市政工程EPC項目管理質量與控制體系的建立及完善對策

張 濤 邱 瑾 韓 菲

（中國市政工程華北設計研究總院有限公司， 天津 300074）

0 前言

目前隨著經濟社會的不斷發展，市政工程基礎建設迅速崛起，其所扮演的角色也越來越重要，相應的國家對于市政工程的建設質量要求也越來越高。但受到EPC總承包模式的影響，整體的建設管理質量與控制體系仍存在較多問題，難以滿足當前的時代發展需求，如此不僅對人民生命與財產安全造成影響，還會給國家經濟發展帶來一定損失，因此在EPC項目建立階段，應確保質量體系適用有效，以便為市政工程質量建設奠定堅實的基礎。

1 市政工程質量管理與控制體系概述

（1）市政工程質量管理體系：市政工程質量管理體系主要是指對市政工程質量進行合理的指揮、組織、控制的管理體系，是施工單位為了達到最佳的施工質量而開展的，也是市政工程的一項戰略決策。在制定及完善質量管理體系期間，通常要歷經質量體系的策劃、設計、文件編制、試運行、審核與評審等階段，各個階段又可以分為不同的步驟。作為工程質量管理的重要組成，整個項目從建立到實施階段，需要依靠嚴密的組織網絡機構來控制，在控制期間，還要實現對不同部分的管理，在橫縱兩個方向實現一定的協調管理，以此確保各個階段的質量。（2）EPC項目總承包特征：1）控制項目。項目控制作為一個循環過程，EPC總承包也需要從開始階段著手，實現對項目經費的有效控制。總體上來講，主要內容有：一，合理掌控項目經費；二，合理掌控各項支出費用。由于項目費用使用涉及各個環節，因此在對經費進行控制期間，還要將與經費相關的各個因素結合起來，以便建立更加完善的項目價格控制體系，力求做到實時監控。2）核心地位。在項目開展期間，要做好管理工作，同時要充分發揮 EPC工作的決定性作用，針對初步設計存在的不完善行為，要進行及時的完善。同時確保與合同相關價格風險因素可控。（3）必要性。在EPC項目管理期間，開展一定的質量管理與控制體系工作十分必要，具體而言，1）可以幫助共稱該項目提高整體的管理水平，確保客戶利益。由于EPC項目的管理難、流程復雜、技術要求高等特點，因此有必要開展系統化的質量管理與控制體系建設。與此同時，企業在開展質量管理與控制體系期間，可以對管理系統進行全面實施，有利于對項目過程進行有效的控制，進而提高項目的實際質量；2）開展質量管理與控制體系建設可以在一定程度上提高整體項目的運行能力；3）幫助企業對項目進行不斷修改。

2 建立EPC項目質量管理與控制體系

（1）制定質量目標。在指定項目質量目標期間，一定要確保目標具有一定的可測量性、操作性及針對性，結合當前項目產品特征及行業發展特點，同時考慮企業發展現狀，在制定質量目標期間，一定要確保其對員工具有一定的激勵效果，從而達到一定的增值效果；2）組建組織機構。對于EPC項目而言，為了實現一定的質量目標，要保證機構中任職的人員符合相關的崗位資格，同時結合行業發展需求，還要建立一定的崗位組織機構，對不同崗位進行合理劃分，確保整體崗位結構的合理；3）編制運行文件。關于質量管理體系文件的編制，其不僅要包含質量管理手冊、作業文件、程序文件，還要包含利于操作執行的規范性文件，例如項目管理規范等，便于相關管理工作的順利開展。

3 EPC項目質量管理與控制體系完善對策

3.1 加強質量安全工作培訓

在建立質量管理體系期間，為了確保質量管理體系在員工之間全面落實，除了要做好體系本身工作外，還要做好質量安全工作培訓，提高工作人員的質量意識與安全施工意識，幫助項目管理人員更好的完成質量管理目標，同時在培訓期間，管理人員還就可以向工作人員介紹相應的質量保障與管理經驗，向人們講述建立質量管理體系的重要性，同時嚴格賦予工作人員在施工期間的應承擔的質量活動責任，另外，在其觸犯相關規定期間，應當承擔的法律責任，通過定期的員工培訓幫助員工提高整體質量責任意識，另外，為了確保質量管理工作的有效落實，還要加大實際宣傳力度，提高整體員工的責任意識與使命感，從而督促工作人員積極完成施工質量任務。

3.2 建立健全質量管理機制

為了確保質量管理工作的全面落實，首要做的就是建立健全質量管理機制，在質量管理工作期間，建立一定的質量管理制度，可以對相關人員的工作行為進行嚴格規范，同時確保各項工作責任的有效落實。另外，還可以建立與施工準備、施工生產、技術交底、試驗檢測、竣工試驗等方面的相關獎懲制度。確保施工的各項環節有制可循。完善的質量管理機制還要與具體的施工流程、目標、對象等進行綜合考量，另外還要參照工程量的實際范圍與人員能動性，將各方因素統一起來考量，建立具有較強實用性的、科學有效的質量管理機制，以此確保整體項目的順利運行，質量管理工作的全面落實，同時不斷提高整體的項目質量。

3.3 落實質量體系文件

作為質量體系工作的重要組成，質量體系文件化處理，可以將質量體系工作深入落實。質量體系作為一項重要的結構體系，應該將其制定成系統的質量體系文件，同時在編制質量體系文件期間，還要與質量職能分配進行有效結合，確保質量體系文件協調全面。結合實際質量體系要求，將質量體系文件轉換為相應的質量活動，同時將實際質量職能與各部門全面落實，編織成相應的質量手冊，在此期間一定要確保與這一體系范圍內的所有人員及部門都要對這一體系要求及權責劃分有清楚的理解，以此確保質量體系的有效實行，以便為后期質量體系評審工作的順利開展提供一定的參考。

3.4 強化審核和評審工作

為了保證質量體系的全面發揮，同時不斷提高整體的質量工作，一定要做好質量體系評審與審核工作。開展質量體系評審工作主要是對當前的管理制度、質量方針、組織結構、質量體系適應情況進行綜合評價，同時以此為依據對相應的工作進行適當改正。質量管理人員要建立一定的體系審核計劃，對獲得的質量體系效果進行全面評估，判定基于這種體系的工程建設是否達到預期的結果。若在此期間，發現不適合的情況，就要對質量方針、體系及目標等進行適當的修改，從而使其更加完整，最終符合時代發展的需求。

4 結語

隨著當前市政工程的不斷發展，EPC項目管理工作逐漸受到人們關注，在EPC項目質量管理與體系控制中，為了讓其更好的為項目建設服務，一定要結合當前質量管理與體系控制情況，提出最佳的完善對策，從而促進質量管理與控制體系工作不斷完善，以便為市政工程建設提供更好的幫助，提高市政工程建設的質量與效率，確保市政工程更好的適應時代發展的新要求。