試論園林工程施工階段成本和造價管控

張婉蓉

（廈門火炬園林市政有限公司，福建 廈門 361000）

0 前言

園林綠化工程不同于其他的工程項目，其特有的藝術性強、涉獵范圍廣、專業種類多的特點，使其施工階段需要多個部門，多個專項施工隊、班組共同配合才能保證項目順利完成。在多方交叉管理、施工作業的情況下，只有通過合理的成本、造價管控，明確各方責、權、利，才能有效確保公司的經營效益。

1 項目成本管控存在的問題

廈門園林綠化施工企業在當下階段的市場競爭越來越激烈，如何提高施工企業競爭力，重點在于施工企業是否能為業主確保施工品質優、進度快、成本低廉，而對于企業是否有著良好的經濟效益，主要是項目成本控制是否到位。16年因第14號臺風“莫蘭蒂”對廈門綠化景觀造成毀滅性破壞，我司承接的“莫蘭蒂”臺風環島路綠化景觀搶險救災重建工程（9.8金鑰匙—一國兩制）和17年火炬廣場東側增設停車場及西門景觀提升改造和籃球場建設工程，直接影響臨近的“十一”黃金周、企業家峰會及馬拉松比賽、金磚會議等重大節假日及各項活動賽事，因不可控因素兩個項目著急開工，前期準備不足，施工圖與實際出入較大，現場只能邊施工邊變更，火炬廣場項目結算價超出立項金額，需極限壓低結算價才能送審，受臺風影響及金磚期間總體市場人材機成本極高、成本管控不夠重視，最終導致企業收益受到極大影響，也暴露了企業對項目的成本管控出現的問題。

1.1 成本管理的認知不到位

成本管理的要素是整個團隊組織及參與生產的所有人員。自從工作之后，發現很多企業對于項目成本管理并不重視，責任僅歸于相關主管及財務人員，造成項目班子各司其職，雖然看起來分工很明確，但卻嚴重忽視了項目成本管理的重要性和關聯性，忽略了成本管理的個體責任。

1.2 成本管理的措施不明確

1.2.1 不合理的施工組織設計

很多施組直接套用模板，沒有研究項目自身特點、實際施工條件，設計合理可行的施工方案，導致施工質量、進度、安全文明無保障，對工程成本控制存在極大隱患。因園林景觀工程屬于室外配套工程，有時建設方經常為了平衡總體進度、效益，致使園林項目無法按期開工，或趕工、延期，進度安排不合理，企業需增加人材機投入，無形中也增加了施工成本。

1.2.2 直接成本中的浪費

在園林施工過程中，常因人材機管理不到位，如施工現場紀律松散、效率低、人機配套協調不及時，造成窩工、誤工現象；材料采購、加工、運輸、保管缺乏一體化的有效管理，造成了采購價高、周轉慢，損耗大；施工工藝落后、安全文明不重視、后續管養不到位等，使人工費、機械費和材料費增加，項目直接成本嚴重浪費。

1.2.3 成本控制中的質量問題

只片面的強調施工質量，不進行合理的成本控制，將對施工企業的經濟效益帶來巨大挑戰。而過分追求效益忽視質量要求，也將造成嚴重的質量代價。

1.3 成本管理的獎懲不完善

在制定獎罰制度的時候，始終保持權利與責任相結合的特點，明確員工的懲罰與獎勵規則，這對于園林綠化施工企業來說是最有效的成本管理方式。一部分公司由于公司內部存在管理制度問題而出現責不對崗的情況，這對員工的業績考核來說存在很大的問題，工作的多少，工作質量的高低都無法得到保證，沒有明確的獎懲制度在極大的程度上降低了員工的工作積極性。

2 施工各階段項目成本、造價管控措施

2.1 項目施工前期階段

2.1.1 合理編制施工組織方案：投標專員根據招標文件、施工圖及工程量清單，結合施工現場的勘察情況，配合項目經理編制施工組織方案，包括管理班子配備及結構職能表、主要施工技術措施，質量、進度、安全文明保障措施，機械設備投入、勞動力計劃表等。

