創新學員管理機制建強統一戰線人才教育培養主陣地

徐見陽 張中騫

2018年12月，中共中央印發了第一部關于社會主義學院工作的黨內法規——《社會主義學院工作條例》（以下簡稱《條例》），充分體現了黨中央對社會主義學院工作的高度重視和關懷。《條例》明確了社會主義學院工作的指導思想和黨對社會主義學院的全面領導，并對社會主義學院的性質地位、職能作用、目標任務、教學工作、科研工作、學員管理等方面作出具體規定，對社會主義學院正規化建設具有全方位的指導意義，明確了社會主義學院的發展方向。學員管理部門作為統一戰線人才教育培養工作的直接責任者、推動者、踐行者，要認真學習貫徹落實《條例》，堅持旗幟鮮明講政治，堅持統戰特色強職能，堅持改革創新促發展，大力推進學員資源開發，創新學員管理機制，加強學員全過程管理，建強統一戰線人才教育培養主陣地。

一、堅持旗幟鮮明講政治，全面落實新時代統戰教培新要求

（一）堅持黨的全面領導

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是社會主義學院工作必須遵循的根本政治原則。只有堅持黨的領導，才能始終確保社會主義學院工作的正確政治方向。要把堅持黨的領導作為社會主義學院的“立院之本、固院之基、強院之魂”，充分發揮學院黨組的領導核心作用。學員管理工作要提高政治站位，突出政治標準、考慮政治因素、關注政治效果，各項教學管理活動都要把政治引導作為“必修課”和“第一課”，通過對包括黨外代表人士在內的廣大統一戰線成員的教育培訓管理，促使其加深對習近平中國特色社會主義思想的政治認同，加深對中國共產黨理論路線方針政策的理解認同，增強對中國共產黨執政的思想認同，增強對習近平總書記的情感認同，通過教學培訓使中國共產黨的政治主張更好地轉化為廣大黨外代表人士的政治共識，把他們的智慧和力量凝聚到全面建成小康社會的目標上來，不斷促進黨外人士堅定“四個自信”，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

（二）堅持立足“社院姓社”

社會主義學院是中國共產黨創辦并領導的，圍繞統一戰線“大團結、大聯合”主題，以培養民主黨派和無黨派人士等統一戰線人才為己任，以凝聚政治共識為使命的聯合黨校。這一性質地位決定了社會主義學院必須始終堅持中國共產黨的領導，始終堅持社會主義辦學方向，這是社會主義學院辦學治院的第一位要求，是對社會主義學院新功能新定位的科學判斷，是社會主義學院職能作用發揮的方向和要求。學員管理部門作為社會主義學院履行培訓管理職能的部門，一定要牢牢把握社會主義學院辦學方向，將“社院姓社”具體要求落實在培訓、管理、服務、保障的各個細節，落實好黨的十九大提出的“找到最大公約數，畫出最大同心圓”的根本要求。

（三）堅定發展新方位

進入新時代，我國社會結構發生了重大變化，面對新的統戰工作對象、新的多元訴求、新的發展任務、新的風險挑戰和新的工作要求，凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共識的工作更加艱巨繁重，社會主義學院在這方面具有獨特優勢和作用。社會主義學院發展走到了新的歷史方位,一定要抓住歷史機遇，把牢辦學方向，強化創新發展，不斷提高社會主義學院規范化辦學水平。學員管理工作要始終保持政治堅定、頭腦清醒，進一步創新完善統戰工作方式方法，引導廣大學員緊密團結在黨的周圍，成為為黨出力、發揮作用的政治聯盟，最大限度把統一戰線各領域的智慧和力量匯聚起來，最大限度把統一戰線各階層的積極性主動性發揮出來，為推動統一戰線事業實現新發展作出應有的貢獻。

