論影響農民政治信仰的非政治因素
——以陜西陜北地區為例

高志奇

（延安大學公共管理學院 陜西 延安 716000）

中國城鎮化進程的不斷加快，已經使城市病問題凸顯。生活在城市里的人口越來越多，使一些農村出現了衰敗跡象，這種情況在陜西陜北相對較為偏遠的農村更為嚴重。陜北為中國革命，為新中國建立做出了巨大貢獻。在戰火紛飛的年代，陜北農民有著極高的政治信仰。這是中國共產黨能夠立足陜北，領導中國革命取勝的前提和基礎。“人民有信仰，民族有希望，國家有力量。”[1](P323)正是因為當時陜北人民有信仰，有對中國共產黨最為崇高的政治信仰，才使中國共產黨能夠立足于陜北，并領導中國革命取得勝利，最終建立新中國。所以政治信仰對國家強盛和民族興旺起著尤為關鍵的作用。進入新時代以來，社會形勢發生了巨大變化，陜北農民的政治信仰也隨之發生了變化，尤其是一些非政治因素在不斷影響著農民的政治信仰。政治信仰確實與政治有緊密關系，但也與經濟、文化、社會、宗教等因素有著千絲萬縷的聯系。通過分析非政治因素對政治信仰的影響，更容易把握農民政治信仰的現實狀況，從而為提高農民政治信仰提供參考意見。

一、農民政治信仰

政治信仰嚴格來講，屬于政治學范疇。但是不能將其完全局限于政治學范疇，而應該站在更高的高度，綜合來看政治信仰的問題。農民政治信仰是政治信仰在農民這個社會群體中所表現出的具體情況，即農民是如何認識和看待政治信仰的。“政治信仰是建立在公民身份認同和文化認同基礎上，并在增強民生獲得感和實現政治目標追求的政治實踐中逐步樹立起來的。”[2]政治信仰的強烈程度與文化自信是成正比的，政治信仰越強烈，文化自信度越高；相反，則越低。農民政治信仰的樹立是內外因素綜合的結果。外在因素是黨和政府的言行是否能夠代表農民的利益，是否真正在為人民服務；內在因素則是農民如何看待黨和政府的言行，并將其內化于自身。農民政治信仰，更多與民生問題相關。不能因為農民不能完全理解政治信仰及其包含的內容，就否定農民沒有政治信仰或政治信仰低，這種看法是非常片面的。對于政治信仰，雖然有其特定的含義，但其對于不同的社會群體來講，應該將其操作化，而不是按照抽象的含義去衡量不同的社會群體。經過實地訪談之后，認為農民政治信仰主要是指農民對黨和國家方針政策，對黨員干部行為的看法及其態度。這樣一種理解，或許并不全面，但是其對特定的研究對象——農民，是適用的，是有意義的。農村的社會環境雖然沒有城市復雜，但是卻很特殊，這注定農民的政治信仰會受到農村特殊因素的影響，甚至黨和國家的好政策，也會因執行的問題，以致于影響到農民的政治信仰。農村社會偏向于同質，農民群體也基本屬于一個同質群體。同質群體的相似性較多，在應對外來干擾時，他們的態度和行為也往往趨同，在政治信仰上也是如此。也就是說，農民的政治信仰在受到各種因素干擾時，較為容易表現出一致的反應。如果措施得當，則有利于提高農民的政治信仰。然而，這種優勢和不足往往同時并存，需要妥善處理，才能發揮優勢，避免不足。

二、影響農民政治信仰的非政治因素

影響政治信仰的因素主要包括內外兩個，外看黨和政府的行動，內看農民的表現。毫無疑問，這是從政治的角度來看政治信仰。實際上，影響農民政治信仰的因素，除了政治因素之外，還有很多非政治因素，諸如經濟、文化、社會、宗教等。因此，農民的政治信仰問題是一個綜合性問題，而不是一個單一的政治問題。

（一）經濟因素

在非政治因素中，經濟因素是影響農民政治信仰最重要的因素。經濟是基礎，是生存和生活的最基本保障。一般情形下，在經濟發展水平較好的情況下，農民的政治信仰較高，因為經濟發展，農民得到了實惠，沒有理由不認可黨和政府。但現實的情況卻也不那么理想與樂觀。“端起碗來吃肉，放下碗來罵娘”的情況也并不少見。這樣，經濟因素如何影響農民的政治信仰就并不那么簡單。那么，經濟因素是如何影響農民的政治信仰呢？經過調查分析發現，經濟比較比經濟狀況對農民政治信仰的影響要大得多。當農民不能保證基本的生活時，即生活窮困，處于絕對貧困狀態時，自然誰能讓其吃飽飯、穿暖衣，自然就信誰，跟誰走。中國共產黨之所以能走農村包圍城市的道路，領導中國人民取得革命勝利，最后建立新中國，就是首先抓住了農民存在的根本問題——吃飯穿衣問題。吃飯穿衣問題解決了，就解決了人最基本的需求，使人有能力考慮其它問題，為從事其它社會活動奠定了基礎。在實現吃飽穿暖的過程中，農民的政治信仰逐漸建立并不斷提高。此后，即便出現了困難，農民依然會堅定自己的政治信仰，跟黨走，相信政府。所以，三年自然災害時期，乃至于社會主義建設中出現了嚴重曲折，如大躍進、文革等，依然沒有影響到農民的政治信仰。

