內蒙沙漠地區鐵路施工期環境監理的研究

張煒怡

（呼和浩特市第一中學，呼和浩特 010000）

1 引言

內蒙沙漠地區鐵路施工是近些年工程研究的重點內容，國內對內蒙沙漠地區鐵路施工環境監理的研究已經積累了一定的經驗。內蒙地區對在自治區建設項目環境監理出臺了一系列的規范和制度，要求項目施工之前必須要委托第三方機構對項目進行環境監理工作。目前，內蒙沙漠地區鐵路施工在環境監理方面做的比較好，編制了環境監理報告，但在實際操作過程中，依然存在一些問題，需要解決，如施工過程中現場環境監理工作不到位，環境監理工作沒有按計劃實施，環境監理相關的資金沒有落實到位等。

2 研究意義

隨著社會經濟的發展和科技的進步，鐵路作為重要的交通方式成為了人們的首選，獲得了長足發展，截至2018年底，全國鐵路營業里程達到13.1萬公里以上，其中高鐵2.9萬公里以上，有效支援了國家建設，承擔起人員流動的重要任務。鐵路飛速發展的同時，部分鐵路施工和建設過程中也存在一定的問題，如鐵路建設的新開工項目和里程比較多，工期要求嚴格，相關的技術人員比較匱乏，在基礎設施建設方面需要大量的當地臨時工人進行操作，如果安全監管不到位很容易產生偷工減料的行為。鐵路技術的水平要求比較高，特別是在鐵路信號等方面，因此鐵路工程是一項綜合性、系統性的工程，某一項內容的不合格通常會引發嚴重的問題和事故。我國鐵路建設的區域跨度非常大，取得的成績也是舉世矚目的，南邊有以青藏鐵路為代表的高原鐵路，東北有哈大高鐵，而北方主要是以沙漠地區的鐵路為主。在鐵路施工過程中必然對環境有一定的影響，如青藏鐵路、哈大鐵路都針對環境問題制定了相應的對策，如青藏鐵路對藏羚羊產生的影響，其通過高架橋的方式進行解決，哈大鐵路解決凍土問題，這些都是做好了環境監理工作。同樣，內蒙沙漠地區的鐵路建設也需要進行環境監理工作，內蒙沙漠地區的鐵路建設需要注意沙漠的特殊環境問題，沙漠地區的環境非常脆弱，如果沒有制定完善的環境對策，很容易產生環境破壞，造成沙漠化的問題[1]，因此，內蒙的鐵路開建以來就特別注重防沙固沙工程，注重環境的保護。

3 項目工程概況

本文主要對新建包頭至銀川鐵路項目進行了深入分析，其環評信息為包頭至惠農南（不含）段（簡稱內蒙段），正線全長419.554km，其中包頭樞紐利用既有集包線12.7km。相關工程主要包括包頭樞紐相關工程（改集包線8.795km，改京包、包蘭線8.209km，改包環線3.176km，改包西右線1.299km，集包聯絡線左線3.848km，集包聯絡線右線3.291km）、烏海地區相關工程（改包蘭線4.094km、包蘭右線繞行1.048km）、臨河西站相關工程（動車存車場行走線4.048km，改包蘭線2.2km，臨策客車聯絡線3.725km）包銀正線共設車站10座，分別為包頭東站、包頭站、白彥花站、烏拉特前旗站、五原東站、臨河西站、磴口西站、堿柜站、烏海海勃灣站、烏海南站。其中包頭站和堿柜站為改建既有站，其余8個車站為新建站。

4 內蒙沙漠地區鐵路施工期環境監理的主要工作方向

內蒙沙漠地區鐵路施工期造成的主要環境影響有以下幾種：生態環境影響、噪聲與振動影響、水污染源、大氣污染源、固體廢物影響等，此外結合內蒙地區實際的情況，鐵路還會對途徑的濕地公園、森林公園、水源保護區等環境敏感區域造成的影響，特別是對水源保護地的影響比較大，如果沒有進行有效保護，很容易產生環境污染問題，引發水源地地區生態環境的破壞。因此，對于在內蒙沙漠地區的鐵路施工來說，一定要將環境保護工作放在重要位置，充分保障人們的生活水平能夠得以提升。

4.1 施工期環境監理工作重點

環境監理作為控制工程施工期環境污染行為的手段，其主要的作用銜接前期項目環評、后期環保驗收的作用。環境監理應在工程設計階段提早介入，對照設計文件與環評時的設計方案，重點關注方案是否發生變化、工程與環境敏感區的位置關系、對環境敏感區的影響，涉及環境敏感區的環保措施及生態恢復措施的變化等。相關的環境監理人員應該負起責任來，做好相應項目的環評工作，對環境污染源以及應對策略要進行深層次的探討和分析，結合具體項目的建設內容做好評估工作，同時做好現場監理工作，確保建設施工與環境建立方案一致[2]，如現場施工過程中出現歧義，應暫停施工重新進行環境評估，同時進行修改方案報批工作，批復回復后再進行施工。

