淺析如何加強鐵路工程項目成本管理工作

劉 波

（中鐵二十五局集團第三工程有限公司，湖南 長沙 410000）

0 前言

隨著我國社會經濟的快速發展，越來越多的工程建設企業將成本管理作為企業適應激烈市場競爭的重要手段，而鐵路工程施工企業更是需要加強成本管理工作，服務于我國鐵路基礎設施建設，為人民群眾創造良好的運輸服務。

1 鐵路企業成本管理中存在的問題

1.1 成本管理的責任體系不健全

現階段，部分鐵路企業雖然建立了項目成本管理的相關責任制度體系，但是，在實際推行中，困難重重，無法獲得明顯的管理效果，其主要原因是未能有效建立起專業的組織機構來負責開展項目建設過程中的成本管理工作，最終導致了項目建設過程中各個環節的控制的缺失。綜合來說，鐵路施工企業所建立的成本管理責任體系不能完全覆蓋項目這個業務流程的所有環節，項目內各部門職責不清，導致了相互間協調溝通的缺失，最終致使無法開展有效的成本管理工作。

1.2 施工物資疏于管理造成的浪費

鐵路施工工程項目相較于企業工程項目來說，采購的建設物資量大，物資從采購到使用及殘值處理的各個環節都可能產生浪費的現象。總體來說，物資管理過程中，存在著疏漏之處，例如：不能明確物資管理的權責，或者缺乏對采購的物資采取嚴密的保管措施，造成物資管理不善而不能使用、丟失，租用設備使用率不高，物資采購、租賃計劃不科學導致浪費等。這就無形中增加了施工物資采購、租賃花費，形成生產成本的提高。

1.3 勞務分包單位選擇不謹慎

鐵路施工企業在選擇勞務隊伍時過多的考慮各方面的關系因素，導致沒有相應施工能力的勞務隊伍進入鐵路項目施工市場，因為能力與承擔的業務不匹配，導致工程項目工期、質量、安全、成本失守，給企業造成較大的成本增加。

1.4 考核管理制度不健全

一部分鐵路施工企業雖然實施了成本管理工作，也有明確的權責劃分，但是，即使將各部門、各崗位的職責劃分清晰，卻沒形成有效的考核管理辦法，仍然不能對成本管理實施準確有效的考核工作，無法真實地反映出鐵路項目成本管理工作的情況，這很容易造成成本控制的不確定性。另外，沒有有效的考核制度，不能分辨出成本工作控制好的部門和個人，這樣就會打消組織和個人對成本管理的積極性。

1.5 管理支出過高

管理支出不像施工資料采購支出一樣可以看到實際存在的東西，而只是作為一個籠統的概念出現，這就很容易造成相關人員利用管理上的漏洞實施不法活動。例如：一些招待費用、領導出差過程中的個人消費項目就可能列在管理支出項目中，從而導致生產運營成本的提高。這樣，既造成了鐵路企業在工程項目施工過程中的成本增加，還將增加法律風險。

2 鐵路工程項目責任成本的管理探討

2.1 加強成本管理體系建設

鐵路施工企業必須把成本管理體系的建設放在企業內部管理提升建設的重要位置，通過對內部各部門、各崗位的業務梳理，建立起有效的責任成本控制體系，將責任細致劃分，明確到各責任中心，細化到崗位，人人成本管理責任上肩。強調各部門之間互相協作的重要性，要求各部門始終以控制成本的目標出發，加強自身的責任意識，針對鐵路工程項目的具體特點，對工程項目建設施工從設計到建設完工再到驗收這個過程進行責任劃分，關鍵節點明確指出主責部門、協助部門及信息分享部門，確保成本管理覆蓋到工程建設的每一個環節，積少成多，將成本支出牢牢保持在可控的范圍內，保證企業的利潤水平，實現企業的健康發展。

