略論新中國外交70 年的理論創新

李潛虞

（外交學院 北京 100032）

新中國的外交理論是中國國家戰略理論的特殊組成部分，是國家戰略理論在外交領域的延伸和落實。新中國外交70 年的理論創新主要包括了以下三方面：

一、對國際關系理論的創新

建國70 年來，中國領導人不斷深入思考和探討世界政治的本質，把握紛紜復雜和持續變動的世界政治趨勢，在每個歷史時期都提出了重要的理論思想，為制定對外政策和外交實踐提供依據和指導。

新中國建立初期，冷戰已經開始，以美國和蘇聯為首的兩大陣營進行了全方位的對抗。同時，大批亞洲、非洲和拉丁美洲的原殖民地國家獲得了民族獨立，這些國家構成了改變世界歷史進程的重要力量。冷戰與亞非拉國家民族獨立的浪潮相互交織，相互影響，構成了新中國建立初期中國外交所面臨的外部環境，也是中國必須進行深入思考的重大問題。以毛澤東為首的中國共產黨第一代領導人先后提出了“中間地帶”、“兩個中間地帶”和“三個世界劃分”的理論，成為20 世紀50 年代至70 年代中國外交的理論基礎。

20 世紀50 年代中期，面對亞非團結自強運動的第一個高潮，毛澤東重申了“中間地帶”理論。“中間地帶”理論實際上表明，中國共產黨對于亞非國家在冷戰時期國際政治中的戰略地位賦予了極高的價值。而國際形勢的走向或者說冷戰的結局并不取決與美國和蘇聯的直接對抗，而是取決于美蘇在第三世界較量的結果。“中間地帶”理論還指出中國與亞非國家之間有著共同點，有實行統一戰線的可行性。如中國與亞非家都有相近的歷史，都熱愛和平等等。20 世紀60 年代初，中美關系持續緊張對峙，中蘇兩國也開始出現分歧，面對新的形勢，毛澤東進一步將“中間地帶”理論發展為“兩個中間地帶”理論。他指出：“亞洲、非洲、拉丁美洲是第一中間地帶；歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二個中間地帶。日本也屬于第二中間地帶。”[1](P509)“兩個中間地帶”理論指出了眾多國家反對美蘇兩個超級大國的控制的共同點，在反對兩霸的形勢下，“兩個中間地帶”國家實際上是中國外交的同盟軍，特別是位于第一中間地帶的亞非拉國家，更成為中國外交的直接同盟軍。進入20世紀70 年代，冷戰進入了“緩和期”，蘇攻美守的形勢顯露出來。在蘇聯成為中國主要安全危險的前提下，毛澤東提出了劃分三個世界的看法。該理論表明當時的世界實際上存在著互相聯系又互相矛盾著的三個方面、三個世界。美國、蘇聯是第一世界。亞非拉發展中國家和其他地區的發展中國家，是第三世界。處于這兩者之間的發達國家是第二世界。“三個世界”劃分的理論闡明中國屬于第三世界，始終把第三世界當作自己在國際上的主要依靠力量，同時第一次把蘇聯和美國放到同樣的地位上，實際上已經指出蘇聯霸權主義是世界和平的最大威脅。而維護世界和平的力量主要是第三世界國家，同時還包括第二世界的發達國家和第一世界中的美國。

綜觀新中國建立后前30 年的歷史，中國領導人對世界政治的觀察和思考更多聚焦于美蘇冷戰和第三世界國家的興起及其對世界政治的影響。在冷戰激烈對抗的年代，他們對美蘇兩個超級大國從對抗到爭霸的本質、影響和危害等問題的認識和批判都極為深刻，反對霸權主義成為持續至今的對外政策和實踐，中國領導人也是根據其理論思考而一再對國際社會鄭重承諾，中國永不稱霸。從中國對外政策和外交實踐的角度看，中國領導人這個階段最深刻的理論思想還是對第三世界興起的大趨勢及其對世界政治已經和必將產生的深刻影響的認識。其中很多內容不僅在當時具有重要的實踐意義，而且被證明是有遠見的，當今中國的世界地位也同當時的理論建構和外交實踐有密切關系。