4.2 施工階段環境監理工作重點

施工階段環境監理應根據施工組織方案，制定詳細可操作的實施方案。重點關注橋梁基礎、隧道開挖、路基填筑、站場等主體工程施工過程中的污染物排放、特別是固體垃圾的處理，確保環保措施落實、環保設施運行效果等是否符合環評及批復中提出的各項要求，是否符合相關環保法律法規及標準，如果發現有不符合標準的情況要及時準確地進行整改以及優化。制梁場、拌合站、軌道板場、施工營地、施工便道、棄土棄渣場等高速鐵路施工期環境監理工作重點及開展方法，探析大臨工程設置是否與設計相符、選址是否合理、用地手續及用地范圍是否齊全合規。進一步核實主體工程、大臨工程與環境敏感區的位置關系，相關環保措施是否落實到位。相關的環境監理人員要提升對工作的關注力度，保證環境監理工作能夠順利進行。

4.3 竣工收尾階段環境監理工作重點

收尾階段環境監理應重點關注路基聲屏障，橋梁下部植被恢復、路基邊坡及隧道洞口等部位環水保措施，橋梁及隧道截排水設施，站場各項環境保護設施的落實情況及效果。制梁場、拌合站等大臨工程用地與移交利用情況，棄土棄渣場水保措施完成情況及效果。同時，應協助業主做好竣工環水保驗收等工作，對涉及的耕地要保證復耕，嚴格按照環境監理的要求進行施工和操作，確保將建設工程對環境的影響降到最低[3]。

4.4 高鐵施工期環境監理開展方法

環境監理實際開展中，常用的工作方法包括核查、監督、報告、咨詢、宣傳培訓等。結合鄭萬鐵路河南段工程實際，施工現場主要采用核查監督的方式開展，輔以環境監測、宣傳培訓等方法。

4.5 環境監測

環境監測作為施工期環境監理不可或缺的部分，一般采用定期環境監測、不定期專項監測等方式開展，監測重點為線路穿越飲用水水源保護區水質、隧道施工廢水沉淀池出水水質、大臨工程廢水處理設施排口水質、重要敏感點噪聲振動監測、施工場界噪聲監測，施工場地揚塵監測等。監測頻次一般應每季度開展1次，同時根據現場施工情況適當增減頻次。

5 運行期地下水環境影響預測與評價

包頭動車所內設臨修及洗車線和存車線等生產設施。烏拉特前旗維修車間、臨河西維修車間、烏海南維修車間均毗鄰車站設置，設車輛停放線、材料棚、機具庫、桶裝油庫、生產車輛停車場、軌道車庫庫前硬化面等生產房屋及設施，設綜合樓、門衛、活動場廢水，其中主要包括車輛檢修清洗廢水、真空卸污單元集便污水及工作人員生活污水三部分。車輛檢修動車運用通過式洗車設施，可在動車組自行通過時完成外皮洗刷作業，處理清洗車輛所產生的廢水，檢修庫與綜合維修車間分別負責動車組車輛與軌道等的檢修與養護，處理產生的檢修廢水，對廢水進行檢測可發現其主要污染物為CODcr、BOD5、SS、石油類；對于客運洗衣房來說，其主要負責整備動車組備品的洗滌工作，處理相應的洗滌廢水。

表1 地下水環境監測主要內容

客車卸污廢水經化糞池、高效集便污水處理池處理后排入市政污水管網。各類污水水質均可滿足相應標準的要求。各維修車間污水亦經化糞池、隔油池處理后就近排入市政管網[4]。動車所、維修車間污水經管道密閉收集處理，污水處理設施均滿足防滲要求，場地進行地面硬化。在正常工況下，不會產生污染泄露，污水處理達標后集中排入市政管網，不會對場地地下水環境造成影響。工程在海南西水源地準保護區設有烏海南站，車站廢水經處理后集中抽拉外運，不對會水源地地下水環境產生影響。

