河北省綠色小水電評(píng)價(jià)及分析

陳 兵

（河北供水有限責(zé)任公司保滄干渠管理處蠡縣管理所，河北 保定071400）

1 河北省建設(shè)綠色小水電情況

2014 年，水利部開(kāi)展了綠色小水電評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，河北省積極申報(bào)，共有邯鄲市東武仕等7座水電站開(kāi)展了綠色小水電評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。各電站按照有關(guān)要求認(rèn)真編制了申報(bào)材料，完善了有關(guān)設(shè)施。水利部專(zhuān)家組對(duì)試點(diǎn)電站在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、支農(nóng)惠農(nóng)、安全管理等方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，提出了專(zhuān)家意見(jiàn)。水利部經(jīng)過(guò)審核，批準(zhǔn)河北省邯鄲市東武仕、涉縣西達(dá)、平山縣秘家會(huì)、井陘縣乏驢嶺、易縣紫荊關(guān)三級(jí)水電站共5座水電站為綠色小水電評(píng)價(jià)試點(diǎn)電站。

2017年7 月，按照水利部水電局《關(guān)于做好小水電站綠色發(fā)展調(diào)查摸底的通知》（水電能函〔2017〕2號(hào)）的要求，河北省對(duì)單站裝機(jī)容量1萬(wàn)kW及以上、位于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)裝機(jī)容量1000kW及以上、以及“十二五”以來(lái)得到國(guó)家資金支持的水電站進(jìn)行了調(diào)查摸底。調(diào)查范圍內(nèi)水電項(xiàng)目共計(jì)68座水電站，裝機(jī)容量14.46萬(wàn)kW。到2020年，計(jì)劃完成10座綠色小水電站的創(chuàng)建。

2017年6 月，水利部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展綠色小水電站創(chuàng)建工作的通知》（水電〔2017〕220號(hào)），要求在全國(guó)開(kāi)展綠色小水電站創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建單位自愿申報(bào)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)省、市、縣認(rèn)真調(diào)研、篩選，先后有邯鄲市東武仕、井陘縣乏驢嶺、平山縣秘家會(huì)及省石津灌區(qū)管理局土賢莊等水電站申報(bào)綠色小水電站。

截止到目前，水利部已經(jīng)批復(fù)河省的邯鄲東武仕、井陘縣乏驢嶺及省石津灌區(qū)管理局土賢莊3座水電站為綠色小水電站。

這3座水電站的共同特點(diǎn)是電站業(yè)主積極性高，資料整理工作扎實(shí)，上報(bào)資料相對(duì)齊全。影響區(qū)景觀協(xié)調(diào)性好，電站下泄流量有保障，景觀恢復(fù)好，生態(tài)環(huán)境好。與周邊和諧，管理比較整體化，效益比較可觀，經(jīng)濟(jì)比較平穩(wěn)。依據(jù)《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)際打分均大于85分，其中水文情勢(shì)均大于12分，滿(mǎn)足綠色小水電站條件。

3座水電站中，東武仕水電站為壩后式水電站，東武仕水庫(kù)通過(guò)電站常年不低于4.5m3/s的流量為下游工業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)需要供水，同時(shí)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)用水和河道生態(tài)用水。開(kāi)展綠色小水電建設(shè)，積極美化站區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)水土保持，周邊及下游環(huán)境得到了很好改善，植被綠化率得到大幅提升，綠水青山，環(huán)境優(yōu)雅。榮獲2017年全國(guó)首批綠色小水電站稱(chēng)號(hào)，也成為全省第一個(gè)綠色小水電站。

2 創(chuàng)建綠色小水電工作存在問(wèn)題

2.1 保證下游河道生態(tài)基流的目標(biāo)任務(wù)艱巨

河北省大部分小水電站建設(shè)是20世紀(jì)建造的。由于當(dāng)時(shí)水力資源開(kāi)發(fā)技術(shù)有限，且受到地形或其他自然條件的制約，所以一般都采用引水式水電站，而引水式水電站帶來(lái)的危害卻不可小覷，在這種水電站的下游會(huì)出現(xiàn)河道干涸、減水河段、脫水河段等現(xiàn)象，這就對(duì)水環(huán)境形成了不利影響。在綠色小水電標(biāo)準(zhǔn)中，水文情勢(shì)（生態(tài)需水保障情況）則是創(chuàng)建的關(guān)鍵要素，若不滿(mǎn)足則具有一票否決權(quán)。

