試析常見施工管理中的人員管理要點

張 鼐

（中鐵建設集團有限公司，北京 100040）

0 前言

隨著社會經濟的發展，出現了越來越多的復雜的大型的建筑工程，這對建筑施工企業的施工管理提出了更高的要求，尤其是在安全管理和人員管理方面。但是，由于有些企業對人員的管理忽視，使得建筑施工人員管理存在很多缺陷和漏洞。建筑施工人員管理的不到位，導致了建筑施工事故頻發，無形中提升了企業的管理成本，同時給施工人員的人身健康帶來了極大的威脅。因此，加強建筑施工人員管理是當前很多建筑施工企業必須努力的方向。

1 當前我國的建筑施工人員管理存在的問題

1.1 項目主管部門監督不到位

一般情況下，建筑施工管理制度的制定和執行都是按照相關監督部門要求來進行的，很多建筑施工企業中由于缺乏科學的管理機制，導致了很多部門的職權劃分不清楚，或者是存在的交叉管理的情況。導致了同樣的安全生產施工問題需要多個部門來進行管理，但是每個部門的管理標準有各不相同。從政府的監督出發，各個監管部門都要求建筑施工企業按照要求去執行，但是每個部門的規定的規章制度卻各不相同，這就出現了管理不統一的情況，導致企業內部可能存在多重的管理標準，給企業的管理帶來了很大的麻煩，對于建筑施工企業來說索性就放棄落實或者是輕落實，這直接會導致在建筑施工中存在很多安全隱患。

1.2 施工企業安全生產培訓不到位

對于施工企業來說，必然會將成本作為首位去考慮安全生產的問題，很多建筑施工企業處于成本低的考慮，在建筑安全投入方面非常有限。而建筑施工企業中絕大多數施工人員都是來自于農民工，出少數的專業技術人員之外，他們這些人員在安全意識上不夠重視，加之建筑施工企業對他們的安全生產專項培訓少只有少，導致了很多人員的安全意識薄弱，認識不夠到位。除此之外，由于建筑施工人員的流動性較大，及時對先入職的人員提供了安全生產專項培訓，但是由于種種原因導致人員離施工項目中，對后補進的施工人員沒有投入過多的安全教育，這也給企業的安全生產造成了一定的威脅。

1.3 主觀意識薄弱若

主觀意識薄弱不不僅僅體現在建筑施工人員身上，還體現在企業層面和管理層面上。一方面，由于大多數的建筑施工人員的文化水平相對較低，對安全生產的意識不夠高，存在很大的僥幸心理和經驗主義意識，導致了在施工過程中經常會出現違規操作例如不按照要求佩戴勞保用品，不按照規定進行施工操作等導致了存在了很多安全隱患。另一方面，對于監督管理人員來說，他們的主動監管的意識弱，對安全生產問題存在很大的經驗主義，在管理過程中經常會忽視一些安全細節，而正是這些細節導致了安全事故的發生。對于施工人員和管理人來說只有提升了他們的主觀意識安全生產才夠真正的落實到位。

1.4 缺乏有效的制約機制

當前我國的針對于建筑施工企業的安全生產管理方式主要采用的乘法制度，也就是說如果建筑施工企業出現了安全事故等問題，經常是以罰代管，這種管理方式使得企業的違法成本降低，無法從根源上徹底解決問題。當在施工過程中出現了問題，很多企業會認為繳納一定的罰款便可以繼續施工，那對于需要進行長期維護和投資的安全生產管理來說這種方式更加簡單，所以導致了很多企業存在僥幸心理。如果監督部門的抽查率較低，或者罰款金額較少，那么對于施工企業自然不會對安全管理提起重視。由于建筑施工企業的屬于管理，導致了施工人員的安全意識薄弱，一旦出現了安全事故那么后果將會不堪設想。

2 建筑施工企業的人員管理辦法

2.1 依托項目進行人員管理

每一個建筑施工項目的實際情況各不相同，當前很多企業都是以項目為單位建立管理制度。根據項目的實際情況，建立相關職能部門和管理制度。部門的建立要根據項目的情況而定，不同的項目需要不同的部門例如建立項目負責人制度、技術組、安全管理組、業內資料組、安全保障組、突發事件應急小組等等，人員崗位職責的確定也要依托于項目的實際情況而定。對于建筑施工企業來說，一個項目的完結意味著整個施工團隊的完結，下一個施工項目的開始需要根據項目重新建立施工團隊，這就是依托于項目而進行的人員管理最重要的內容。