2.1.2 合理編制施工成本測算，為項目造價管理提供依據。造價員根據施工組織方案，結合招標文件規定的材料、供應方式，安排采購人員進行市場詢價，統計各種材料成本；經營班子根據招標文件規定的工期要求、測算需要投入的人工和機械設備數量，結合年度勞務單價、季度機械臺班費，計算人工、機械成本。

2.1.3 合理投標報價，加強造價管理，確保經濟效益。如我司為拓展同翔高新技術產業基地五顯片區退線綠化二期工程園林單位工程，因項目為單價合同，可采用“不平衡報價”的技巧，策略地降低實際施工時數量可能減少的材料單價，順利承接了該項目施工任務，也確保了項目收益。

2.2 項目施工階段

2.2.1 對人工費有效控制：人工費一般占整個工程成本費的1/4上下浮動，對勞動力的合理管理，才能有效控制人工費。我司通過綜合評分法進行年度勞務招標，選擇投標報價合理、技術水平和管理水平高的班子，入庫作為年度合作班子。根據具體項目進行勞務包干，可合理控制用工數量、提高勞動效率現場，施工員加強現場監管，有效控制人工費用成本。

2.2.2 對材料費科學管控：項目材料費占整個工程成本3/5左右，是直接成本管控的重要部分。主要管控方法是對價格與用量兩方面進行控制，材料員根據預算確定的材料用量，限制班組對材料的領用，每種材料都要知道它的用處。班組根據限定的材料數額中分期領取材料，材料員如果發現領取材料超過原定數量時，要分析清楚產生的原因并且采取有效的應對措施，爭取將所帶來的損失降到最低。其次，施工中盡量避免材料損耗材料，在質量滿足設計要求的基礎上選用性價比高的材料。

2.2.3 對機械費合理控制：需充分利用、合理調度，提高主要機械的利用率，注意一機多用，減少設備維護人數和零配件費用。對工、料、機綜合承包的時候，對于一些不具備綜合承包的工程組，機械按照每臺的產量進行管理，并制定出合理的獎罰制度。

2.2.4 加強質量管理，控制質量成本。加強施工質量控制，節約質量成本，確保質量目標符合行業標準及合同約定。第一點，參與圖紙會審及技術交底，并將設計中存在的錯、漏消滅在施工之前，盡量解決有關技術問題，確保施工順利進行。第二點，在施工過程中，嚴格執行圖紙清單材料，確保各類進場材料的規格、數量等技術資料符合要求。第三點，施工后對于園林工程后期的養護也要多加注意，積極配合有關部門監督驗收，確保正式驗收質量合格，降低質量成本損耗。

2.3 工程結算階段

施工企業按照招標圖紙及業主要求，完成施工任務并經驗收之后進行竣工結算，這個階段持續到園林綠化施工企業拿到所有款項后才真正結束。在結算之前，應根據施工圖、設計變更、聯系單及簽證單等合理編制竣工圖及計算式、結算書。

3 施工成本管控的保障對策

3.1 明確管理層次與考核指標

企業各層次的考核指標需明確，逐級下達任務，通過簽約承諾，確保責任落實到位。對員工的管理要獎罰分明、設置獎罰制度確保公平性，以此來調動員工積極性，達到共贏的作用。

3.2 落實考核與獎罰到位

明確各層次人員職責之后，根據合理的考核制度結合成本分析，進行分階段考核，在每月、每個季度或分部分項工程進度，對相關人員進行考核，及時兌現獎罰。

4 結語

工程項目是園林綠化施工企業效益的源頭，截止目前，我司承接的幾個百日攻堅項目已順利通過竣工驗收，施工中通過合理有效的成本控制和造價管理，極大縮減了施工成本支出，也為公司取得良好的社會效益和經濟效益。對企業成本管理制度的完善，是現階段園林綠化施工企業所要面臨的首要任務。