四大舉措 務實推進紡織市場配套管理

陳鋒

近年來，中國輕紡城基本形成了“東西南北中”五大市場，“主體+配套”協同發展的格局。南部傳統交易區改造升級初顯成效，北部創新發展區基本形成，中部國際貿易區日益繁榮，西部錢清原料交易區改造提升，東部物流倉儲配套區日益成熟。東升路市場、服裝家紡市場等主體市場及柯東倉儲中心、國際會展中心、科創大廈等配套市場相繼建成投運。

通過主體和配套有機互動，以主體帶配套，配套促主體，努力構建功能定位明確、空間合理布局、業態設施先進、服務體系完善的現代商貿體系。在優化主體市場布局、提升主體市場功能、聚力建設高端紡織品市場的同時，中國輕紡城深入推進倉儲物流、會展中心、安全管理和研發平臺等配套市場的規劃建設，提升配套服務水平，進一步拓展完善市場的功能。

基本現狀：五大亮點

中國輕紡城按照市場的發展趨勢和實踐要求，打造了完善的硬件設施，制定了先進的經營理念和科學的管理方法。不僅如此，從市場分布情況來看，30多年來，市場在逐步的位移中構建了新的布局。

現代化、多功能、復合型、地標性建筑、高起點、高標準、高規格、國際化標準建設……這些詞在近兩年專業市場宣傳中出現的頻率很高。軟硬件升級，已經是現代紡織服裝專業市場打造核心競爭力、應對激烈競爭的基本條件。其中，安全管理更是市場正常運行的基本保證。中國輕紡城作為柯橋區的一張“金名片”，通過安全管理為經營戶及客商創造了一個舒適、便捷的交易環境，為市場增加競爭籌碼。

健全制度，推進安全生產網格化。中國輕紡城始終把安全工作作為市場重點工作，每年簽訂年度安全生產目標責任書，建立安全生產責任體系，落實監管責任。并通過網格化管理模式把“消防安全、環境衛生、信訪維穩、食品安全”納入市場網格管理中去，對每個網格實行全方位、立體式、聯動式的動態管理，并配置相應的服務團隊，有效保證市場綜合性、多元化、精細化的服務，為市場安全和穩定提供強有力的保障。

規范流程，堅持標準化管理模式。中國輕紡城逐步推進創建市場安全生產標準化的建設工作，進一步規范從業人員的安全行為，實現市場“管理制度規范化、崗位職責具體化、設備設施現代化、現場檢查專業化、管理措施細節化、人員培訓系統化、演練演習實戰化、應急救援程序化”，全力提升安全水平。促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，實現市場安全生產形勢持續穩定。

突出重點，抓好消防隱患整治。安全生產工作重在平時，中國輕紡城積極開展重大節日期間的安全生產大檢查，定期重點開展消防設備設施、電梯、用電安全等安全專項檢查，進一步進行指導，加強督查力度。2018年中國輕紡城配合柯橋區政府開展消防安全隱患排查整治“百日攻堅”行動，對檢查中發現的消防安全隱患及時發書面的情況進行通報，并要求在規定限期及時整改。市場采用整治“回頭看”的措施，舉一反三，上傳隱患整改前后照片確保消防安全工作落到實處。

夯實硬件，落實安全生產管理。在安全生產管理工作中，僅靠加強管理并不夠，還要根據市場安全管理的需要進行資金投入。中國輕紡城每年投入物資用于人員培訓、市場安全設備、器材、裝備以及消防、電梯、監控等的日常維護，為安全生產提供了強有力的保障，推動安全工作順利開展。

全員參與，做好安全培訓教育。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，其落腳點在抓好安全生產宣傳教育培訓工作上。中國輕紡城通過消防培訓、學習、演練，大大提升了市場員工消防安全綜合素質和自防自救能力，有效提高了市場在消防滅火、應急救援、疏散逃生等方面的應急反應和保障能力，進一步提高了市場的消防安全管理水平，切實為市場安全發展提供全方位安全保障。

存在問題：三大挑戰

消防系統建設待創新。目前，中國輕紡城大多數的市場消防器材管理上還停留在靠人記、靠人寫，市場配備的消防控制系統也僅是輸入有關數據，進行簡單數據統計和存儲，傳統消防監管能力有限，與現代消防的新要求存在一定差距。市場內部管理中缺少上下級及時的信息交換互通，市場消防管理系統待創新。因此進一步提升中國輕紡城市場現代化消防管理，從根本上加強消防系統建設和革新顯得尤為迫切。

