市政工程EPC項(xiàng)目管理質(zhì)量與控制體系的建立及完善對(duì)策

張 濤 邱 瑾 韓 菲

（中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司， 天津 300074）

0 前言

目前隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，市政工程基礎(chǔ)建設(shè)迅速崛起，其所扮演的角色也越來(lái)越重要，相應(yīng)的國(guó)家對(duì)于市政工程的建設(shè)質(zhì)量要求也越來(lái)越高。但受到EPC總承包模式的影響，整體的建設(shè)管理質(zhì)量與控制體系仍存在較多問(wèn)題，難以滿足當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展需求，如此不僅對(duì)人民生命與財(cái)產(chǎn)安全造成影響，還會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定損失，因此在EPC項(xiàng)目建立階段，應(yīng)確保質(zhì)量體系適用有效，以便為市政工程質(zhì)量建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 市政工程質(zhì)量管理與控制體系概述

（1）市政工程質(zhì)量管理體系：市政工程質(zhì)量管理體系主要是指對(duì)市政工程質(zhì)量進(jìn)行合理的指揮、組織、控制的管理體系，是施工單位為了達(dá)到最佳的施工質(zhì)量而開(kāi)展的，也是市政工程的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。在制定及完善質(zhì)量管理體系期間，通常要?dú)v經(jīng)質(zhì)量體系的策劃、設(shè)計(jì)、文件編制、試運(yùn)行、審核與評(píng)審等階段，各個(gè)階段又可以分為不同的步驟。作為工程質(zhì)量管理的重要組成，整個(gè)項(xiàng)目從建立到實(shí)施階段，需要依靠嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)來(lái)控制，在控制期間，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)不同部分的管理，在橫縱兩個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)一定的協(xié)調(diào)管理，以此確保各個(gè)階段的質(zhì)量。（2）EPC項(xiàng)目總承包特征：1）控制項(xiàng)目。項(xiàng)目控制作為一個(gè)循環(huán)過(guò)程，EPC總承包也需要從開(kāi)始階段著手，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效控制。總體上來(lái)講，主要內(nèi)容有：一，合理掌控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；二，合理掌控各項(xiàng)支出費(fèi)用。由于項(xiàng)目費(fèi)用使用涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，因此在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制期間，還要將與經(jīng)費(fèi)相關(guān)的各個(gè)因素結(jié)合起來(lái)，以便建立更加完善的項(xiàng)目?jī)r(jià)格控制體系，力求做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。2）核心地位。在項(xiàng)目開(kāi)展期間，要做好管理工作，同時(shí)要充分發(fā)揮 EPC工作的決定性作用，針對(duì)初步設(shè)計(jì)存在的不完善行為，要進(jìn)行及時(shí)的完善。同時(shí)確保與合同相關(guān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素可控。（3）必要性。在EPC項(xiàng)目管理期間，開(kāi)展一定的質(zhì)量管理與控制體系工作十分必要，具體而言，1）可以幫助共稱該項(xiàng)目提高整體的管理水平，確保客戶利益。由于EPC項(xiàng)目的管理難、流程復(fù)雜、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，因此有必要開(kāi)展系統(tǒng)化的質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)。與此同時(shí)，企業(yè)在開(kāi)展質(zhì)量管理與控制體系期間，可以對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面實(shí)施，有利于對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行有效的控制，進(jìn)而提高項(xiàng)目的實(shí)際質(zhì)量；2）開(kāi)展質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)可以在一定程度上提高整體項(xiàng)目的運(yùn)行能力；3）幫助企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不斷修改。

2 建立EPC項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制體系

（1）制定質(zhì)量目標(biāo)。在指定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)期間，一定要確保目標(biāo)具有一定的可測(cè)量性、操作性及針對(duì)性，結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目產(chǎn)品特征及行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)考慮企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在制定質(zhì)量目標(biāo)期間，一定要確保其對(duì)員工具有一定的激勵(lì)效果，從而達(dá)到一定的增值效果；2）組建組織機(jī)構(gòu)。對(duì)于EPC項(xiàng)目而言，為了實(shí)現(xiàn)一定的質(zhì)量目標(biāo)，要保證機(jī)構(gòu)中任職的人員符合相關(guān)的崗位資格，同時(shí)結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，還要建立一定的崗位組織機(jī)構(gòu)，對(duì)不同崗位進(jìn)行合理劃分，確保整體崗位結(jié)構(gòu)的合理；3）編制運(yùn)行文件。關(guān)于質(zhì)量管理體系文件的編制，其不僅要包含質(zhì)量管理手冊(cè)、作業(yè)文件、程序文件，還要包含利于操作執(zhí)行的規(guī)范性文件，例如項(xiàng)目管理規(guī)范等，便于相關(guān)管理工作的順利開(kāi)展。

3 EPC項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制體系完善對(duì)策

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量安全工作培訓(xùn)