2018年6 月，全省小水電就生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，從調(diào)查情況看，全省已建和在建的210座小水電站，建于20世紀(jì)的134座，占63.8%；屬于引水式開(kāi)發(fā)的168座，占80%；在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的5座，占2.38%，而滿(mǎn)足下游水生態(tài)需水保障僅有6座水電站，占全部水電站的2.86%，可見(jiàn)創(chuàng)建綠色小水電目標(biāo)任務(wù)之艱巨。

2.2 大部分水電站參與的積極性不高

效益比較好、管理也比較規(guī)范的小水電站參與綠色小水電創(chuàng)建的積極性相對(duì)較高，而大部分小水電站由于近些年河北降水量偏少，發(fā)電運(yùn)行時(shí)間短，處在經(jīng)濟(jì)效益的低谷時(shí)期，再創(chuàng)建綠色小水電站，就出現(xiàn)了各種借口與推辭，積極性與主動(dòng)性不高。

2.3 對(duì)發(fā)展綠色生態(tài)能源的認(rèn)識(shí)還不到位

小水電站既是企業(yè)，應(yīng)該講究經(jīng)濟(jì)效益，但作為綠色可再生清潔能源，不能一味只想著發(fā)電和收入，必須站在更高的層次上認(rèn)識(shí)問(wèn)題，必須兼顧環(huán)保和生態(tài)效益，才符合國(guó)家對(duì)企業(yè)的總體要求。

2.4 國(guó)家和省對(duì)綠色水電站的獎(jiǎng)勵(lì)政策不明確

已經(jīng)獲得國(guó)家綠色小水電并沒(méi)有給予一定的特殊優(yōu)惠政策，是制約其小水電站開(kāi)展創(chuàng)建工作的一些因素。

3 環(huán)保節(jié)能小水電創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

3.1 關(guān)于綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)賦分問(wèn)題

3.1.1 環(huán)保節(jié)能減排方面

其計(jì)算方法考核水電站的減排效率，不利于大型水庫(kù)的小型水電站。如東武仕水電站計(jì)算出來(lái)的減排效率都是零分，明顯不合理，因此，此方法不適用于大型水庫(kù)的小型水電站。

3.1.2 居民遷移方面

引水式水電站一般不涉及移民問(wèn)題，水庫(kù)電站一般會(huì)有移民矛盾。按照標(biāo)準(zhǔn)明確的此方法，折算到單位裝機(jī)容量后的移民數(shù)量基數(shù)很大。因此，此問(wèn)題在水庫(kù)水電站的評(píng)價(jià)中評(píng)分不高。

3.2 爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)綠色小水電站的更多政策支持

政府加大對(duì)綠色小水電的扶持力度，社會(huì)監(jiān)督的激勵(lì)與保障機(jī)制，建立政策引導(dǎo)、對(duì)獲得綠色小水電的給予一定優(yōu)惠政策，享受中央投資、優(yōu)先上網(wǎng)、增高并網(wǎng)電價(jià)、信貸扶持、生態(tài)補(bǔ)償?shù)龋源龠M(jìn)環(huán)保小水電創(chuàng)建工作的持續(xù)發(fā)展。

3.3 做好現(xiàn)有典型的引領(lǐng)示范作用

充分發(fā)揮已獲得綠色小水電電站的典型引領(lǐng)與示范作用，通過(guò)宣傳、交流、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，營(yíng)造出積極創(chuàng)建環(huán)保水電有利氛圍，繼續(xù)發(fā)展更多的小水電站參與并創(chuàng)建環(huán)保小水電。

3.4 將環(huán)保小水電創(chuàng)建歸于小水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理的過(guò)程管理

綠色小水電創(chuàng)建是一項(xiàng)利國(guó)、利民、利社會(huì)、利企業(yè)的事業(yè)，要克服功利、名利和單純?yōu)閯?chuàng)建而創(chuàng)建的思想和意識(shí)，應(yīng)在小水電的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程中，納入綠色小水電的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，在全省小水電系統(tǒng)開(kāi)創(chuàng)全面創(chuàng)建綠色小水電的新局面，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)得生態(tài)、河流得健康、百姓得實(shí)惠、電站得效益。