農村宅基地地籍調查與測量探析

韋雪瑩

（鹽城市瑞地勘測有限公司，江蘇 鹽城 224000）

0 引言

農村宅基地地籍調查與測量使保證農村居民權益的重要工作，現階段，中央對農村的建設非常重視，農村各種建筑物和設施不斷的增加，這要就要農村的所有土地進行一次徹底的調查，確定每塊土地的用途和歸屬，并且測量每一個房屋的面積，農村宅基地地籍調查與測量工作是一項重要的工作，與農村居民的利益有直接的聯系。

1 農村宅基地與地籍調查的含義

農村宅基地通俗的講就是農村居民的房屋建設所有的土地，農村宅基地是農村居民使用國家的土地進行房屋建設的用地。農村宅基地有三種，第一種，是已經有建筑物并且有人居住的房屋用地，或者是以前建設過建筑物，但是已經拆除的建筑用地。第二種，是已經有建筑物的建筑用地，但是建筑物還沒有完成，農村居民還不能居住的建設用地。第三種，是政府部門已經批準了的建設用地，但是，農村居民還沒有在這塊地上開展建設項目。這三種建筑用地都屬于農村宅基地。

地籍調查是一項對農村宅基地的調查工作，地籍調查工作非常的重要，通過地籍調查，可以確定農村宅基地屬于哪個農村居民，確定農村宅基地的面積等信息。地籍調查工作的前提是這塊被調查的土地必須在相關的部門有記錄，通過對土地的地籍調查，可以對土地的各項情況都一個充分的了解，其中包含了土地的使用權、土地的具體范圍、土地的大小、土地的位置和土地的使用情況等，在對土地進行地籍調查以后，要把各項土地信息都進行記錄，并且存入檔案。地籍調查工作分為兩個部分，第一，是對土地的權屬調查；第二，土地的各項數據調查。土地的權屬調查工作主要是調查土地的擁有人和土地的使用情況等，并且對土地的邊界進行一個精確的劃分，在劃分完成以后，制作一個土地的圖紙，并做好記錄工作。土地的各項數據調查是指對所測量的土地的面積進行進一步的確認，并且進一步確定土地的位置，土地的形狀等，在各項數據都測量完成以后，好進行土地信息的等級，土地部門確認無誤以后，發放相應的土地使用證書。

2 農村宅基地地籍調查與測量的主要工作內容

2.1 農村宅基地的權屬調查

農村宅基地的權屬調查是一項非常重要的工作，這項工作的重要內容有調查農村宅基地的主要擁有人、農村宅基地的屬性和由來，并且還包括土地具體所處的位置等工作內容。農村宅基地權屬調查工作的方式有很多種，其中實地調查法是最常用的方式，實地調查法是指調查人員要去農村宅基地所處的位置進行調查，在調查的位置進行各種數據的測量，實地調查法比較實用，而且，對技術的要求不高，是現階段我國最常用的權屬調查方式。除此之外，還有簡易調查方法和科技調查方法等，簡易調查方法是指在對農村宅基地進行調查的時候，通過簡單的工具，對農村宅基地的各種數據進行測量，而科技調查方法比簡易調查方法更加的先進，但是原理上是相同的，科技調查方法運用的測量數據更加的先進，比如水準儀等，測量出來的數據更加的精確。

2.2 農村宅基地的界址調查

農村宅基地的界址調查工作通常有兩種方法，一個是權源資料確認法，這個方法通過查找宅基地的來源來確定農村宅基地使用權利的一種方法；還有一個就是現場指界法。無論使用哪種方法，都要把農村宅基地的圖形進行標注，為后續的工作打下基礎。

2.3 農村宅基地地籍圖的測量和繪制工作

農村宅基地的地籍圖是通過對農村宅基地的測量，根據各種策略數據繪制出來的農村宅基地地形圖，農村宅基地的地籍圖中包含了農村宅基地的所有數據信息，比如農村宅基地大小、農村宅基地形狀、農村宅基地用途等。前些年，農村宅基地地籍圖的測量和繪制工作運用到的工具有全站儀和GPS 測量工具，這兩種工具的使用方法不同，適用的區域也不一樣，使用全站儀對農村宅基地的地籍圖進行測量和繪制的時候，要與專門的制圖系統相結合，通過全站儀對各種數據的測量，然后用制圖系統制作出精確的農村宅基地地籍圖，全站儀與制圖系統的結合，可以有效的提高農村宅基地地籍圖測量和繪制工作的速度。GPS 測量工具比全站儀更加的先進，使用GPS 測量工具進行農村宅基地地籍圖的測量和繪制，可以更加的精確，而且不需要太多的技術，操作非常的簡單，在我國的農村宅基地地籍圖的測量和繪制中得到了非常普遍的使用，但是GPS 測量工具也有缺點，GPS測量工作只能在周邊比較空曠的位置使用，對地形的要求比較高。

現階段，各種先進的技術給各個領域都帶來了很大的變化，其中遙感技術給農村宅基地地籍圖的測量和繪制工作提供了一種新的思路，遙感技術非常的先進，可以對農村的宅基地進行大范圍的測量，相比于GPS 技術，遙感技術測量的數據更加的精確，甚至可以精確到小數點后兩位，極大的提高了農村宅基地地籍圖的測量和繪制工作的精確性。

3 農村宅基地地籍調查與測量工作中需要注意的事項

3.1 積極的引入新的測繪技術

農村宅基地地籍調查與測量工作非常的重要，而先進的技術可以使農村宅基地地籍調查與測量工作更加的高效，并且更加的準確，現階段，我國各種先進的技術不斷出現，農村宅基地地籍調查與測量中要積極的引入這些先進的技術，對這些技術進行合理的使用，使用新技術代替原有的技術，使農村宅基地地籍調查與測量工作進行的更加科學。比如，無人機測量技術就是一種非常先進的現代化技術，把無人機測量技術應用在農村宅基地地籍調查與測量中，可以在地形復雜的地方進行更加精準的測量，而且，無人機測量技術是在高空對農村宅基地進行測量，可以對農村宅基地進行更加的細致的測量工作，可以節省大量的工作時間，并且得出的數據更加精準。

3.2 農村宅基地地籍調查與測量工作人員要遵守工作流程

在農村宅基地地籍調查與測量中，按照流程來開展工作是非常必要的，如果在農村宅基地地籍調查與測量中將某些工作的順序進行倒置，雖然能在一定程度上加快工作的速度，但是，這種不按照流程進行的工作存在著非常的大的漏洞，測量的數據很可能會是錯誤的或者不精確的，所以，農村宅基地地籍調查與測量的時候，一定要嚴格的遵守工作流程。

4 結束語

綜上所述，農村宅基地地籍調查與測量對農村居民來說是一項非常重要的工作，這項工作與農村居民的權益有直接的聯系，當前，我國對農村的建設非常的重視，相關部門一定要加強農村宅基地地籍調查與測量工作，要保證策測量的數據精準無誤，積極的使用先進的技術進行測量，提高農村宅基地地籍調查與測量工作的效率，并且，要嚴格的按照流程來工作，防治工作中出現漏洞，保證農村居民的利益。