1978 年11 月，黨的十一屆三中全會召開，中國共產黨的工作重心轉移到經濟建設上來，中國開啟了改革開放新的歷史航程。新的歷史航程也要求中國在國際關系理論方面有所創新，特別是在時代的主題或者說國際社會所面臨的主要任務這個問題上。面對國家戰略轉變對既有理論提出的根本性挑戰，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導人在20 世紀80 年代中期明確提出并逐步完善和豐富了和平和發展是時代主題的重要理論。

鄧小平明確指出對時代主題的新判斷對中國的重要性。沒有這個判斷，無法安心進行建設，更不能搞全面改革。他談到：“在較長時間內不發生大規模的世界戰爭是有可能的，維護世界和平是有希望的。”[2](P127)“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。”[3](P105-106)更為重要的是，時代主題的新判斷使中國跳脫了冷戰的框架，不再聯合一個大國反對另一個大國，從而使中國外交進入了一個新境界。

20 世紀90 年代初，冷戰以東歐劇變蘇聯解體的方式戛然而止。國際關系格局經歷著二戰后最為深刻的一次變化，中國與西方大國的關系也因失去了反對蘇聯擴張的共同利益而面臨著嚴峻局勢。客觀形勢再次要求中國對冷戰后的世界局勢進行新的判斷，為中國外交提供新的理論依據。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體對世界多極化的趨勢進行了科學論述。江澤民同志指出：“冷戰結束后，兩極格局解體，世界各種力量此消彼長，進行新的分化組合。美國成為唯一的超級大國。歐盟、日本、俄羅斯、中國幾大力量也相對突出。廣大發展中國家整體實力增強。各種區域性，洲際性、全球性組織空前活躍。這些事實表明，世界格局正在加速超著多極化方向發展。”[3](P195)在對世界多極化的理論歸納中有兩個問題極為重要，一是中國在多極化世界中的相對地位，二是世界多極化的利弊。在第一個問題上，中國堅持了哲學上兩點論與重點論的結合。首先，中國無疑是世界幾大力量中心之一，我們不宜妄自菲薄。但同時必須看到，中國仍然是一個發展中國家，人口多，底子薄，國內急待解決的問題還很多，中國在今后一個相當長的歷史時期都將處于社會主義初級階段。這些判斷為“韜光養晦，有所作為”的外交戰略和和平發展道路奠定了理論基礎。同時，中國提出多極化的世界對中國總體是有利的。在一個多極化的世界中，各種力量共存，既有沖突和競爭，也有協調與合作。因此可以利用的矛盾就多，運用合理的政策和策略，可以繼續塑造有利于中國國家戰略的外部環境，所以應提倡和推動“多極化趨勢”的發展。

進入21 世紀，全球化的歷史進程不斷發展，世界各國的相互依賴無論在深度上還是廣度上都達到了前所未有的水平，世界儼然成為一個“地球村”。同時，一些新的問題如恐怖主義、環境保護、難民危機、世界經濟的持續增長等成為突出的焦點。面對國際形勢的新變化，以習近平同志為核心的黨中央提出了“世界處于百年未有之大變局”的判斷。主要內容包括國際實力對比東升西降，新興市場和發展中國家的群體性崛起；世界經濟轉型調整深入發展，同時貧富分化加大，貿易保護主義抬頭；國際安全形勢錯綜復雜，傳統安全問題和非傳統安全問題相互交織；國際思潮出現重大變化，民粹主義思潮泛濫等等。面對復雜的國際形勢，習近平總書記強調：“既要充分估計國際格局發展演變的復雜性，更要看到世界多極化向前推進的態勢不會改變。要充分估計世界經濟調整的曲折性，更要看到經濟全球化進程不會改變。要充分估計國際矛盾和斗爭的尖銳性，更要看到和平與發展的時代主題不會改變。要充分估計國際秩序之爭的長期性，更要看到國際體系變革方向不會改變。要充分估計我國周邊環境中的不確定性，更要看到亞太地區總體繁榮穩定的態勢不會改變。”[4](P441)在這樣一個世界中，中國的國際地位和國際影響力不斷提高，中國與世界的緊密聯系不斷增強，同時，外部挑戰對中國的影響也日益顯著。總體上，中國仍然處于一個大有可為的戰略機遇期。上述判斷是對改革開放以來中國對國際形勢的歸納總結的繼承與創新，也構成了習近平外交思想的重要組成部分。