2.2 建立內部獎懲制度

對于施工企業來說，由于施工人員的素質水平各不相同。基礎施工人員的文化水平較低，使得他們對于安全施工的意識較為薄弱，在施工現場經常出現不按照規范施工的情況。管理部門要制定合理的考核制度，針對于施工人員違規操作的行為進行監督和考核，采取懲罰制度，對現場施工中發現的任何違規施工的情況進行通報批評和罰款，通過采取這樣的方式來讓每一位施工人員能夠提高警惕，施工中完全按照規定進行操作，這樣可以極大降低的出現施工事故情況。另一方面，對于管理人員要建立績效考核制度，根據他們的工作崗位職責內容，結合日常工作的執行情況、工作表現、業主的反饋、工作執行力以及廉政作風等方面進行全面的考核，頻率可以按照季度也可以半年度。對于考核分數超出了一定的分數線的人員給與獎勵，低于一定分數線的人員進行適當的懲罰。

2.3 建立專業的培訓部門

任何企業都需要向員工持續提供培訓，這是企業應該承擔的責任，尤其是針對于建筑施工企業。很多建筑建筑施工企業的人員文化素質較低，他們在正式進入到施工現場進行施工之前企業并沒有為他們提供專業的崗前培訓，使得很多施工人員對項目的相關制度，現場的施工管理制度等都不夠了解，那么他們在施工中的安全意識自然不夠重視。所以，建筑施工企業應該在施工人員進入到現場施工之前提供專業的崗前培訓，培訓內容主要包括了安全規章制度、企業文化、施工制度、獎懲制度、安全教育宣貫等等，讓他們能夠提升安全意識。企業提供的培訓工作必須是持續的，也就是說要定期的為施工人員進行安全教育培訓，持續的宣貫安全施工問題。對于專業的施工技術人員除了要對他們進行基本的崗前培訓之外，還要提供一定技能培訓。對專業技術人員要求必須要有上崗證或者是職業資格才能上崗。

2.4 將非正式員工納入到管理系統中

隨著建筑工程規模的逐漸擴大，建筑施工中會聘用大量的施工人員，有些施工人員屬于臨時人員，并非企業的正式員工。有些建筑施工企業對于臨時人員管理存在一定的忽視，并未將他們統一納入到正式人員的管理系統中。使得這些非正式的人員對企業的規章制度、企業文化、安全施工規定等了解不夠深入。另一方面，管理人員對這些非正式員工的管理存在疏忽。對于建筑施工企業來說，不論是正式人員還是非正式人員，只要進入到了施工現場施工環節中，就屬于項目的一員，管理人員必須將他們進行統一的管理，統一提供培訓，按照公司的規章制度來執行，管理人員必須將非正式人員納入到公司的管理系統中，這樣才能夠保證全員能夠安全規章進行施工。

2.5 明確各個崗位職責

任何一個建筑項目的完成都需要眾多個部門的協同管理，要想使得建筑施工項目能夠順利完成必須要將明確各個部門的職能，各個工作崗位的內容和職責，同時要建立標準崗位管理制度和崗位責任制，使得各個崗位能夠各司其職，避免出現交叉管理，各個部門之間的溝通流暢，使得項目能夠順利進行。例如，建立項目負責人制度，項目經理則負責監督和把控整個項目的，組織貫徹執行國家相關標準，保證建筑施工過程中的各項事宜符合國家規定；對負責施工進度的把控，保證施工能夠順利按時完成；對施工現場的進行綜合管理，對資源進行合理配置等；

3 建筑施工人員管理提升路徑

3.1 建立責任安全管理

建立責任安全管理制度必須依托于建筑項目實際情況和特點，針對不同項目制定不同的管理制度。首先在正式施工之前應該召開全員安全生產技術交底會，明確各項的安全生產責任和安全生產目標。其次，制定安全生產計劃的實施過程中要充分的調動參與所有安全生產管理的人員積極性，在整個建筑施工過程中安全管理部門和其他部門的管理人員是說要責任人，他們必須要時刻銘記安全生產的重要性，保證在建筑施工中能夠互相監督，使得人人都是監督者。最后，要建立科學合理的績效考核制度，結合每一個部門的成績，定期對安全生產目標進行檢驗，使得安全生產責任落實情況能夠與管理人員的績效和工資掛鉤，倒逼相關管理人員必須要重視安全問題，使得每一個施工階段的安全生產目標都能夠順利完成。

3.2 建立安全組織保障模式

首先，將安全生產責任落實到建筑施工企業的各個部門中，由各個部門的負責人來負責，實行首長負責制。然后，負責人將各個部門的責任目標進行分解，并落實到每一個人頭上，保證安全生產制度的落實以項目的實際情況為依托，在通過各個部門的責任落實來貫徹執行，從而確保建筑施工企業的安全管理能夠落實到位，使得施工中的每一個環節都有人管理，責任都能夠落實到人。其次，建筑施工企業的主要負責人尤其是法人股東等要有極高的安全意識，他們對安全生產的態度對施工中的安全制度的落實有很大的影響。總之，資金的投入、管理層的意識、安全的重視程度等都會影響整個建筑施工項目的安全管理。