隨著經濟情況的好轉，農民的政治信仰也會隨之變化。改革開放之后，一部分人先富起來，農民的生活整體也都好起來了，尤其是稅費改革后，農業稅和農業特產稅被取消，這大大提高了農民收入。然而，貧富差距進一步拉大卻已是不爭的事實，尤其是城鄉之間距離的拉大，農民大規模流入城市，以戶籍為中心所產生的教育、醫療、社會保障等問題都凸顯出來。同時，農村人口的大量流動，使農村空心化，農村發展主體喪失，留下的弱勢群體，無法跟上社會發展的節奏等，這些都對農民的政治信仰有很大沖擊。精準扶貧政策實施以來，不僅改善了貧困者的生活，也提高了貧困者的政治信仰。然而，由于一些貧困者自身的因素使然，如懶惰致貧，對懶惰者的扶貧使其他農民產生了一些心理上的不平衡，這也影響到了一些農民的政治信仰。可見，經濟發展的協調性與均衡性，是保證農民政治信仰的一個關鍵因素。“習近平總書記強調，國家強，經濟體系必須強。”[3](P142)經濟體系不強，社會發展就是空中樓閣，人民生活也無法得到根本保障，甚至人民對美好生活的向往則只能成為一種向往。因此，要提高農民政治信仰，就需要發展現代經濟體系，使經濟因素成為提高農民政治信仰的一個推動因素。

（二）文化因素

農民的文化水平整體偏低，他們對于政治信仰有自己的理解。這種理解與他們所擁有的文化水平以及文化環境是相適應的。當前，陜北農村的文化建設普遍還不是很理想，文化與農民的實際情況沒有結合起來。文化下了鄉，卻沒有進農民的家，更沒有進農民的大腦。文化建設工作是一個長遠的偉大的工作。要充分調動起一切有利于提高農民政治信仰的文化因素，不能把農村文化與政治信仰割裂開來。農村的文化活動相對比較少，最熱鬧的就是唱戲。戲是文藝的一種，既要有形，還要有內容，既要保證喜聞樂見，還要在內涵上下功夫。不能只有形，而無內容，即農村的文化也要與時俱進，農村的文化，尤其是最重要的文化活動——唱戲，要唱出新時代的內容。“一部好的作品，應該是經得起人民評價、專家評價、市場檢驗的作品，應該是把社會效益放在首位。”[1](P320)沒有社會效益的作品，是背離人民的作品，這樣的作品不要也罷。近幾年，陜北農村唱戲并不少見，但戲臺下的觀眾則是寥寥無幾。為什么會如此？最根本的原因就是戲曲內容沒有與時代結合起來，更不要說融入政治信仰的內容。誠然，現在文化娛樂方式多樣化，對戲曲這種傳統的文化形式造成了很大沖擊，戲曲觀眾越來越少。但不就是因為這樣，才需要更新戲曲內容，以滿足更多觀眾的需要嗎？

觀察戲臺下的觀眾，不難發現，那些把新時代內容融入戲曲、相聲、小品、歌曲等藝術形式中，會有大量的觀眾；相反，還是在唱傳統內容的戲曲，則沒有什么觀眾，有也是一些70 歲以上的老頭老太太。經常接觸新時代文化內容的農民，其政治信仰明顯高于不接觸的。這說明文化的無形熏陶作用是不可估量的。一個時代有一個時代的文化，新時代有新時代的文化。文化不僅需要創造，更需要傳播和傳承。將政治信仰融入農村文化，以文化形式進行政治信仰培育，無疑是最好的方法。農民政治信仰高，不僅是因為農民的物質生活條件越來越好，還與他們的精神生活狀況有著密切關系。“習近平總書記指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興國運興，文化強民族強，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮昌盛，就沒有中華民族偉大復興。”[1](P194)對于農村來講，沒有文化復興，沒有新時代特征文化，則會直接制約農村的和諧發展。陜北一些農村的新農村建設做得非常好，新型農村社區也擁有自己的特色，這不僅是因為這些農村和農村社區有強大的經濟作支撐，更因為這些農村和農村社區，有優良文化，有新時代文化。正是因為這些農村和農村社區把新時代的內容融入了當地的文化中，當地農民才有著強烈的政治信仰，他們肯定黨和政府，牢固樹立跟黨走的堅定決心。可見，要提供農民的政治信仰，需要在當地文化上下功夫，下大功夫。

