都江堰：社會保險事業不斷改革發展完善

在社會保險的發展進程中，成都都江堰市社會保險事業歷經了“從無到有”向“從有到好”的轉變，社會保險事業不斷改革、發展和完善，逐漸實現了市民老有所養、老有所依的愿望。

“企業保障”向“社會保障”轉變

都江堰市社會保險制度經歷了30 多年的不斷探索和改革發展歷程。特別是在1991 年，養老保險制度實施改革，明確基本養老保險費實行國家、企業、個人三方共同負擔；1995 年，確立了社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度模式；1997 年，建立統一的企業職工基本養老保險制度，規范企業和職工個人繳納基本養老保險費的比例，養老保險統賬結合模式走向統一。

社會統籌與個人賬戶相結合，也成為醫療保險制度改革的基本途徑。在都江堰市原糖果廠工作的高桂芳回憶說：“過去實施的勞保醫療，一旦企業關閉停產，醫療保障就是一張空頭支票，醫療費就無法報銷?！痹?984 年，都江堰市開始探索與市場經濟體制相適應的醫療保障制度路徑。

從事四川都鋼公司社保工作20 余年的葉萍說：“醫保通過國家、企業和個人共同承擔，職工就醫買藥都有了保障，為職工和企業帶來了很大實惠?！?/p>

隨著失業保險制度的建立，都江堰市社會保障開始由原來的“企業保障”向“社會保障”轉變，為以后的社會改革轉型奠定了基礎。

社會保障的城鄉一體化轉變

今年53 歲的潘莉萍，是都江堰市社保局養老待遇審核科的負責人，她見證了都江堰市基本養老保險制度的不斷發展和完善?！拔沂?987 年開始從事社保工作的，最初養老保險僅限于國有集體企業勞動合同制工人。”讓她感慨的是，城鎮職工養老保險歷經多次擴面，私營企業和個體工商戶等都被納入參保范圍，參保人數從3.79 萬人增長到19 余萬人。

更大的制度變革發生在農村社會養老保險領域。市社保局副局長胡建回憶起農村養老保險的轉折，感觸頗深：“以前農民缺少養老保障，隨著打破戶籍限制，只要年滿16 歲的居民都能參保，這在以前是不可想象的?！?/p>

據胡建介紹，城鄉居民養老保險是一項惠民之舉，購買有補貼，費用比較低，參保群眾經濟負擔小，60 周歲以上的參保人員可領取養老待遇，改變了中國千百年來完全依靠家庭養老的單一模式。截至目前，都江堰市城鄉居民參保人數達20.3 萬人，參保覆蓋率95%以上。

社會保障下的幸福老年生活

今年是熊群老人退休的第13 個年頭，2006 年她從都江堰市原橡膠廠退休后，趕上國務院連續14 年調整企業退休人員基本養老金?！拔业谝粋€月養老金才800 余元，今年已經漲到了2000 多元，足足漲了兩倍多。”老人高興地說。對醫保她也很滿意，不久前她的母親因膽囊炎入院，5000余元的醫療費報銷后自己僅出了1000 余元，她深感有了養老、醫療保障，老人生活得更加幸福。

在市社保局局長盧矛盾心中，社會保障事業的每一環都和群眾的切身利益息息相關。他介紹，隨著都江堰市社會經濟發展和社會保障水平要求的不斷提高，到2019 年全市城鎮職工領取養老金7.79 萬人，月人均養老金達到2016元，較十年前人均養老金上漲1317 元。城鄉居民養老保險領取養老金6.67 萬人，月人均養老金達到483 元，上漲288 元。

“社保經辦服務體系也在不斷提檔升級。”盧矛盾表示，近年來市社保局將社保業務經辦延伸覆蓋到基層網點，因地制宜地率先開展了窗口分段延時服務，并配備了275臺社保自助服務一體機，方便群眾就近辦理業務。同時還針對群眾反映的堵點、難點問題進一步提升經辦服務效能，加強業務下延力度，提升群眾社會保障服務的獲得感和滿意度。

多年來，通過不斷拓展保障項目，推動實現城鄉統籌，社會保險覆蓋人群不斷增加、待遇水平不斷提高、保障功能不斷增強，基本實現了參保人員老有所養、老有所依的改革目標，為群眾解決了后顧之憂。