新中國外交70 年的歷程是一個不斷深化對國際形勢的科學把握，不斷創新中國特色國際關系理論的過程。歷史表明，中國共產黨始終把觀察形勢，凝練理論作為施展外交戰略的前提和基礎。其中所滲透的方法論方面的寶貴經驗就是要樹立正確的大局觀，正如習近平總書記所指出的：“不僅要看到現象和細節怎么樣，而且要把握本質和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。”[5]觀察和應對不斷變化的國際形勢，升華中國特色國際關系理論是一個常做常新永無止境的過程，掌握其中的方法論，實事求是地看待世界，不斷挖掘國際事務現象背后的本質就可以使中國的外交處于不敗之地。

二、對外交戰略思想的創新

一個國家的外交政策是多層次的，其中外交戰略居于統領地位，往往塑造著其他層面外交政策的特點。新中國建立70 年來，中國共產黨領導人根據不斷變化的形勢，順勢而為，不斷制定和調整外交戰略，創新外交戰略思想，有效地捍衛了我國主權、安全和發展利益。其中閃現的思想光輝是強大的戰略魄力、堅定的戰略自信和戰略定力。

新中國建立前夕，毛澤東等中國共產黨領導人已經為新生的人民政權制定了“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”三大外交政策。其中“一邊倒”政策具有外交戰略的性質。也就是說，在冷戰已經爆發的情況下，新中國明確地選擇站在以蘇聯為首的社會主義陣營一邊，與蘇聯結成同盟。這是新中國對結盟這一外交戰略的首次嘗試。中蘇結盟不僅僅是因為中國共產黨和蘇聯共產黨有著深厚的歷史淵源，更為重要的是蘇聯是中國革命的支持者，取得蘇聯幫助是中國取得革命勝利，鞏固革命勝利最為重要的外部因素。與蘇聯結盟有利于中國抗御來自美國的戰略壓力，捍衛獨立自主，恢復國民經濟建設。然而，這一政策一經提出就遭到了來自某些方面的質疑。一些人認為如果新中國能夠在美蘇兩個大國之間保持中立的地位會使中國外交擁有更多的活動空間。在這一歷史時期，毛澤東等中國共產黨領導人保持堅定的戰略定力，正確地執行了“一邊倒”戰略，他們深刻地認識到美國對新中國的敵視態度短期不會改變，更不會真心幫助中國發展，蘇聯是新中國尋求同情和支持的唯一對象，不能贏得蘇聯的信任，不但不能贏得寶貴的國際援助，反而會對中國的國家安全造成新的威脅。正如毛澤東所指出的，中蘇建立同盟關系，“帝國主義者如果準備打我們的時候，我們就請好了一個幫手”。[1](P132)

朝鮮戰爭結束后，中美關系持續緊張。美國在中國的周邊構建了許多軍事同盟體系，對新中國實施遏制、封鎖、禁運的政策。新生的人民共和國能否在強大的外部壓力面前穩定下來，打開外交工作的局面，對于很多人來說都是心中的疑問。此時，表面上看起來中國與以美國為首的西方陣營相比，力量眾寡懸殊。但是，毛澤東等中國共產黨人抓住了美國四處擴張的戰略弱點，提出了以“絞索思想”代表的反對美帝國主義的統一戰線政策。“絞索思想”把美國在全世界各地建立的軍事基地形象地比喻為套在美國頭上的一條條絞索。美國自己制造了這些絞索，并把它們套在自己頭上，而把絞索的另一端交給了全世界愛好和平和反侵略的人民。只要各國人民從與自己切身相關的問題上進行反對美國侵略的斗爭，拉緊絞索，美國的侵略政策就一定會失敗。面對美國遏制戰略的重壓，中國共產黨再次展現出強大的戰略自信和戰略定力，創造性地把形成于中國革命時期的統一戰線思想運用到外交工作之中，不但有效地抗擊了外部的威脅和挑戰，大力地援助了亞非民族解放運動，更極大豐富了中國外交戰略思想的寶庫。