（三）社會因素

當前，中國社會進入快速轉型期，社會問題凸顯。快速轉型期的中國社會，制度建立跟不上問題出現的步伐，不協調不和諧的情況越來越多，社會治理難度加大。在社會問題重重的情況下，農民的政治信仰自然受到了影響。進入新常態后，經濟下行壓力增大，陜北農民的經濟收入也由于天氣、市場、人為等因素影響，收入比前幾年有所下降，再加上農民對土地的需求程度不同，條塊分割的經營模式已經基本喪失了競爭優勢等，這些都使得農村的社會問題，尤其是圍繞土地而產生的問題越來越多。除此之外，農村的教育、醫療、養老問題也開始凸顯。當農民依靠自身不能有效解決問題，同時又不知向誰求助時，自然就只能找政府。若政府能夠及時有效解決，則還可以暫時緩解矛盾，若政府不能及時有效解決，則會被農民認為是不作為、踢皮球等，如在一些地方，村民到政府門口鬧事，在政府沒有更好的辦法解決問題時，出動警察維持秩序，實屬無奈選擇。人民內部矛盾問題，因處理不當，就會演變成形式上的民眾與政府的沖突，而沖突無疑是農民政治信仰的最大破壞者。

“農村實行聯產承包責任制以后，農民的社會保障問題也變得日益重要。”[4](P424)曾經不是問題的問題，如今都變成了社會問題。社會問題是大家的問題，不是某一個人或某一部分人的問題。社會問題急需要解決，不解決或解決不好，都會影響到農民對黨和政府的看法，影響到農民的政治信仰。解決小問題，需要小措施，解決大問題，需要政策支持。“社會主要矛盾的轉變，對我國社會福利制度建設提出了新要求，社會政策如何創新發展以適應與滿足新時代的要求，緩解乃至解決當下最迫切的民生問題，滿足人民日益增長的美好生活的需要，是擺在社會政策研究者和決策者的一個重大課題。”[4](P474)沒有問題的社會是不存在的，但問題大量存在，又久久不能有效解決則會影響到社會穩定，影響到民眾對黨和政府的認可。因此，農村的社會問題，需要加快解決，要做好農村的社會建設工作，不斷提高農村社會的治理能力，使農村社會良性運行起來。只有這樣，農民對黨和政府的政治信仰才會堅定不動搖。事實證明，問題較少，遇到問題能夠及時有效解決的農村，不僅和諧，而且農民政治信仰也高。農村的社會問題不能回避，更不能因為農村整體發展，或者城市發展較好，就忽略了農村社會存在的問題。要保證農民的政治信仰，不能僅憑感覺或少數農民的看法，就盲目樂觀，而是要落實農村社會存在的主要問題和大問題，要下大力氣解決好關乎農民切身利益的社會問題。如此，就不怕農民的政治信仰不高。社會問題、社會治理和社會建設是一個體系，社會問題需要解決，社會需要治理，同時社會更需要建設。只有把影響農民政治信仰的社會因素處理好，農民才能真正感受到黨和政府的關懷，才會真正認可黨和政府。

（四）宗教因素

從廣義的文化理解，宗教也屬于文化，但由于宗教在農村的影響力逐漸提高，所以在這里把宗教作為單獨的一部分，去分析其對農民政治信仰的影響。傳統中國是一個俗權國家，宗教雖然被允許存在，但影響力主要在民間，至少不會影響到政府的公權力。在古代中國，只有當宗教勢力影響到皇權，與朝廷開始爭奪利益時，皇帝才會下令大力消滅宗教的影響力，如隋文帝強制僧人還俗，唐武宗滅佛等。在大多數情況下，中國對于宗教都持的是寬容態度，允許傳教者傳教。所以，佛教、道教、伊斯蘭教、基督教在中國是并存的。中國民間對于佛教和道教分得并不是很清楚，佛教與道教經常混在一起，西游記里的人物就是如此，比如如來、觀音等屬于佛教，玉帝、李天王等屬于道教，而且他們之間的聯系非常緊密，經常走動，互相幫助。這實際是現實的反映。當前陜北農村有影響的宗教主要是佛教、道教和基督教，其中基督教的影響最大。道教和佛教的影響主要是立碑建廟，人們定期尤其是在過年時都會去祭拜，以保佑自己實現愿望，廟里所供一般是送子觀音、藥王和關公，目的非常明確，無非是求子、求財、保平安。農村基督教的信眾主要是中老年婦女，她們舉行活動的形式雖然沒有上廟燒香的規模和動靜大，但頻次和虔誠度非常高。立碑建廟在農村之所以越來越普遍，主要有三個原因：一是農民收入有了提高，大家有能力集資立碑修廟；二是農民的信仰缺失，而選擇宗教信仰是他們最方便的選擇，農村所修的廟原來就存在，現在做得工作主要是復原和修葺；三是一些巧合導致農民更加信仰宗教的神秘力量，如2018 年陜北出現了倒春寒，農民收成普遍受到影響，而當地的一個村卻受災非常輕，甚至可以說幾乎未受到倒春寒的影響，在周圍村都受到了嚴重影響，為何這個村沒事，人們就在尋找原因，最后找到的原因是這個村剛復修了一個廟，有神靈的保佑。由此，不難看出，陜北農村的宗教影響力是不小的，不僅有大量的信眾，而且信眾的虔誠度也比較高。

