之外還對工地地面進(jìn)行了曬水清洗。經(jīng)過一段時間后的處理后，其PM2.5降至46mg/m3、PM10降至50 mg/m3，降塵效果顯著。

在對工地現(xiàn)場監(jiān)督時，一方面可通過群眾舉報的方式進(jìn)行監(jiān)督，另一方面也可以通過綜合考評的方式進(jìn)行監(jiān)督。在地鐵施工現(xiàn)場，考評團(tuán)人員也要根據(jù)其實際情況進(jìn)行定期考評，并采用行政管理考評手段檢測現(xiàn)場揚(yáng)塵硬件措施實施的具體情況以及空氣質(zhì)量情況。在對各項考評內(nèi)容進(jìn)行考評后，按照“廈門市市政道路工地?fù)P塵防治考評標(biāo)準(zhǔn)”的具體內(nèi)容進(jìn)行評分，最后再對對責(zé)任單位優(yōu)獎劣懲，并將各項控制及管理工作落實到位。

6 考評取得的成效

自建立考評機(jī)制后，廈門市在近二十年的時間里，有效改善了市容景觀，并相繼獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“城市園林城市”、“國際花園城市”、“聯(lián)合國人居獎”、“全國文明城市”等榮譽(yù)稱號。

7 結(jié)束語

考評管理機(jī)制在建筑工地?fù)P塵防治工程管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，使得廈門市空氣質(zhì)量逐漸改善，對人們健康水平的提升及市容市貌的改善均具有重要意義。