20 紀70 年代，蘇聯逐漸取代美國成為中國國家安全的主要威脅。而美國由于深陷越戰泥潭，國力衰落，人心動搖，不得不進入一個戰略收縮的時期。同時，西歐和日本經濟快速發展，國際上出現了多個力量中心。國際形勢呈現“蘇攻美守”的新態勢。在這種情況下，毛澤東晚年將統一戰線思想和地緣戰略思想相結合，提出了“一條線，一大片”的外交戰略。這一外交戰略是指大約處于同一緯度也就是一條橫線上的國家，如美國、日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其和歐洲國家團結起來，第三世界的一大片國家團結起來，共同反對當時實行霸權主義、四面擴張的蘇聯，這實際上是提出了建立反對蘇聯霸權統一戰線的外交戰略。“一條線，一大片”外交戰略相比此前中國的外交政策有巨大的轉變，也引起了一些國家的誤解。毛澤東、周恩來等領導人不得不花費巨大的精力對中國各階層和中國在國際上的戰略伙伴進行解釋說服工作，爭取國內國際兩個層面對這一外交戰略的理解和支持。并對國際形勢進行了新的理論概括，提出劃分“三個世界”作為“一條線，一大片”政策的理論基礎。應該說這些努力和探索都再次證明了中國共產黨的強大的戰略魄力和堅定的戰略自信。在“一條線，一大片”戰略的指引下，中國有效地制衡了蘇聯的安全危險，同時，極大地促進了中國與西方大國關系的發展，迎來了新中國歷史上的第三個建交高潮。

20 世紀70 年代末，中國進入了改革開放新的歷史時期，外交戰略也呈現了新的面貌。以1982年中國共產黨第十二次全國代表大會為標志，中國開始執行獨立自主的和平外交政策，其中核心的內容是不結盟，也就是說中國不再號召建立反對某個國家或某類國家的統一戰線，而是以事情本身的是非曲直來決定自己的立場和政策。具體表現在對美國要拉開距離，不搞戰略關系，對蘇聯要逐步實現中蘇關系正常化，對美蘇兩個大國和世界上所有國家都按照和平共處五項原則發展正常的國與國之間的關系。中國之所以做出這樣重大的戰略調整，原因有以下三個方面。首先，中國對時代主題做出新判斷，認為和平與發展是時代的主題。戰爭可以避免，也就不需要結盟和統一戰線來對付迫在眉睫的戰爭危險。其次，國際形勢在20 世紀80 年代發生了新的變化，擴張使蘇聯的國力由盛轉衰，西方對蘇聯的政策再次強硬，雙方形成了勢均力敵的狀態。中國與任何一方結成戰略合作關系都不利于國際局勢的穩定。最后，此前中國的外交戰略思想沒能跳出冷戰“拉一派打一派”的思維局限。現實中，中國對蘇聯的安全危險有所夸大，聯美反蘇的戰略也給美國造成中國有求于人的印象，結盟和統一戰線的方法使中國外交喪失某些主動權和靈活性。