應急保障裝備待充實。目前，輕紡城每個市場都至少建有一個微型消防站，配備6套微型消防員的應急裝備，但是有些市場區域面積大、層數多，在實戰演習中微型消防員從一個區域跑到另一個區域要花掉很多時間，難以滿足消防滅火應急處置“1分鐘響應、3分鐘到場撲救、5分鐘協同作戰”的建設要求。因此為更好發揮市場微型消防站的作用，以高標準配齊配足微型消防站的器材裝備，為防火滅火提供物質保障顯得尤其重要。

監管能力待提高。中國輕紡城市場安全監管靠摸索、靠經驗，缺少一支業務性強的隊伍，與公安消防人員的專業化存在一定差距。有少數安全管理人員的消防專業知識還不滿足消防監督管理工作的需要，消防業務知識不完善，容易造成把握不準時限和程序，對消防隱患認定和整改期限確定不合理，消防監管工作重點不明確的現象。

發展建議：四大對策

中國輕紡城是柯橋的立業之本、立城之本。推動中國輕紡城安全管理建設，是促進柯橋區高質量發展的關鍵舉措。

建立數字化動態管理模式，構建現代市場火災防控體系。為建設和諧紡城提供堅實的安全保障，加強市場現代消防設備基礎建設，強化市場的安全責任主體，加大對安全生產的投入，提高安全裝備和監管科技水平，加快對落后技術和過期設備的淘汰步伐。中國輕紡城市場全面推行“智慧消防”建設，實現消防設施設備監控“無盲區”，對市場區域內消防設施、電氣設備、燃氣設施、疏散設施進行24小時監控，一旦發現這些設施出現異常和故障，將自動通過手機APP通知相關人員第一時間到場修復處置，真正實現讓數據“跑腿”，讓平臺“把脈”。推進“智慧消防”建設，構建立體化、全覆蓋的火災防控體系，全面提升市場火災防控能力，實現“傳統消防”向“現代消防”的轉變，進一步加快智慧市場建設步伐，推動中國輕紡城轉型升級，助力打造新時期國際紡織之都。

加大投入、科學配置、健全結構，提高市場消防戰斗力。市場微型消防站建設是中國輕紡城重點推進的工作，完善和配備微型消防站是市場撲救初起火災的首要條件。市場必須主動抓，加大投入、以科學發展觀帶頭推動微型消防站建設，根據公安部消防局關于微型消防站建設的標準，在器材配備方面，配備一定數量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材，以及外線電話、手持對講機等通信器材，還可選配消防頭盔、滅火防護服、防護靴、破拆工具等器材，有條件的微型消防站可根據實際選配消防車輛。市場要加強義務消防隊伍建設，不斷強化自身業務，組建“拉得出、打得響”的隊伍，為建設“平安紡城”做出貢獻。

加強職業培訓教育，提高市場安管人員監管能力。積極做好市場負責人和安全管理人員的培訓工作，不斷擴大培訓面，可以采用“走出去、請進來”的方式，主動與公安消防大隊對接，邀請他們來市場講課、演練、培訓。市場可以組織安管人員分批去消防大隊系統學習業務知識、掌握突發情況的處置能力，從而提升從業人員素質。市場根據消防網格總圖要求落實市場人員配置，做到有計劃、有布置、有檢查、有總結、有考核，扎扎實實地抓好市場消防隊伍建設與發展。進一步充實專業性監管人員力量，明確安全生產監管職責，做到綜合協調到位、工作指導到位、管理職責到位、監督監察到位，互換安全信息，整合有效資源。與其他職能部門做好溝通協調，聯合監管，不斷提高綜合監管水平和處理事故的能力。

樹立“安全責任重于泰山”的市場觀念意識。市場要從科學發展觀的高度，充分認識到安全生產關系到國家和人民群眾的切身利益，牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，切實擔負安全生產監督或監管的責任，進一步增強安全生產意識，不斷增強責任感和使命感，以高度負責的態度切實抓好各項安全生產和市場穩定工作。牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，用對待事故的態度對待隱患，用查處事故的措施查處隱患，要對安全隱患“零容忍”，發現問題立即整改，不徹底解決不罷休，以負責任的精神、擔責任的態度，補好各類安全漏洞，筑牢安全防護堤壩，切實保障人民群眾的生命財產安全。