縣級水利工程質量安全監督中存在的問題及改進方法

呂建華

（甘肅省靈臺縣水務局 744400）

1 縣級水利工程質量安全監督中存在的問題

縣級水利工程的核心建設點是中小型的水利工程，盡管縣級水利工程的規模較小，但數量較多。并且縣級水利的質量安全監督工作起步較晚，甚至部分縣級水利工程部門根本沒有設立質量安全監督機構，再加上縣級地區的經濟發展條件較為落后，相關部門常常不夠注重水利工程的質量問題，管理漏洞層出不窮。主要的問題有以下幾點。

1、考察設計工作不夠完善。縣級水利工程缺乏足夠的資金支撐，在前期考察設計工作中缺乏完善的資料，導致部分水利工程設計的深度不夠，沒有將本質問題考慮進去。大部分的水利工程都是沒有固定的設計計劃，而是在施工期間根據現場情況隨時變更，并且由于設計服務體系不夠完善，設計人員無法常駐施工現場，無法隨時檢測施工現狀，無法判斷施工設計是否合理，給工程質量安全管理工作造成一定的影響

2、無法貫徹落實項目法人責任制度。縣級水利工程是設有專門的項目法人的，但在實際情況中，項目法人沒有確實履行自身的責任與義務，缺乏良好的質量管理意識，沒有充分發揮自己在水利工程建設中的管理地位，也沒有挖掘和培養專業水平較高的水利工程技術人員，導致管理工作不夠規范和標準，無法開展更深層次的技術工作。一旦遇到難以解決的問題，就不得不耽誤工程進度，尋求和聘請相關專業人才能繼續進行。

3、水利工程施工人員專業素養較差，無法保證良好的工程質量。水利工程建設均采用招投標的形式進行，部分施工企業為追求經濟利益，在施工過程中不遵守相關標準，施工過程較為粗糙，極大地影響了水利工程的質量。并且在施工過程中也沒有遵守投標文件承諾書，缺乏主要的管理人員，比如技術負責人和質檢負責人大部分都是兼職形式。即使設立了相關專職負責人，在施工過程中也可以隨意更改，部分施工單位人員也不熟悉相關的設計圖紙，管理人員配置不能滿足實際施工需求。施工的方法不符合規范要求，也沒有嚴格的質量控制手段，導致質量管理體系渙散，沒有執行效力，從而影響水利工程建設質量。

4、缺乏具備良好專業素質的監理工作者。水利工程中的監理工作人員的質量良莠不齊，甚至有些監理人員都沒有取得相關的資格證書，缺乏強烈的工作責任心，無法把握好監理工作的深度和廣度，不具備科學有效的管理方法和管理手段。

5、質量監督力度較低。自從水利體制改革以后，很多縣級地區都設立了質量安全監督機構，但是也只是剛剛建立成功，缺乏足夠的運營運行經驗，相關的工作人員也不具備監督管理的工作經驗，更沒有質量監督管理方面的法律法規意識。

2 縣級水利工程質量安全監督工作的改進方法

水利工程的質量安全是影響水利工程項目成功與否的關鍵性因素。因此，縣級水利部門應該提高水利工程的質量管理意識，完善縣級水利工程質量安全監督體系，具體的可行性措施有以下幾點。

1、完善考察勘測設計工作。勘測設計工作是水利工程建設前期的重要組成部分，應該通過競標選擇業務水平高、綜合素質強的設計院承擔設計任務，對工程建設地點進行實地性考察，提高考察的深度和廣度，多方考量、挖掘本質，從而制定出一份高質量的終稿設計方案，盡可能地提高設計的準確性，降低在實際施工過程中變更設計的頻率。在此，需要特別注意設計單位本身質量管理體系的建立和健全，以便于能夠對相應的設計方案進行優化和改進，保證設計方案在最終的施工過程中能夠準確的指導施工。

2、加大項目法人責任制的落實力度。項目法人是水利工程的負責人和管理人，因此，應該對項目法人進行相關的質量安全管理培訓，幫助項目法人更好地認識和理解水利工程項目質量安全管理的意義，從而自主提高自身的項目管理能力，不斷完善水利工程參建各方的質量安全管理體系，建立健全質量安全管理的各項規章制度。以便于更好地解決施工過程中出現的各種問題，確保水利工程質量安全管理的規范化和標準化。

3、建立健全項目管理體系，發揮政府的監督管理作用，確保水利工程的施工質量。水利工程的建設不僅僅只是水利部門的工作，政府也應該發揮自身的監督管理作用，制定關于水利工程質量安全管理工作的相關法律法規，為水利部門的相關工作提供法律依據，利用法律的約束力促進質量安全管理體系的完善。而水利部門應該采用進場準入制度，對參與工程建設的施工人員、監理人員進行專業素養和道德修養考核，淘汰專業素質較低、技術水平較差、實踐經驗較少的人員，要求施工單位、監理單位、設計單位按照投標承諾，建立健全質量安全保證體系、控制體系和現場服務體系，若是相關單位忽視投標的承諾書，應該進行嚴厲的處罰，嚴重的可以取消中標資格。水利行政主管部門應加強監督體系的運行，提高監督管理力度，對施工過程中的各個環節進行嚴格掌控，禁止工作人員崗位的隨意調動，保證各個工作人員各司其職，以便于能夠按時完成水利工程的建設。

4、提高水利工程質量安全監督管理力度。水利工程質量安全監督機構是代表行政主管部門對水利工程的管理者，對監督管理人員應該要進行嚴格篩選，要求具備扎實的專業知識和豐富的實踐工作經驗。并且對相關的工作人員定期開展監督管理知識的培訓，以便于提高專業素質和工作能力，從而更好地應對實際工程建設中出現的各種問題，擁有多種解決問題的方法。若是水利工程的工作人員具備良好的責任心和專業的職責素養，再配以豐富的實踐工作經驗，則一定能夠提高水利工程的建設質量。

3 總結

水利工程的建設也是一項民生工作，而縣級水利工程由于經濟、技術和環境等因素的影響，對水利工程的質量安全管理和監督工作不夠重視，缺乏良好的管理意識。為此，縣級水利部門應該加強完善水利工程質量安全管理監督體系，確保水利工程建設的順利開展，能夠更好地服務于人民，促進當地的經濟發展，而縣級水利工程質量安全監督站則是實現這一目標的重要途徑。