20 世紀80 年代末90 年代初，蘇聯解體，冷戰終結，世界進入了后冷戰時代。中國與西方大國的關系由于缺少了抗衡蘇聯的共同利益而結構失衡。再加上1989 年春夏之交北京發生政治風波，西方大國紛紛對中國實行制裁，中國外交面臨著“黑云壓城”的嚴峻局面。在中國何去何從的重要關頭，鄧小平提出了“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、有所作為”的20 字外交方針。“韜光養晦，有所作為”成為后冷戰時代初期中國的外交戰略。所謂“韜光養晦”就是從我國的基本國情和國際力量對比關系的實際出發，既有雄心壯志，又善于藏拙，先埋頭干好中國自己的事業。在國際事務中，避免過分張揚，避免把目標引向自己，避免成為西方國家的主要對立面，避免引火燒身。“韜光養晦”并不是無所作為。在涉及中國的國家主權、安全和根本利益的問題上，要堅持原則，進行必要的斗爭。在涉及世界和平與地區穩定的問題上，在涉及建立公正合理的國際政治經濟新秩序問題上，要進行卓有成效的工作。中國要在國際事務中伸張正義，主持公道，要為世界和平與發展事業做出更大的貢獻，這就是有所作為。因此，“韜光養晦、有所作為”在這些思想上典型的兩點論與重點論的有機結合，執行這一外交戰略偏廢任何一點也都是錯誤的。“韜光養晦，有所作為”外交戰略所蘊含的思想價值就是充分的戰略自信和戰略定力。在國際共產主義運動處于低潮的時候，在錯誤的思潮如潮水般涌來的時候，中國堅定對中國特色社會主義道路的自信。鄧小平同志指出：“只要中國不垮，世界上就有五分之一的人口在堅持社會主義，我們對社會主義的前途充滿信心。”[2](P321)只要不發生大規模軍事入侵，中國就要始終堅持以經濟建設為中心，抓住機遇發展自己，盡快把經濟搞上去。這種理論與道路的自信和戰略定力在時隔20 年后的今天仍然閃爍著動人的光彩。

進入21 世紀以來，中國的綜合國力迅速發展，隨之而來的是對中國未來發展方向的種種猜測。如何處理中國與美國為主導的現行國際體系的關系問題成為中國外交必面臨的一大難題。根據西方國際關系的傳統學說，當一個國家迅速崛起的時候，必然導致國際關系的劇烈變動和沖突矛盾。崛起國家和守成國家必有一戰，這就是所謂的“修昔底德陷阱”。如何從戰略層面破解“修昔底德陷阱”，為中國的現代化建設創造良好的國際環境成為中國外交面臨的最大戰略挑戰。正是在這種背景下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央多次闡述中國和平發展道路的原因、內容、目標和實現途徑，并于2005 年和2011 年兩次發表了有關中國和平發展的白皮書。以習近平同志為核心的黨中央繼承并發展了中國和平發展的道路。在黨的十九大上，始終不渝走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略成為習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成部分。和平發展的道路是中國根據自身國情和根本利益作出的戰略抉擇。沒有和平，中國和世界都不可能順利發展；沒有發展，中國和世界也不可能有持久和平。中國走和平發展道路，其他國家也都要走和平發展道路，只有各國都走和平發展道路，各國才能共同發展，國與國才能和平相處。在此基礎之上，習近平總書記又提出建立新型國際關系。在黨的十九大上，習近平總書記指出：“中國將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策任務，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。”[6](P58)和平發展道路與新型國際關系從戰略層面破解了“中國危險論”，繞過了“修昔底德陷阱”，超越了零和博弈、贏者通吃的理論窠臼。

新中國外交70 年的歷程也是中國不斷根據形勢變化調整外交戰略，豐富戰略思維的過程。中國不同時期的外交戰略都是在繼承中發展，在揚棄中創新。中國的外交戰略不是一成不變的，但其中一以貫之的思想特色是不變的，那就是強大的理論勇氣和堅定的戰略自信與戰略定力。這種戰略自信就是對中國的自信，對中國共產黨的自信，對中國特色社會主義的自信。

三、對外交工作根本任務理論的創新

建國70 年來外交發展的歷史證明，中國領導人相繼提出的重大理論思想和對外戰略都是基于對中國已經與世界不可分且越來越深刻相互交融這一歷史進程的認識的不斷深化，也是對這個不可逆的歷史性大趨勢的回應。中國的國家戰略目標和中華民族的偉大復興只有融入世界進步潮流并相互促進才能實現；對外戰略和外交工作必須既要服務于中國的國家利益，又要有利于推動世界的進步與和平。可以說從外交要統籌國內國際兩個大局到構建人類命運共同體，既是新時代外交的起點，也是外交未來的目標和歸宿。