與政治信仰相比，宗教信仰顯然有更多的神秘性在里面。黨和政府可以解決人為的事情，但是一般解決不了自然的事情。最近幾年陜北的氣候非常異常，農民的收入受到了直接影響。在農民看來，這種天災恐怕不是黨和政府所能解決的。所以崇尚超自然的神秘力量，祈求神秘力量的保佑就成為農民的一種選擇。“臨時抱佛腳”變成了時時去敬神。這在一定程度上影響到農民的政治信仰。雖然農民選擇宗教，并不等于不認可黨和政府，但信仰是一個非常特殊的東西，一旦有了信仰，讓其放棄是很難的。如果信仰可以衡量的話，把最虔誠的信仰比作一個容器，當宗教信仰占據一半時，其它的信仰就只剩一半空間，如果宗教信仰不斷擴大其比重，其它信仰存在的空間則越來越小，甚至沒有了空間。因此，加強農村文化建設，提高農民政治信仰是一件亟需認真做的事情。農民的宗教信仰越虔誠，未必就會成為影響社會秩序的力量，因為農民所選擇的信仰，追求的是真善美。需要警惕的是，宗教信仰就怕被別有用心的人利用，如此，就不是簡單的影響政治信仰了。無論怎樣，宗教信仰對政治信仰多少是有沖擊的。當農民說自己沒有政治信仰時，這其實是一種倒退，農民應該也有政治信仰。陜北農民曾經有很強烈的政治信仰，今天這種強烈度已不明顯，甚至有可能被宗教和其它因素干擾，使政治信仰更加遠離農民。一定要糾正這種情況，使農民有政治意識，不斷提高農民的政治信仰。

三、結語

社會快速轉型，文化多元化，經濟差距拉大以及宗教的影響，再加上農村建設更多停留于外在的基礎設施上，忽略了文化建設，尤其是忽略了農民政治信仰的培育。“人民有信仰”，這個信仰就是堅信自己文化的優勢，對自己的文化充滿信心，這個信仰就是對黨和國家的絕對信任，這個信仰就是始終做到堅持以習近平總書記為核心的黨中央的領導。只有信仰堅定，我們才能迎艱克難，才能全面建成小康社會，才能實現中華民族偉大復興。農民的政治信仰在社會環境大變化的背景下，也受到了挑戰，不能說農民沒有政治信仰，但是農民的政治信仰由于經濟、文化、社會、宗教等非政治因素的影響，開始出現動搖，甚至一些地方的農民已經有政治信仰缺失的表現。這意味著加強農村文化建設，加強農民政治信仰培育的任務非常緊迫。農民政治信仰的培育不能通過簡單的文字下鄉宣傳，不能通過短時期的教育培訓來實現。農民政治信仰的培育必須立足農村實際，要結合當地文化，把政治信仰的內容融入當地文化。要把農民對黨和國家的高度認同與當地實際結合起來，繼而使農民明白，政治信仰不是某一個社會群體所獨有的，農民也要有政治信仰，要有政治意識。進入新時代，農村發生了巨大變化，農民生活有了更好改善，農民的政治信仰也應與此對應，必須提高。中國共產黨是人民的政黨，中國政府是人民的政府，只有人民對黨和國家有高度的認同，中國共產黨才能真正帶領中國人民走向更美好的未來，也只有這樣，人民才不會迷失發展方向，才能過上更加美好的生活。只有全國人民堅持以習近平總書記為核心的黨中央的領導，中華民族偉大復興就一定會實現。而要有這樣的覺悟，就必須要有政治信仰，有對黨和國家高度認同的政治信仰。探討非政治因素對農民政治信仰的影響，有助于尋找培植農民政治信仰的有效路徑，這個路徑就是文化。政治信仰的高低，反映出文化自信和文化建設的情況，所以加強農村文化建設，培植農民政治信仰是文化自信的要求，是鄉村振興的要求，是中華民族偉大復興的要求。