2.2 加強物資管理

鐵路企業在加強物資管理方面，在采購過程中，首先要針對物資及設備的來源進行優化，可以依靠招標采購的方式來選擇價格合適，質量過關，信譽好的優秀物資供應企業，同時重要的物資供應必須有兩家及以上的供應商。其次，鐵路企業必須嚴格把控物資的入庫出庫活動，派專人負責物資保管工作，并對其制定嚴格的監督考核措施，例如：采用兩級物資出庫審批。物資出庫時，必須要有專職物資管理人員和主管領導簽字確認方能出庫。再次，定期對物資數量進行盤點，確定入庫、出庫及使用和報廢數目，并組織召開物資使用情況會議，總結物資管理過程中發現的問題，做好節超分析。計劃合同部門要做詳細的合同交底，明確項目部與勞務隊之間的物資設備的責權劃分，出庫材料要有勞務隊負責人簽字，以方便計劃合同部門根據合同對勞務隊使用的甲方代購物資進行扣款。

2.3 加強勞務分隊單位的管理

勞務分包單位的選擇要嚴格把關，對意向單位進行實地考察，優選公司合格分供方名冊里的勞務單位，同時適當引入實力強、信譽好、資質等級高的隊伍作為新鮮血液進行補充，采取招投標的方式進行隊伍的選定。隊伍進場施工后根據合同中約定的甲方義務做好服務工作，做到雙贏。

2.4 完善監督考核機制

只有做好了成本管理監督考核工作，才能調動各部門各崗位人員開展成本管理的主觀能動性，提高企業整體的成本管理意識，并為鐵路企業約束成本管理工作起到支撐作用，所以，建立完善的監督考核機制是十分必要的，必須從以下幾個方面進行完善。

第一，必須明確監督考核的組織機構。只有明確了監督考核實施的主體，才能更好地發揮監督考核的相關職能，建立起監督考核的部門，企業依靠其可以對相關的工程項目成本管理工作進行監督，確保成本管理工作在各個項目中有效實施，并且，通過獨立于其他部門的審核工作，對各項目成本管理實施的結果進行評價，總結出成本管理的普遍經驗，有利于鐵路企業整體成本管理工作水平的提升。

第二、必須建立監督考核的管理辦法。鐵路企業應該根據自身的實際情況建立成本管理工作監督考核的相關制度，利用制度約束監督考核部門的工作，避免監督考核部門成為“法外之地”，不能約束其行為。通過宣貫成本管理監督考核制度，提高企業員工的成本管理意識，以及正確面對監督考核工作的發現，同時為監督考核工作 “劃紅線、定規矩”。

第三，必須全面推進監督考核工作的實施。機構成立了，規矩定下來了，接下來，企業必須要求全體人員和部門推進這一管理工作的實施。首先，鐵路企業管理層帶頭開展成本管理工作，帶頭迎接監督考核工作；其次，要求所有部門和員工都參與到成本管理之中，并將接受監督考核工作作為各部門各人員的一項義務；再次，在監督考核過程中，全面配合監督考核人員的工作；最后，積極改正在監督考核過程中發現的問題，制定預防這些問題再次發生的措施，并評價其有效性。

2.5 加強管理支出控制力度

鐵路企業如果要不斷提高生產經營利潤水平，嚴格控制管理支出也是重中之重。首先，企業的經濟管理部門在項目進場之初精確計算出管理費用支出的預算額度，剔除那些不是必然發生的相關管理費用；其次，在工程建設過程中，對費用支出進行嚴格的審批工作，確定費用支出的類型，避免非計劃的管理支出濫竽充數，充當管理支出造成的預算超支，例如：不合時宜的差旅費、招待費用等。

3 結束語

鐵路企業的成本管理工作是企業作為提升競爭力和管理水平的重要手段，其是否可以有效運行，直接影響到企業降本增效的能力。目前，我國鐵路企業在成本管理上還面臨著諸多困難，也存在著諸多問題，但是，只要鐵路企業嚴格按照成本管理的相關要求，切實建立健全成本管理體系，加強建設物資、勞務和管理費用的支出，并全面開展監督考核機制，相信鐵路企業必將實現經濟效益和社會效益迅猛增長，為我國鐵路建設工作貢獻力量。