青川：探索實施“三個三” 切實推動法治人社事業發展

近年來，廣元市青川縣人社局以建設“法治人社”為主題，圍繞“法治惠民”新理念，充分發揮自身職能優勢，不斷強化基礎保障，探索推行“三個三”工作模式，切實推動依法行政、依法執政、依法治理等工作重點，全縣人社系統法治建設的環境和氛圍更趨良好。

學法“三字經”強內修。一是學習計劃“明”。縣人社局制定了法制學習實施方案、年度學法計劃等，把憲法、法律、法規、規章等列入黨組中心組年度學習計劃，堅持黨組中心組每月集中學法1 次，堅持全局干部職工每月集中會前學法1 次。2018 年以來局黨組集中學法17 次，全局干部職工會前學法18 次。二是學習形式“新”。通過政策法規股帶頭講解法律、發放法律法規書籍、舉辦法制講座、組織執法人員參加法制培訓、以案釋法等形式，不斷拓寬學法渠道，積極營造自覺學法的輿論氛圍。三是學習內容“實”。把《勞動合同法》《就業促進法》《社會保險法》等法律法規和《中國共產黨黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》作為學習的主要內容，使干部職工扎實掌握與本職工作相關的法律知識，增強法制觀念。

普法“三到位”助外宣。一是就業創業法規政策宣傳到位。縣人社局結合開展創業大賽、春風行動、就業招聘會等系列活動，持續開展就業創業相關法規政策宣傳活動。2018 年以來，累計開展宣傳30 余場次，惠及群眾2萬余人。二是社會保險法規政策宣傳到位。結合全面實施全民參保計劃、“12333 宣傳”等工作持續開展社會保險相關法規政策宣傳，發放宣傳資料15000 余份，提供現場政策法規咨詢解答2000 余人次。三是勞動關系法規政策宣傳到位。結合“法律七進”“12.4 憲法宣傳日”“工傷入企業”等活動持續開展勞動關系相關法規政策宣傳。先后編印《人力資源和社會保障法律政策宣傳讀本》《農民工維權口袋書》《農民工外出維權知識讀本》等多種法律政策宣傳讀本20 余種，免費發放宣傳資料10000 余份。

用法“三規范”推治理。一是監管規范。堅持做到教育引導在先、行政處罰在后，強化執法手段，變“事后調處”為“事先預防”。全年依法規范開展農民工工資支付、“雙隨機一公開”、建筑業按項目參加工傷保險、“同舟計劃”、人力資源市場秩序等檢查12 次，涉及企業350 家，先后依法查處未參保、未簽訂勞動合同企業7 家，發出限期整改指令書、處罰決定書3 份。二是執法規范。全面規范執法行為，充實執法隊伍，堅持持證上崗，樹立人社局執法新形象。2018 年組織局機關干部36 人參加行政執法資格考試，其中30 人順利通過執法資格考試。建立健全部門聯動執法機制，從縣公安、檢察院、法院、司法、住建、國土等部門抽調業務精干、思想過硬的工作人員組建“大維權”工作辦公室，針對涉及農民工工資、企業破產安置、失地農民等重大問題，積極與相關部門共同協商、共同應對，及時解決矛盾。2018 年以來，處理農民工工資案件9 件，為148 名勞動者追回工資107 萬元。三是化解規范。進一步提升調解仲裁規范化水平，建成運行“三室四庭”調解仲裁服務平臺，鞏固“省級示范仲裁院”創建成果。深入推進基層調解組織建設，建成全市首家行業性調解委員會，創建勞動爭議預防調解示范企業24 家，充分發揮132 家各類基層調委會功能，在全縣所有鄉鎮、部門和90%的規模以上企業中建立勞動人事爭議調解組織,并全面規范基層調解制度，確保矛盾糾紛就地就近及時化解。同時，開展“流動仲裁庭”，將矛盾糾紛排查在基層，化解在基層。