淺析大數(shù)據(jù)時代對社保稽核的影響

趙敏

（作者單位：崇州市社保局）

社會保險作為我國特色社會主義制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一，關(guān)乎我國國計民生。文章以成都崇州市為例，簡析當(dāng)前社保稽核工作局限性，并針對大數(shù)據(jù)時代對社保稽核工作帶來的影響，結(jié)合大數(shù)據(jù)對稽核模式帶來的改革和轉(zhuǎn)變，對社保稽核工作新模式進(jìn)行了展望。

目前，社保領(lǐng)域已實現(xiàn)了省內(nèi)參保人員信息的集中存儲和使用，具體到社保稽核工作，可細(xì)化為：參保人員數(shù)據(jù)體量大、省內(nèi)逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步、參保人員涉及地域廣、個體情況差異性大難以統(tǒng)一分析，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社保稽核工作逐漸出現(xiàn)了變化。

運用數(shù)據(jù)平臺的社保稽核工作概況

以崇州市社保稽核工作為例，現(xiàn)運行的大數(shù)據(jù)平臺和相關(guān)應(yīng)用主要由省級及市級搭建的四個數(shù)據(jù)平臺構(gòu)成，即四川省轉(zhuǎn)移接續(xù)和協(xié)查認(rèn)證省級平臺、四川省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、四川省全民參保登記平臺及成都市社保經(jīng)辦系統(tǒng)3.0版。2018 年，崇州市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)23.42萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保28.62 萬人。當(dāng)年稽核受理個人投訴補繳案件17 件，核實死亡冒領(lǐng)人員23 人，追回金額6362.27 元；核實服刑期間領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員20 人，追回金額74093.51 元；核實重復(fù)領(lǐng)取人數(shù)90 人，追回金額304001.92 元。

當(dāng)前社保稽核工作的局限性

一是隨著大數(shù)據(jù)的推進(jìn)，異地業(yè)務(wù)問題更加突顯。崇州市社保稽核反欺詐工作中涉及重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員90 人，其中75 人為異地重復(fù)領(lǐng)取，占比83.3%。在稽核工作中，外地戶籍參保人員數(shù)據(jù)大多都需要與異地數(shù)據(jù)進(jìn)行比對核實，現(xiàn)有大數(shù)據(jù)平臺對跨地區(qū)業(yè)務(wù)沒有提供足夠的支撐手段,僅能夠核實參保人員異地待遇領(lǐng)取時間和發(fā)放情況，且無法實時數(shù)據(jù)同步，仍需以函件開展核實工作，時間較長，效率較低。

二是各部門應(yīng)用系統(tǒng)“各自為政”，難以滿足“互動、協(xié)同”要求。我省現(xiàn)有大數(shù)據(jù)平臺盡管已經(jīng)在社保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了省內(nèi)部分參保人員信息的集中存儲和使用，但由于各部門系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在管理思路、管理方式、管理手段上存在較大差異，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)互通、數(shù)據(jù)共享上仍還有較大的局限性。例如，我省雖然定期與公安、司法等部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，但由于抽取數(shù)據(jù)和比對數(shù)據(jù)的時效性滯后，發(fā)現(xiàn)服刑人員和死亡冒領(lǐng)人員時，養(yǎng)老金、喪葬費和撫恤金已經(jīng)撥付，稽核部門需耗費大量的精力，通過多種手段開展基金追回工作。

探索大數(shù)據(jù)下的社保稽核新模式

隨著國民素質(zhì)提升，群眾對社保政策的了解日益深化，對社保工作也提出了更高的要求。僅以崇州市稽核工作為例，提出一些對未來大數(shù)據(jù)下的社保稽核工作期待。

強化數(shù)據(jù)協(xié)同。希望未來大數(shù)據(jù)的推進(jìn)能進(jìn)一步加強省內(nèi)社保領(lǐng)域的融合，進(jìn)一步強化數(shù)據(jù)協(xié)同、配套相關(guān)政策，提升省平臺的數(shù)據(jù)更新速度，明確比對結(jié)果，為異地基金追回工作的經(jīng)辦環(huán)節(jié)提供信息來源和依據(jù)，從而提升社保稽核中涉及異地社保基金回追案件的效率。

實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。希望未來在大數(shù)據(jù)互通上，能夠打破部門之間的“隔閡”，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)互通的作用，加強數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性。特別是針對特殊數(shù)據(jù)的互通預(yù)警機制，將基金追回工作變?yōu)轱L(fēng)險防控，從源頭上保障社保基金的安全。

搭建數(shù)據(jù)聯(lián)動。希望進(jìn)一步搭建大數(shù)據(jù)和征信系統(tǒng)的聯(lián)系，與銀行的“個人征信系統(tǒng)”和工商系統(tǒng)的“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動，將“老賴”企業(yè)或個人列入征信黑名單，從而促進(jìn)解決基金追繳和追回難的問題。

提高數(shù)據(jù)整合。希望在未來的大數(shù)據(jù)環(huán)境下，讓缺乏共享的可用度高的信息數(shù)據(jù)能完成整合，建立完整的企業(yè)及個人信息庫，并將其作為開展社保稽核工作的信息依據(jù)和未來社保數(shù)據(jù)分析的重要數(shù)據(jù)源，為制定政策提供支撐。

社保部門作為以數(shù)據(jù)為實據(jù)的部門，常年與數(shù)據(jù)為伍，大數(shù)據(jù)的興起和發(fā)展，必將對社保稽核工作，乃至整個社保工作產(chǎn)生巨大的影響。各級人社部門對大數(shù)據(jù)的融入和運用正在不斷發(fā)展和完善，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了人社部門高度重視的著力點。同時，大數(shù)據(jù)的推進(jìn)，也對社保工作提出了更高的要求，社保工作只有緊跟時代步伐，合理運行大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，不斷加大工作力度，才能更好的服務(wù)于社會，服務(wù)于人民。