在建立質(zhì)量管理體系期間，為了確保質(zhì)量管理體系在員工之間全面落實(shí)，除了要做好體系本身工作外，還要做好質(zhì)量安全工作培訓(xùn)，提高工作人員的質(zhì)量意識(shí)與安全施工意識(shí)，幫助項(xiàng)目管理人員更好的完成質(zhì)量管理目標(biāo)，同時(shí)在培訓(xùn)期間，管理人員還就可以向工作人員介紹相應(yīng)的質(zhì)量保障與管理經(jīng)驗(yàn)，向人們講述建立質(zhì)量管理體系的重要性，同時(shí)嚴(yán)格賦予工作人員在施工期間的應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量活動(dòng)責(zé)任，另外，在其觸犯相關(guān)規(guī)定期間，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，通過(guò)定期的員工培訓(xùn)幫助員工提高整體質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，另外，為了確保質(zhì)量管理工作的有效落實(shí)，還要加大實(shí)際宣傳力度，提高整體員工的責(zé)任意識(shí)與使命感，從而督促工作人員積極完成施工質(zhì)量任務(wù)。

3.2 建立健全質(zhì)量管理機(jī)制

為了確保質(zhì)量管理工作的全面落實(shí)，首要做的就是建立健全質(zhì)量管理機(jī)制，在質(zhì)量管理工作期間，建立一定的質(zhì)量管理制度，可以對(duì)相關(guān)人員的工作行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，同時(shí)確保各項(xiàng)工作責(zé)任的有效落實(shí)。另外，還可以建立與施工準(zhǔn)備、施工生產(chǎn)、技術(shù)交底、試驗(yàn)檢測(cè)、竣工試驗(yàn)等方面的相關(guān)獎(jiǎng)懲制度。確保施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)有制可循。完善的質(zhì)量管理機(jī)制還要與具體的施工流程、目標(biāo)、對(duì)象等進(jìn)行綜合考量，另外還要參照工程量的實(shí)際范圍與人員能動(dòng)性，將各方因素統(tǒng)一起來(lái)考量，建立具有較強(qiáng)實(shí)用性的、科學(xué)有效的質(zhì)量管理機(jī)制，以此確保整體項(xiàng)目的順利運(yùn)行，質(zhì)量管理工作的全面落實(shí)，同時(shí)不斷提高整體的項(xiàng)目質(zhì)量。

3.3 落實(shí)質(zhì)量體系文件

作為質(zhì)量體系工作的重要組成，質(zhì)量體系文件化處理，可以將質(zhì)量體系工作深入落實(shí)。質(zhì)量體系作為一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)該將其制定成系統(tǒng)的質(zhì)量體系文件，同時(shí)在編制質(zhì)量體系文件期間，還要與質(zhì)量職能分配進(jìn)行有效結(jié)合，確保質(zhì)量體系文件協(xié)調(diào)全面。結(jié)合實(shí)際質(zhì)量體系要求，將質(zhì)量體系文件轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的質(zhì)量活動(dòng)，同時(shí)將實(shí)際質(zhì)量職能與各部門(mén)全面落實(shí)，編織成相應(yīng)的質(zhì)量手冊(cè)，在此期間一定要確保與這一體系范圍內(nèi)的所有人員及部門(mén)都要對(duì)這一體系要求及權(quán)責(zé)劃分有清楚的理解，以此確保質(zhì)量體系的有效實(shí)行，以便為后期質(zhì)量體系評(píng)審工作的順利開(kāi)展提供一定的參考。

3.4 強(qiáng)化審核和評(píng)審工作

為了保證質(zhì)量體系的全面發(fā)揮，同時(shí)不斷提高整體的質(zhì)量工作，一定要做好質(zhì)量體系評(píng)審與審核工作。開(kāi)展質(zhì)量體系評(píng)審工作主要是對(duì)當(dāng)前的管理制度、質(zhì)量方針、組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量體系適應(yīng)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)以此為依據(jù)對(duì)相應(yīng)的工作進(jìn)行適當(dāng)改正。質(zhì)量管理人員要建立一定的體系審核計(jì)劃，對(duì)獲得的質(zhì)量體系效果進(jìn)行全面評(píng)估，判定基于這種體系的工程建設(shè)是否達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。若在此期間，發(fā)現(xiàn)不適合的情況，就要對(duì)質(zhì)量方針、體系及目標(biāo)等進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模瑥亩蛊涓油暾?，最終符合時(shí)代發(fā)展的需求。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著當(dāng)前市政工程的不斷發(fā)展，EPC項(xiàng)目管理工作逐漸受到人們關(guān)注，在EPC項(xiàng)目質(zhì)量管理與體系控制中，為了讓其更好的為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，一定要結(jié)合當(dāng)前質(zhì)量管理與體系控制情況，提出最佳的完善對(duì)策，從而促進(jìn)質(zhì)量管理與控制體系工作不斷完善，以便為市政工程建設(shè)提供更好的幫助，提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量與效率，確保市政工程更好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求。