3.3 建立有效的激勵機制

當前很多建筑施工企業采用單一經濟手段來對建筑施工人員進行管理，這種激勵方式由過于單一和簡單無法真正的激勵人員的工作積極性，這種管理模式本身存在一定的問題，例如很多企業會采用重罰輕獎、以懲代管的方式，這種單一的管理失去了平衡，最終的懲罰效果可能會適得其反，造成人員的流失。建筑施工應該建立科學有效的激勵機制，采用多方面的考核方式，使得獎勵和懲罰能夠保持一定的平衡，這樣才能夠激勵人員的工作積極性。另外，建筑施工的管理者應該承擔起應有的責任，在廣大的施工人員中起到表率作用，要帶頭遵守各項規章制度和安全生產制度等。如果施工中出現了問題，首先管理者要承擔起責任，也應該首先問責管理者，而不能為了包庇大事化小。建筑施工的管理制度不能一味注重懲罰，懲罰不是我們的主要目的，我們應該從激勵的角度出發，形成良好的循環，獎懲有度這是提升管理效果的最佳途徑之一。

3.4 落實責任安管管理模式

責任安全管理模式要建立在安全生產制度之上，安全生產制度在建筑施工中是首要重要的內容，在進行正式施工之間要對全員技術交底大會，尤其是針對于專業技術人員必須要將技術交底做到位，讓每一個人能夠了解施工中的重點難點以及應該注意的事項。建立明確的安全生產教育培訓制度，將安全教育貫穿于正施工工程的始終；對施工作業規范進行明文規定，并在施工現場進行宣貫了；施工之前要做好施工安全防護工作，嚴格要求施工人員按照要求佩戴勞保用品；做好消防設施、消防通道的準備，建立消防管理制度；加大對安全專項的投入，要建立安全專項費用機制；制定大型機械以及設備的規范使用規章制度，保證操作人員完全按照規定來操作。

3.5 建立健全安全施工操作流程

建筑施工中有很多工種，每一種工種的所操作的機械設備和施工流程都不相同，我們要建立各個工種的安全施工操作流程，例如大型機械的操作規范流程，混凝土攪拌、運載、防滲等相關規定，高空作業規范，不同工種的安全操作規范，特殊設備的操作規范以及在相關的作業環境要求等。在施工中必須要求施工人員嚴格對待每一道施工環節，管理人員要經常在施工現場巡視，及時發現安全隱患，建筑施工的相關安全管理人員要能夠對可能存在的安全隱患進行分析并提出改進意見。任何建筑施工工程沒有到最后的竣工驗收環節，都不能夠馬虎大意，管理人員要始終保持警醒。建筑施工中要始終強調安全生產常態化，對各項的管理制度要進行細化，同時保證各項制度切實落到實處，建立健全以安全生產為目標的人管理模式，保證安全施工、文明施工，建設質量優良的工程項目。

3.6 不斷的完善管理機制

建筑施工企業要根據當前的市場規律，以建筑項目實際情況為依托，對當前的管理制度不斷的進行總結和升級。使得各項管理制度能夠滿足建筑行業市場的發展，同時能夠符合項目的實際情況。通過對當前制度的重新梳理，保證各個部門能夠各司其職，做好相互配合，從根本意識上明確管理人員的職責，切實執行用制度管理人員的方式，使得人員能夠時刻謹記安全生產，在自己的崗位上踏踏實實履行職責。企業只有不斷的修正自己的管理制度，才能夠跟上時代的腳步，才更加有利于建筑施工企業的發展。

3.7 進一步完善臨時人員的管理措施

對于臨時工來說他們同樣要參與到建筑施工當中，所以對于臨時工的管理建筑施工企業更加不能忽視，除了要建立與正式人員的相同的制度之外，還應該建立同工同籌制度，企業可以聘請專門的安全管理人員，并對臨時工按照國家《勞動合同法》進行人事，與臨時工簽訂勞務合同，購買意外保險等，保證臨時工的權益，這樣可以讓臨時工找到歸屬感，讓他們能夠自覺地維護建筑施工企業的利益，企業通過對臨時工進行科學的管理，做到施工現場的安全區域全覆蓋，從而達到安全生產目標，提升公司的競爭力。

4 總結

（1）對于建筑施工人員管理來說重點要加強安全管理，建筑施工管理中安全管理始終是放在第一位，這是每一個建筑施工企業應該面臨的問題，任何關于人員管理的制度建立必須要以安全管理為基礎，只有保證了施工人員的人身安全才能夠施工質量和施工進度。（2）當前，很多建筑施工企業在人員管理方面面臨很多問題，例如項目主管部門監督不到位，施工企業安全生產培訓不到位，主觀意識薄弱若，管理機制不健全等，這些因素都導致了在施工中會存在很多安全問題。（3）隨著社會的發展建筑施工企業的人員管理模式主要有以下幾個方面：明確各個崗位職責，建立內部獎懲制度，建立專業的培訓部門，將非正式員工納入到管理系統中。（4）雖然當前建筑施工企業的人管理方面有了很大的進步，但是依然有很多提升的空間，要想進一步做好人員管理，我們應該建立責任安全管理制度，建立安全的組織保障模式，建立激勵機制等。