建筑工程造價超預算的原因及控制措施分析

詹曉鈺

（廈門天和項目管理投資咨詢有限公司，福建 廈門 361000）

0 前言

在社會經濟穩步發展的進程中，建筑工程建設方對工程造價超預算加強了控制，但是由于傳統社會主義經濟發展模式的影響，導致現階段建筑工程造價預算控制中存在較多不可控因素。再加上建筑工程施工規模較大、造價預算持續時間較長，在建筑施工期間材料市場極易出現不穩定不動，進而影響建筑工程造價預算方案的穩步實施。據此，探究建筑工程造價超預算來源及控制方案具有非常重要的意義。

1 建筑工程造價預算的重要性

在建筑工程項目建設期間，通過制定一系列造價預算控制措施，可以將建筑工程設計、建筑工程技術人為操縱、建筑工程結束階段成本管控等模塊有效連接、整合。構建完善的建筑工程項目造價成本預算估算管控系統，從根本上降低返工、工期預算超標等因素對工程實施階段資金獲得效果的影響。

通過建筑工程項目造價成本預先估算工作實施，可以從施工、建筑材料、建筑人員、建筑設備等方面入手，控制建筑成本。保證建筑工程施工各模塊及相關人員利益的最大化。

2 建筑工程造價超預算的原因分析

2.1 材料市場價格不穩定

一般建筑工程項目需要經過較長的施工工期，且每一環節所需要材料數量、類型具有較大差異。而在長時間施工階段建筑材料市場會發生較大變化，進而促使材料價格發生較大的波動，增加建筑工程施工項目造價預算超標概率。

2.2 編制人員素質較低

人為操縱不當是建筑工程施工項目造價預算超標的主要因素。這主要是由于多數建筑工程施工項目造價預算為人為控制。而現有建筑工程造價預算編制人員沒有經過系統工程造價專業教育，缺乏充足工程造價編制經驗。致使其在工程造價預算編制期間大多依據理論知識，無法保證實際工程造價與編制造價方案有效對應，進而促使建筑工程造價預算編制方案無法有效運行。

2.3 開發商對造價預算的控制和管理不到位

建筑工程施工項目造價預算涉及了表格、圖紙等內容，其根據建筑工程施工項目運行環節的變化而不斷調整。但是由于多數開發商在前期缺乏明確的造價預先估算操縱管控標準。也沒有制定基本全面的工程各模塊技術實施造價成本預先管控框架，導致造價成本預先管控策略無法在相關建筑工程技術實施模塊方面發揮效力，增加了相關建筑工程技術實施模塊及整體項目造價成本預先估算數據超出標準的風險。

3 控制措施

3.1 加強對材料市場價格的追蹤管理

針對現階段材料市場波動導致的建筑工程造價預算超標問題，建筑工程施工項目造價管理者可在造價預算編制前期，進入施工區域材料市場，了解材料市場波動情況。同時全方位收集與該建筑工程施工項目相關的實地勘察報告、分部施工材料所需種類、總體施工材料數量等信息。利用系統科學的方式，對材料市場內分部工程材料單價及總體價格進行適當分析。隨后以定額控制為入手點，構建完善的建筑工程施工項目材料運行模塊造價成本預先估算管控標準。其是一個動態變化的控制標準，其可以隨著材料市場價格波動而進行造價預算的靈活調整。

其次，在設置動態的建筑工程施工項目材料造價預算控制指標設置的基礎上，建筑工程施工項目預算編制人員可以主動與材料驗收人員、施工人員溝通，了解相關類型材料應用模塊。在強化自身對相應建筑工程施工項目分部施工材料應用了解程度的同時，建筑工程施工項目造價編制人員可從每一種材料施工工藝、應用要點入手。利用精確化分析的方式，對每一種類型材料價格進行合理計算[1]。而對于混凝土等應用模塊較廣泛的施工用材料，建筑工程施工項目造價編制人員可以將相關模塊施工工藝進行適當類型劃分，以便從根本上降低遺漏、重復問題出現概率。

最后，建筑工程施工項目造價管理者可以立足宏觀，將相關建筑工程工程技術實施分部工程用材料關聯信息溝通作為要點，加強自身與材料市場、分部工程施工機構間聯系，了解最新材料價格、施工情況。并適當控制分部工程原計劃材料價格、實際材料價格間差值，切實實現施工用材料價格的動態管控。

3.2 完善造價預算編制人員培訓體系

建筑工程施工項目造價預算編制人員素質與建筑工程造價預算控制效率息息相關。而考慮到建筑工程造價成本預先估算管理、控制的綜合性，建筑工程施工項目管理人員應從專業能力、綜合素質兩個方面入手。一方面，建筑工程施工管理方應利用與工程造價預算相關的管制法規。對內部造價預算編制、控制人員進行職業道德教育，通過潛移默化的道德教育，可以幫助造價預算控制人員樹立公正、合理的工作態度。

在建筑工程施工項目造價管理期間，建筑工程施工管理人員應每間隔一定時期，對造價預算編制、控制人員進行教育培訓。在內部營造濃郁的造價預算專業教育氛圍，從不同角度提升造價預算編制、控制人員專業素質，降低因造價預算編制及控制人員素質不足導致的預算超標情況。

此外，建筑工程施工項目管理人員應加強對造價預算編制人員日常生活關注，主動與造價預算編制人員溝通，了解造價預算編制人員日常生活中存在的困難。在能力許可的范圍內幫助其解決日常生活中存在的問題，為其營造一個良好的生活環境，保證造價預算編制人員全方位發展。

3.3 協助開發商加強造價預先估算進行操縱管控

針對工程造價超預算情況，工程造價管理者可在內部構建完善的造價預算控制管理變更審批機制。全方位防控實際工程開發階段出現的自然災害、設計不當等因素導致的工程造價超預算情況。同時工程造價管理者可從建筑工程造價預算管理控制過程入手，協助建筑工程施工項目開發商進行全方位監督管制。以便最大程度控制建筑工程施工項目中開發商造價預算控制管理力度不足導致的預算超標情況。

建筑物實體形成階段也是人力、財力、物力消耗的主要階段，基于建筑工程施工項目影響因素多、政策變化快、施工周期長、設計面廣的特點，建筑工程施工項目造價管理者可以利用對比分析的方式，協助開發商開展施工項目經濟核算管理工作。即從人工、機械臺班、材料等方面，對分部施工各模塊成本損耗量進行適當分析。隨后根據分析結果，結合實際施工階段機械設備及利用情況，借鑒以往類似工程情況。在原設定經濟控制指標的指導下，強化材料使用管理及人工、機械成本控制管理。同時為避免施工階段少數壟斷性行業惡意抬高價格導致造價預算超標，建筑工程施工項目造價管理方可協助開發商擇優選擇特殊專業施工單位。如通訊工程、變配電工程等。如對于每一建設項目變配電系統，可在供電部門下屬三產負責工程施工各環節總承包的基礎上，結合供電部門相關規定，允許另外一家供貨商參與競爭，擇優選擇性價比最佳合作商。

4 小結

綜上所述，從近階段我國城市建筑工程造價預算管理情況可以看出，在建筑工程造價預算管理過程中，由于材料市場、編制人員素質等因素影響，導致建筑工程中造價超預算問題無法有效摒除。據此，建筑工程造價管理者應加強對材料市場價格追蹤管理，優化內部造價預算編制人員培訓教育體系，提高內部編制人員素質。并協助開發商解決建筑工程造價超預算問題，保證建筑工程中造價超預算問題的有效摒除。