5.1 地下水環境保護措施

相關的工作人員要運用好施工生產廢水、生活污水集中收集，設臨時集水池、化糞池、隔油池等污水處理設施，并且處理后的廢水要盡可能排入到城市污水管網，如果無法排入城市污水管網，就要進行外運處理。同時，施工營地要盡量布置移動式廁所，條件不允許的，臨時旱廁必須有防滲漏措施。而且鐵路垃圾不得隨意堆放，施工期生活垃圾應該進行集中管理，并交由市環衛部門統一處置，避免受到雨水、洪水的沖刷而影響地下水環境。相關的工作人員要加強施工機械的檢修，嚴格落實施工管理工作，減少施工機械的跑、冒、滴、漏油的不良情況出現。動車所生產廢水經隔油池預處理、生活污水經化糞池處理后達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級排放標準，并且最后要排入市政污水管網。根據動車所可能泄露物質的性質，將污染區劃分為簡單防滲區、重點一般防滲區和重點防滲區，對不同等級污染防治區應分別采取不同等級的防滲方案，其中場區洗刷車間為簡單防滲區，檢修庫為一般防滲區，污水處理站為重點防滲區。同時施工單位應該主動與各水源地主管部門取得聯系，嚴格按照有關保護規定安排施工作業。合理進行施工組織和場地布置，大型施工機械布設位置、鐵路材料存放場應遠離水源地，并且各類筑路材料應有防雨遮雨設施，工程廢料要進行及時清運，不得置于各水廠水源地內。

圖1 地下水環境監測與修復工作流程

5.2 環境監理工作對于質量的把控

鐵路建設行業的質量問題以及工期問題，始終是不可避免的話題。如果工期太長，委托方絕對不能接受，但如果工期太短又會導致鐵路建設企業只關注工期而忽略對于質量問題的要求。而即便在一個適合的工期中，鐵路建設公司也會為了避免極端天氣影響的原因而盡可能地加快工期建設。但是由于許多的鐵路建設公司都沒有一個合理的環境監理機制，直接導致了對于鐵路建設中的質量問題不能做到及時的掌控，只有到了最后的驗收階段才能發現質量問題的存在，這同時也就導致了鐵路建設資金的二次浪費。作為鐵路建設人員，我們應該在鐵路建設的過程中指派相應的專業人士親自到施工現場進行現場的實地考察，并對施工現場進行拍照，并對本次的考察進行后期的分析并向公司進行項目匯報。而對于相關項目環境監理負責人的指派應該保證隨機責任人、隨機時間指派的方式。同時應該做好保密工作，并且要求環境監理人員能夠認真負責，拒絕敷衍了事。只有環境監理人員和鐵路建設公司做到以上的幾點要求才能真正做到對鐵路建設項目的實時把控，才能保證降低對環境的污染程度。

6 關于環境監理工作派遣方案的討論

所謂“術業有專攻，聞道有先后”，即便是環境監理人員也并非全能，他們不可能做到對每一個鐵路建設的細節都有著詳細的辨別其質量的能力，這就對鐵路建設公司對環境監理工作的指派方案提出了要求。在這里大致提供了兩種對于鐵路建設企業的指派方案：

①每次派遣要將每一個鐵路建設項目的細節進行劃分，劃分給各個部門的專業人員進行內部的隨機分配，在派遣人員時進行同時的派遣。

②在每次派遣是隨機抽調鐵路建設項目中的一個細節進行環境監理，然后再在相關部門進行隨機指派。

以上的兩種指派方案均有其利弊之處，第一種方案每次進行環境監理時都會全面細致，但是由于其特點注定了其保密性不嚴，同時由于人員較多鐵路建設公司要承擔的經濟成本相對較高；第二種方案相較于第一種方案保密性較好、隨機性較高，鐵路建設公司承擔的經濟成本相對較低，但是其每次只能進行一個方面的環境監理工作不能做到對于鐵路建設項目的完善的監控。同時第一種方案可以在專業的技術人員到達現場后對素質普遍較低的勞動工作人員進行技術上的指導與培訓，第二種方案也應該由相應的專業技術人員對向相應的勞動人員進行技術上的指導幫助。具體選擇哪一種技術方案需要鐵路建設企業對自身的實際情況進行分析，比較出一個能夠切合符合自身實際的指派方案進行選擇。

7 建立合理的環境監理機制對于鐵路建設企業的影響

總體把控將會同未建立起合理的環境監理機制的鐵路建設企業拉開極大的差距。建立了合理的環境監理機制，鐵路建設企業就能做到及時對鐵路建設項目的把控與決斷。也只有這樣鐵路建設企業才能在時代飛速發展的今天不被時代所遺棄，而是能夠順應時代的潮流，逐步進取，逐漸進行自我完善，以此實現鐵路建設企業最終順應社會的高速發展[5]。

8 結語

綜上所述，鐵路施工期開展環境監理可以有效控制項目施工期對周邊生態環境的破壞、降低污染物排放量、落實建設項目環境保護“三同時”制度。通過包頭至銀川鐵路項目環保環境監理工作開展的啟示作用，希望環境監理工作可以在更多的鐵路建設項目中引入，在工程建設期發揮顯著的環境監管作用。發展不會止步，更深入的研究就需要我們相關的管理人員以及職業工作者在平時的日常實際工作之中不斷地提升自身的綜合素養以及職業技能，使內蒙沙漠地區鐵路施工期環境監理能夠在未來的發展道路上越來越好。