加強公路工程管理與控制的路徑

扎西擁忠

（甘孜藏族自治州交通建設工程造價管理站，四川 甘孜州 626000）

交通公路建設是保證國民經濟持續增長的重要舉措，尤其是改革開放以來，黨中央愈發重視公路工程管理，在統籌管理的過程中，一直秉承著“百年大計，質量第一”的戰略方針。通常來說，公路項目工程投資較大，需要消耗的土地資源較多，施工工期相對較長，因此，施工過程中必須嚴格管控工程造價及施工質量，保證項目各階段的順利完成，因為一旦公路施工過程中出現問題，不僅會影響人們的出行，還會導致嚴重的經濟損失。

1 公路工程管理的重要性

自改革開放以來，國內的基礎建設已經進入到黃金發展期，其快速的發展，給社會經濟的發展提供了巨大的推動作用，但是隨著公路建設項目越來越多，公路工程相關問題也愈發凸顯，社會各界對公路建設各階段問題也越來越關注。通過對諸多公路工程事故進行分析發現，絕大多數的事故發生的原因都是在項目施工期間，對工程各階段的監管重視程度不夠，使得工程管理工作一直處于失控狀態，最終導致一系列的安全事故的產生。所以，在開展公路建設的過程中，必須加強對公路工程建設的監督力度，積極排查，及時解決施工過程中所遇到的問題。

2 公路工程管理存在的問題

2.1 工程管理工作不規范

就當前國內的工程管理工作來說，工程造價及質量得不到保證的主要原因大多是管理工作執行地不夠嚴格和規范。有些工程已經制定了相對嚴格的管理制度，但是施工單位在施工時沒有很好地落實這些制度，使得企業內部自我監理能力較低，制度的執行水平也不高。

2.2 管理體系建立不完善

在我國當前公路建設過程中，雖然已經逐漸開始執行相應的管理體系制度，但是管理制度的建設還有待完善。主要體現在：監理制約制度不夠完善；監督單位監督管理功能不足；再加上建設單位的管理人員在開展公路工程管理工作的過程中，對管理體系的重視程度不夠，導致項目工程的監管工作開展受到巨大的阻力。

3 公路工程管理及控制措施

3.1 加強公路施工的造價控制

（1）造價工程師應做好造價管理

在開展項目管理工作的過程中，項目的造價管理由造價工程師負責完成。作為項目造價工程師，首先必須全面、細致地對合同協議書以及招標文件進行了解和掌握，抓住計量支付以及工程量清單中的各個環節，對于每一筆支付申請，嚴格認真地審查，保證所有的資金都可以得到正常的使用和合理的控制[1]。作為造價工程師，在開展項目管理工作的過程中，除了要管理、控制好各種費用的趨向，還要全面地掌握關于工程造價的法律法規，在了解各類價格信息的基礎上清楚價格的動態，善于對各種造價資料進行分析和整理。

（2）優化投資決策階段造價控制

項目能否順利完成，前期的項目決策至關重要。在公路建設的過程中，立項決策對其投資計劃有著直接的聯系。就目前來看，公路工程建設中對決策階段進行造價控制非常重要，但從實際情況來看，普遍出現不夠重視的情況，其指導不夠合理、科學，對于工程項目的發展有著一定的影響。因此，必須重視其可行性研究，以保證項目決策的可靠性、準確性。在立項時，應打破傳統思想，將實際情況作為其最重要的基礎，以長遠的眼光分析工程項目未來的發展。其次，咨詢機構必須以客觀角度去看待項目的整體問題，對項目投資的有效性、可行性進行全面分析，以降低由投資問題所造成的公路建設負面情況出現。最后，全方位掌握工程信息，合理管控投資情況，讓投資決策階段的造價控制得到保證。

（3）完善設計階段造價控制

為了設計工作能夠有條不紊地完成，在選擇設計機構時需以能力過硬、專業水平較高的機構為主，其水平的好壞會直接影響到工程各階段的工程造價。但從實際情況來看，設計機構普遍缺乏一定的專業化、高素質化人才。公路施工方需嚴控招投標，對工程質量、工程造價等進行嚴格要求，優選具有良好適用性、經濟性的設計方案。在公路工程施工的過程中，設計上出現的變更也會直接影響到工程造價及工程進度，不僅會導致物力、人才的大量消耗，還會浪費大量資金，對于項目的整體運行情況有著直接的影響。因此，必須降低設計變更的可能性，在設計階段依照實際施工需求，對圖紙進行反復修改優化。在選擇最終設計方案前，必須對成本費用、施工質量、工作效率等方面的因素進行充分考慮，分析對比后確定最優方案，以保證工程后序施工過程中的可靠性、準確性。

（4）對工程造價實行動態控制

動態控制的核心內容是以市場為中心對工程造價開展相應的管理工作。公路項目具有較強的復雜性，為了保證造價控制質量，必須通過多次的計價才能保證其準確合理，尤其是項目實施階段，因為可能會受到客觀條件的影響，使得設計階段沒有綜合考慮的問題凸顯出來，使得造價發生一定程度的變更。這就要求造價工程師必須在執行造價管理計劃的過程中，做好可能發生問題的研究和分析，并積極采取相應的糾正措施，保證目標順利實現，切實保證項目造價管控質量。

3.2 加強公路監督全過程監督管理

（1）在正式施工之前，做好質量監督管理

在正式開展施工之前，必須加強管理，做好施工前的控制和防范工作。在開展正式施工之前，施工單位必須全面、認真地做好監督管理的分析，綜合考慮項目實際情況以及施工過程中可能會遇到的各種問題，制定可行性較高的監督管理方案。嚴格審查施工材料的配比，保證只有合格的施工材料才能被應用到施工過程中，切實保證公路工程的施工質量。對于檢查不合格的施工材料，必須立即將其清理出施工現場，嚴謹使用。另外，在施工過程中，督促施工各方履行各自職責，對于重點項目施工材料，必須現場抽查檢驗，對于存在質量隱患的材料及時清除。

（2）做好施工過程中的監督核查工作

對于重要和關鍵的施工程序，質監部門必須加強管控，做好隨機抽檢以及專項檢查工作，進一步提高施工原材料和施工工藝條件的質量監管工作。一旦發現問題，立即督促糾正。在開展專項檢查工作的過程中，必須對重點施工不穩以及關鍵的施工程序進行系統的檢查，比如軟地基的處理或者預應力張拉技術等，為管控好整個工程的施工質量打好基礎。

（3）加強竣工驗收，提高驗收環節的質量監管控制

完成項目施工以后，必須加強竣工驗收，在這個過程中，質監部門必須組織設計部門以及施工部門共同開展質量檢測工作，根據檢測結果做好施工質量的評定。在驗收的過程中，質監人員必須秉承認真負責的態度，細化檢查過程，保證所有工序的工程質量達標，嚴格監測重要的施工部位，比如彎道、排水道等，綜合檢測結果，科學評估公路工程的施工質量。在對項目開展驗收工作的過程中，一旦發現有不合格的位置，立即返工處理。

4 結束語

公路工程在國內基礎建設工程中所占的比重較大，而且公路工程事業的發展對國家的經濟發展起到較強的推進作用。通過對當前公路的現狀以及潛在的問題進行深入的研究和分析，繼而有針對性地提出解決辦法，有利于切實提高項目管理質量和效率，為人們的日常出行提供安全保障，并促進國內公路建設事業的發展更上一個臺階，持續為國內的社會經濟發展提供助力。