理解新中國建立初期的中國外交，必須理解中國共產黨所領導的中國革命。中華人民共和國作為中國共產黨領導的中國革命運動勝利的產物，其內政外交各項政策都是為了實現和鞏固中國革命的目標來服務的。中國革命的一個重大目標就是擺脫晚清以來西方列強強加在中國頭上的不平等條約體系，實現徹底的民族獨立，捍衛國家的主權和領土完整。因此，新中國建立初期，中國外交工作的任務和目的也是捍衛獨立自主，保衛國家安全。同時，在世界已經分為兩大陣營的情況下，中國外交也必須站在蘇聯領導的和平與民主陣營一邊，為和平與民主的事業做出自己的貢獻。正是考慮到中國外交所要實現的目標，新中國才選擇“一邊倒”與蘇聯結盟，使蘇聯成為中國抗御西方戰略壓力，實現獨立自主的重要助力。也正是在這種外交工作的目的與任務的指引下，中國才決定不惜付出巨大的民族犧牲派志愿軍入朝作戰，與美國進行直接的軍事較量；才會在東南沿海兩次頂住美國戰爭威脅，打擊制造兩個中國的陰謀。正如周恩來總理在外交部成立大會上所講的：“我們現在的外交任務，是分成兩個方面。一方面，是同蘇聯和人民民主國家建立兄弟的友誼。另一方面是反對帝國主義。”[7](P1-2)

從20 世紀50 年代開始，國際形勢有所緩和，中國的關注重點也開始轉向醫治戰爭創傷，進行國家的經濟建設。中國外交工作的目的與任務也轉變成為國家的經濟建設創造一個和平的外部環境，特別是周邊環境。在這一目的的指引下，中國倡導了和平共處五項原則，爭取亞洲鄰國的理解與支持，阻止亞洲國家加入美國建立的旨在遏制中國的軍事同盟體系。1954 年，毛澤東指出：“國際上我們就是執行這個方針，只要在和平這個問題上能夠團結的，就和他們拉關系，來保衛我們的國家，保衛社會主義，為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗。”[8](P560)

改革開放以來，中國的各項工作都發生了巨大的轉變。對中國外交而言最重要的轉變就是重新確立了維護和發展國家利益是中國外交工作的任務與目標。這里的國家利益是指生產力的發展，人民生活水平的提高和國家綜合國力的提升。這種轉變首先是因為中國國內各項工作的目標轉變為把我國建設成為一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。同時，中國也看到冷戰后國際形勢變化的主要特點是，發展問題成為世界各國關注的中心問題，各國考慮本國切身利益的因素上升，各國的國家戰略更加突出地為全球性綜合國力的競爭服務。正是基于對國際國內兩個大局的通盤考慮，才最終促使中國共產黨將維護國家和民族的最高利益作為中國外交工作的根本目標。

進入21 世紀，中國共產黨領導人又先后為中國外交工作的根本目標勾畫了更加具體，更加宏偉，更加具有引領性的藍圖。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出以建設持久和平共同繁榮為特點的和諧世界為21 世紀中國外交工作的奮斗目標。和諧世界理念有著深刻的內涵。首先，從安全角度講，和諧世界是一個和平和安全的世界，是一個世界各國普遍獲得安全的世界。從經濟角度講，和諧世界是一個繁榮的世界，而不是一個南北差距不斷拉大的世界。從國際秩序的角度講，和諧世界應該是一個有秩序的世界，或者說是一個法制的世界。從解決矛盾的方式上看，和諧世界應該是一個通過協商解決矛盾的世界。從文明的多樣性來講，和諧世界應該是一個多種文明相互對話、相互交流、共存共榮的世界。中國提出建立和諧世界為世界描繪了美好的未來，中國的外交工作也從各個角度為建立和諧世界而不斷努力，如中國強調通過和平方式解決國際爭端，反對使用武力；強調發展的重要性；加強國際合作，重視多邊外交等，都是為實現和諧世界的具體措施。和諧世界理念的提出也具有很深刻的國內背景。黨的十六大以來，中國的改革開放進入攻堅階段，很多深層次的矛盾和新矛盾開始顯現出來。中國共產黨提出了建立和諧社會的奮斗目標。中國對內促和諧，也必然導致中國在國際上推動建立和諧世界，中國建設和諧社會需要一個良好的國際環境，和諧世界也成為建設和諧社會的必然要求。

黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央又提出了構建人類命運共同體的理念。構建人類命運共同體這一命題在習近平外交思想中占有中心地位，它不僅是中國各項外交工作的根本任務與目標，是對和諧世界理念的繼承和發展，而且為世界各國向美好未來前進提供了中國方案。2017 年1 月18 日，習近平主席在聯合國日內瓦總部發表了題為《共同構建人類命運共同體》的講話，系統闡述了構建人類命運共同體的背景、基本遵循、基本方法和中國能夠做出的貢獻。習近平主席指出，構建人類命運共同體的基本遵循是，主權平等、溝通協商、遵守國際法、開放包容、推動國際關系民主化等等。構建人類命運共同體的基本方法是：“堅持對話協商，建設一個持久和平的世界；堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，建設一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界。”[4](P537-538)從中也基本導出了人類命運共同體的基本內涵和特征，即持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗。這也是人類命運共同體概念的獨特之處，即它覆蓋了政治、安全、經濟、文化、環境五大方面，構成一個全面而有機的整體，為世界各國提出了一個周全而完整的目標。2017 年10 月召開的中國共產黨第十九次全國代表大會。習近平總書記在大會報告中把構建人類命運共同體作為十四項新時代中國特色社會主義的基本方略之一，將這一理念提升到了在新時代建設中國特色社會主義的戰略高度。十九大報告的第十二部分以“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”為標題，專門講構建人類命運共同體，系統闡述了人類命運共同體思想的豐富而深刻的內涵及其時代價值。該部分再次重申了人類命運共同體的五大特征，并依據這些特征提出了構建人類命運共同體的基本方法，要相互尊重、平等協商，堅決摒棄冷戰思維和強權政治。要堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧。要促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。要尊重世界文明多樣性。要保護好人類賴以生存的地球家園等。隨后，構建人類命運共同體也被寫進了《中國共產黨章程》，2018 年3 月，又被載入了《中華人民共和國憲法》。

之所以構建人類命運共同體理念具有如此重要的地位，應該從統籌國際國內兩個大局的視角去理解。人類的歷史已經進入到21 世紀的第二個十年，隨著全球化的迅速發展，世界各國相互影響、相互依賴的程度前所未有的提升。世界所面臨的很多問題，如促進經濟的持續增長、保護環境、防控傳染病、打擊恐怖主義和跨國犯罪等均不是依靠某個國家單獨力量可以解決的，世界各國人民要想活得下去，活得好，必須攜手共同構建人類命運共同體，這是世界歷史發展的必然趨勢。同時，世界任何一個國家都不可能在封閉和孤立中發展自己，中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。中國需要一個總體上和平穩定、開放友好的國際環境來支持自身的發展，這也使中國必然提出構建人類命運共同體的理念。

新中國建立70 年來，有關中國外交工作根本任務的理論也在不斷更新，但其中所貫穿的思想方法是一脈相承的。那就是統籌國際國內兩個大局，也就是說中國的外交外事工作既要服務于中國的現代化建設，又要為人類的進步事業作出自己的貢獻，形成中國的和平發展與世界的和平繁榮之間的良性互動。我們既要為中國的和平發展創造一個有利的外部環境，又要通過自身的發展給世界帶來機遇，更加積極地參與全球治理，在國際事務中發揮更大作用。

新中國外交70 年的歷程是一幅波瀾壯闊的歷史畫卷，新中國建立70 年來的外交理論和外交實踐是中華人民共和國70 年輝煌歷史的重要組成部分，是中國共產黨領導中國各族人民共同奮斗的結果。70 年外交工作取得了偉大的歷史性成就，有效維護了國家的獨立自主，捍衛了國家和民族利益，構建了全方位的外交關系格局，為中國的社會主義建設和改革開放事業創造了良好的國際環境。70 年來產生的許多光輝的外交理論是中國特色社會主義理論的重要組成部分，這些外交理論的創新是中國共產黨幾代領導人理論勇氣與戰略思維的結晶。