落實“四責協同”機制強化黨風廉政建設

張礎

一、切實落實黨委主體責任，全面推進企業黨風廉政建設工作

十八屆中央紀委二次全會上習近平總書記明確指出：“抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人。”在黨風廉政建設方面，要牢牢抓住黨委主體責任這個“綱”，為切實推動工作取得實效提供堅實的政治保證。

第一，落實主體責任，強化全面從嚴治黨責任。首先是明確一個重點，圍繞企業重點工作制定方案。匯成集團黨委始終堅持結合企業發展實際，根據構建“四責協同”工作機制要求，以落實從嚴治黨為主要任務，把握工作重點，聚焦重點任務，制定從嚴治黨責任工作方案，確保企業各項重點工作落實有保障。其次是聚焦一條主線，圍繞責任清單推進重點工作。黨委根據領導班子成員黨風廉政建設責任制分工，緊扣企業重點工作制定全面從嚴治黨責任清單。責任清單主要包含黨風廉政教育、重點工作推進、企業內控機制建設、制度建設與執行的監督等。第三是落實一個抓手，明確責任部門確保工作實效。明確責任領導，落實責任部門，具體推進各項工作，落實監督機制，上下聯動，確保清單內容實施過程有抓手，實施結果見成效。

第二，層層傳導壓力，推進作風建設落實到位。首先強化黨組織書記隊伍建設，為推進黨風廉政建設工作提供堅實的組織保障。其次是落實目標管理考核制度，為黨風廉政建設工作有效落實提供有效的制度保障。以黨組織目標管理責任制、黨組織書記述責述廉制為抓手，明確黨組織在落實黨風廉政建設責任制中的主要任務，將基層黨組織落實全面從嚴治黨責任作為對黨組織考核的重要內容，將管黨治黨責任層層傳導，逐級落實，確保責任清單內容、企業重點工作在基層企業得到有效推進落實，不斷提升集團整體發展水平。

第三，嚴格過程管理，確保責任清單落實到位。首先是通過召開黨委會、集團領導班子會、黨組織書記會、基層調研等多種形式，定期討論、跟蹤各項重點工作推進情況，及時發現問題，調整工作方法、工作思路，在責任清單落實過程中提供及時指導；其次是完善修正現有的規章制度，進一步強化工作的準則性、規范性、紀律性。建立以“三重一大”為核心的科學化、系統化的制度體系，完善企業內控制度，提升企業運行中的科學化管理水平，提升企業綜合競爭力。第三是利用制度加科技手段，加強國資風險防控體系建設。運用OA辦公系統，實現重點流程審批規范化，強化了制度執行的剛性，確保制度執行的有效性，有效地避免了廉政風險的發生。另外，對集團經營性房地產管理的監督實行管理流程統一、信息平臺統一、租賃合同統一、價格評估統一的“四個統一”，從合同審核、合同價格、流程規范性方面全方位進行監督，確保資產管理流程標準化。

二、切實履行紀委監督責任，深化落實企業黨風廉政建設工作

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。紀委在黨委的領導下，以“四責協同”機制為著力點，突出主責主業，把監督工作的重點放在重點領域、重點項目、重點崗位人員上。圍繞“人、財、物”等崗位權力的運行全面推進公司黨風廉政建設監督關口前移，突出監督權力運行，加大責任追究力度。

一是協助黨委加強黨風廉政建設工作日常監督。紀委通過完善日常監督機制，協助黨委推進黨風廉政建設各項工作。首先，集團紀委協助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的工作機制，把推進企業黨風廉政建設，創建企業風清氣正的經營環境作為《落實全面從嚴治黨責任清單》的主要內容，協助黨委將黨風廉政建設工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。其次，堅持履行監督責任與推進企業中心工作任務的高度統一，圍繞企業中心工作謀劃和推進紀檢監察工作；協助黨委健全責任分解、監督檢查、倒查追責機制，全面開展黨風廉政建設責任制落實情況的檢查、考核，強化責任追究，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。

