界首：集中整治鄉村環境 基本實現“無危房”

■ 謝樹立 王 飛

2018 年以來，界首市緊緊圍繞“阜陽大地上無一處危房”的工作部署，加強領導、精心組織，動員市、鄉(鎮)、村3960 名干部入戶排查，全力打好農村危舊閑置房屋集中整治和農村危房大普查專項攻堅戰，集中消除全市農村存量危房。農村危房自查發現C 級、D 級等問題房屋46316 戶，阜陽市級核查組反饋問題房屋91343 戶，按照“應拆盡拆”“應修盡修”“應改盡改”的原則，全部整改到位。打了場漂亮的危房殲滅戰， 基本實現了界首“無危房”的目標。

界首市委市政府將農村危房改造整治作為農村人居環境整治的首要任務，始終擺在重要位置。自2018 年2 月份以來，率先在全市開展了農村危舊閑置房屋集中大排查清理整治活動，相繼印發了《關于開展全市農村危房改造質量自查自糾及農村現存危舊房屋排查的通知》《界首市農村危舊閑置房屋集中清理整治工作方案（試行）》指導文件，撥付2893 萬元用于各鄉鎮街道開展農村危舊閑置房屋清理整治工作。經過排查，拆除危舊閑置房7674 戶、維修或重建6315 戶。自2018 年9 月1 日起，全市又部署開展了為期一個月的農村危房大普查專項行動，實施“村村過、莊莊過、戶戶過”的地毯式、拉網式核查，全面掀起農村危房大排查、大拆除、大整治的熱潮。

3960 名干部齊上陣打響進村入戶排查仗

界首市以前所未有的力度，并將其作為脫貧攻堅“第一大戰役”，戰前“四到位”、戰時“四嚴格”，加快推進，確保全面打贏全市危房整治集中殲滅戰，向著實現“界首大地上無一處危房”的目標邁進。

在前階段危舊房屋整治工作基礎上，2018 年8月31 日，界首市組織召開全市城鄉環境整治暨農村人居環境整治工作推進會，傳達學習阜陽市農村危房大普查專項行動動員會精神以及李平書記、孫正東市長關于危房清理工作的部署要求，對危房整治工作再動員、再部署，進一步細化時間節點、工作步驟，明確各級各單位工作任務，夯實了各單位責任。

界首市成立市、鄉鎮街道、村(居)三級領導組織，建立層層抓落實的普查整改責任體系;在市級層面成立了界首市農村危房大普查工作領導小組，由分管副市長任組長，扶貧辦、督查考核局、住房和城鄉建設委員會主要負責人任副組長，相關單位主要負責人為成員，領導小組統籌推進全市農村危房普查、清理工作；各鄉鎮街道、村(居)層面也分別成立了對應領導組織。同時及時組織召開全市農村危房大普查專項行動業務培訓會，并在18個鄉鎮街道設立電視電話分會場，將農村危房大普查專項行動培訓會開到自然村一級，全市共3900 多人參加培訓會;培訓會重點對房屋鑒定方法及檢查內容作了具體分析和講解，進一步提高鄉鎮街道、市直單位的業務能力。

3960 名干部兵分數十路，多途徑開展危房大普查行動，結合“進訪惠聚”大走訪入戶宣傳，利用農民夜校、新時代講習所集中宣傳，提高群眾的政策知曉度，引導群眾主動參與危房整改。

從“要我拆”到“配合拆”“主動拆”的轉變

本著“務必多自查發現問題、務必多自糾問題”的思想認識，界首市制定并嚴格按照“村自查、鄉鎮街道復查、市直單位核查”的三級普查流程，在全市范圍內開展本縣域的農村危房自查，做到普查全覆蓋。

根據“不論是貧困戶還是非貧困戶，不論是有人住還是無人住，不論是公房還是私房”的“三不論”原則，按照“村村過、莊莊過、戶戶過”的要求，開展地毯式、拉網式危房大普查，確保普查不漏一戶、 不漏一人； 對普查發現的危房， 嚴格按照“D 類危房一律拆除、 C 類危房一律維修”的“兩個一律”要求， 全面進行整治。實行“日匯總、 日通報”制度，每天匯總進度排序表，每天開展督查，重點督查是否存在瞞報、漏報、不報情況；對大普查專項攻堅中不認真、不負責、 發現不了問題的， 嚴格責任倒查、嚴肅追責。實行“日報告”，每天總結專項攻堅行動，每天更新調整問題臺賬；堅持查改并舉、立行立改，“邊查、邊拆、邊建”，采取拆除、修繕、 重建等措施， 做到“應修必修”“應改必改”“應拆必拆”“逢拆必凈”，為順利通過上級脫貧攻堅考核奠定基礎。

針對一些年齡大的危房戶留戀老屋、“不想拆”“不愿拆”的舊思想，進村入戶干部一方面加強宣傳攻勢，一方面耐心細致做好思想工作，最終使絕大部分危房戶實現從“要我拆”到“配合拆”“主動拆”的轉變。在自拆過程中，廣大黨員干部連續作戰，不怕勞累，積極幫助危房戶搬抬物品、拆除危房等，贏得了民心、拆出了風采。

改造整治美了環境 倩了村容

在改造整治中，界首市堅持陽光操作，始終秉持公平公正原則，對農村危房戶前期鑒定照片、測量場景和修繕、拆除等資料進行留存，嚴格按規范程序操作。“3960 名干部進村入戶開展危房排查整治，這在界首歷史上尚屬首次。無論從體量上還是規模上、持續時間上，都是一項巨大而艱巨的任務，而且涉及群眾如此之多、沒有因此出現一起惡性事件，說明這確實是一項惠及民眾的工程，得到了群眾的擁護和支持。”界首市住房和城鄉建設委員會相關負責人說。

在這場農村危房大普查、大核査、大拆除和全面消滅危房的戰斗中，全市3900 多名干部把壓力轉化為動力、凝聚成合力，“帶頭干、比著干”，不少干部忙得一個星期回不了一次家，加足動力、形成合力，采取邊查、邊拆、邊治理的工作模式，硬是創造了全面消滅危房的“界首速度”。全市農村危房市級核查總戶數為44568 戶，其中C 級危房29710 戶、D 級危房11532 戶、其他問題危房3611戶。完成阜陽市級核查交辦問題整治總戶數43010戶，其中拆除危房10138 戶、維修28864 戶、其他問題已整改3244 戶，交辦問題整改率、拆除率達到100%。

界首市住房和城鄉建設委員會村鎮股高股長說：“通過農村危房改造整治，解決了農村多年來大量破舊房屋影響村容村貌、制約鄉村空間發展等問題，為農村人居環境、經濟社會發展帶來了諸多有益的變化。加快了群眾住房安全保障，改善了村容環境，拓寬了發展空間，促進了鄉風文明，有力推進了農村人居環境的整治。