二是監督檢查相關部門落實黨風廉政建設情況。紀委加強統籌協調，協助黨委抓好任務分解，明確相關部門的責任，切實把黨風廉政建設與懲治和預防腐敗工作貫穿于企業各項中心工作的全過程，貫穿于深化改革全過程。首先，不斷強化監督職能，筑牢企業黨風廉政建設防線。紀委緊緊圍繞企業中心工作，把監督責任抓實、抓嚴、抓出實效。加大對集團各級黨組織問題線索管理，將問題線索納入基層班子考核，落實追責制度，并由分管領導對問題線索梳理上報情況進行跟蹤監督。其次，協同黨委開展黨風廉政建設檢查工作。檢查的重點是各黨組織開展黨風廉政建設工作的情況，各企業領導班子成員落實“一崗雙責”情況，以及“三重一大”制度執行情況等。及時發現問題，落實整改措施，確保企業黨風廉政各項工作在基層得到落實，不斷提升企業整體工作水平。

三是強化重點崗位重點環節的監督。除日常監督外，紀委注重對重點崗位、重點環節的監督。開展廉政風險防范管理工作，強化對重點環節的監督力度。針對重點崗位、重點環節梳理廉政風險點，針對查找的廉政風險點，以制度執行、資金管理、履職待遇等重點工作為切入點，明確監督工作的重點。通過對流程審批過程的監督，實現對制度執行的有效監督。紀委定期配合黨委進行制度梳理、完善，并根據制度要求以及重點領域、重點崗位工作流程進一步排摸，進行廉政風險點的流程再造，不斷改進和完善審批流程，對于發現的苗頭性問題及時補救，有效避免廉政風險的發生，有效推進各項工作落實。

三、增強領導班子整體合力，深入推進企業黨風廉政建設工作

在“四責協同”工作開展過程中，發揮黨委書記第一責任人這個關鍵，夯實領導班子成員“一崗雙責”這個基礎，將黨風廉政建設工作責任合理分解，責任到人，形成“橫向到邊，縱向到底”“一級抓一級，層層抓落實”的企業黨風廉政建設工作格局，有利于深入推進企業黨風廉政建設工作。

一是黨委書記帶頭推進從嚴治黨責任清單落實。首先是帶頭創建不想腐、不敢腐、不能腐的環境。推進廉潔從業教育不放松。堅持每年為全體黨員至少上一次黨風廉政課，教育班子成員及全體黨員樹立正確的人生觀、價值觀，淡泊名利，無私奉獻，做到廉潔奉公，勤政為民；堅持干部談話制度，定期對中層干部進行談話，了解中層干部工作、學習以及落實黨風廉政建設情況，把廉潔從業教育貫穿到日常工作中。其次是以身作則，以上率下，作好廉潔從業的表率。認真履行領導責任，積極落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，親自部署黨風廉政工作計劃、黨風廉政工作責任分解細化，責任到人。認真落實廉政風險防控機制建設要求，親自部署廉政風險防控體系建設，落實專人做好排查工作，從源頭上抓預防。

二是領導班子成員認真履行“一崗雙責”。首先是強化責任，明確分工，抓好分管領域的黨風廉政建設。班子成員按照黨章及黨風廉政建設有關要求，將黨風廉政建設主體責任梳理、細化為黨委領導班子、紀檢組織、第一責任人、班子成員四個責任主體，按照分工，明確加強組織領導、健全工作制、嚴格執行工作紀律、深化作風建設、推進源頭治理、深化權力制約和監督、加強廉政教育等具體內容，落實黨風廉政建設工作的抓手。其次是強化融合，重在落實，共同促進企業經濟發展。班子成員緊緊圍繞企業發展，通過召開專題會議，對職責范圍內的黨風廉政建設敢抓敢管，把黨風廉政及社會目標任務融入分管業務中去同部署、同推進、同檢查、同考核，確保黨風廉政建設工作與業務工作同推進，同落實。

三是合力推進黨風廉政建設工作全面落實。黨委書記發揮班長作用，帶好班子，帶頭開展作風建設，班子成員提高責任意識，形成合力，以黨風廉政建設工作為抓手，切實推動企業各項工作落實。建立基層聯系點制度，定期赴各基層企業開展調研工作，了解各企業開展黨風廉政建設情況，業務經營狀況，以及各企業改革發展過程中碰到的新問題，研究解決問題的新方法、新途徑，提升集團整體綜合競爭力，推動集團整體工作水平，為企業適應新一輪改革發展提供新動力。