二、堅持統戰特色強職能，延伸拓展新時代統戰教培新定位

（一）從“統戰工作是全黨的工作”戰略高度，樹立“大統戰”思維

習近平總書記強調：“統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同做。”做好統一戰線人才教育培養工作就要跳出偏居一隅的“小統戰”視野，樹立社會主義學院是涉及統戰、群團、宣傳、文化、意識形態、干部教育等多領域工作的“大統戰”思維。學員管理部門作為黨的政治工作直接踐行者，必須從黨的統一戰線工作、意識形態工作、干部教育培訓工作高度，深化對統一戰線人才教育培養工作重要性的認識，把貫徹落實《條例》作為自身履職盡責的新動力源，把落實新使命新要求作為學員管理事業創新發展的新增長點，按照習近平總書記提出的政治堅定、業務精通、作風過硬的要求，進一步增強擔當精神，提升工作本領，履行好政治學院和政治工作者的重要職責，以時不我待的精氣神，以改革創新的務實精神，擔當作為抓落實，干在實處走在前列，在新起點上實現創新發展。

（二）以“強化統戰特色”政治優勢，增強“四個自信”

社會主義學院是中國共產黨創辦并領導、以民主黨派和無黨派人士等統戰成員為主要培訓對象、以凝聚政治共識為最大使命的政治學院。這一性質和地位也決定了社會主義學院教育培訓最鮮明、最根本、最關鍵的特征是政治性，其核心任務是提高黨外代表人士的思想政治素質。學員管理工作必須把“尋求最大公約數”“畫出最大同心圓”作為目標任務，堅持將思想政治引導與自我教育相結合貫穿學員管理全過程，教育引導學員從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和現實相結合的寬廣視角，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質、核心要求、豐富內涵以及在山東大地的生動實踐，引導學員進一步增強“四個自信”，鞏固團結奮斗的共同思想基礎，增強對中國共產黨的執政認同、對堅持和發展中國特色社會主義的思想認同、對習近平總書記的情感認同，守好主陣地、唱響主旋律，講好中國故事、山東故事。

（三）以“大統戰工作格局”寬廣視角，堅持改革創新

“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”要實現社會主義學院事業的與時俱進、創新發展，需要我們從“大統戰”“大文化”的視角，一如既往地堅持和弘揚改革精神，把繼承優良傳統與把握時代精神、發揮自身優勢與適應實踐需要結合起來，強化問題意識和目標導向，推進教學改革創新。在教育培訓與學員管理中要堅持聯合辦學、開放辦學，匯聚優勢資源，形成工作合力，規范完善體制機制，進一步完善思想政治教育、學習管理、組織管理、生活管理等學員管理新機制，扎實推進社會主義學院事業在鞏固中提升、在改革中突破、在創新中發展，不斷提高教育培訓的科學化制度化規范化水平，進一步拓展統一戰線人才教育培養發展新空間。

三、堅持改革創新促發展，探索完善新時代學員管理新機制

對標新時代新使命，對標新條例新要求，學員管理工作還存在著學員管理制度機制不完善、學員調研工作不深入、學員全過程管理不規范、學員優勢作用發揮不好等不足，這與社會主義學院處于轉型提升關鍵期的新階段不相適應，與新時代統一戰線人才教育培養新要求不相適應，必須高度重視，堅持改革創新，探索完善新機制，擔當作為抓落實。

（一）創新學員管理機制，實行學員全過程管理

始終把嚴以治院、嚴以治教、嚴以治學作為社院工作必須遵循的重要方針，堅持將思想政治引導貫穿學員管理全過程，把入學教育、考勤管理、學習考核、表現反饋等管理環節與現代信息技術結合，建立完善符合統一戰線教育特點、激勵與約束相結合的學員日常管理機制和模式，科學合理設置班次，加強學員全過程管理。強化完善班主任帶班制度，選派經驗豐富、管理大膽、事業心強的同志任專職班主任, 負責組織教學活動和學員的日常學習、組織生活管理工作。在所有班次中實行學員考勤制度，選派重要管理骨干參與跟班管理和考察，建立學員培訓考察鑒定檔案，把統戰干部和黨外代表人士培訓學習過程作為發現考察干部的有效途徑，把參訓學員學習期間綜合表現作為選拔使用的重要依據。注重發揮班委會、學習小組和各民主黨派臨時支部（小組）在學員自我教育、自我管理、自我服務方面的作用，引導、督促、激勵學員在學習期間安心學習,按教學計劃的要求完成學習任務,客觀公正、科學準確地評價學員參加學習培訓的情況，考試考核及評選優秀學員，為全面了解考察使用干部提供重要依據。成立學員管理工作領導小組，加強對學員培訓辦班的協調指導，建立長效機制加強對學員資源的收集、維護、開發、使用全過程管理，服務學員終身學習和發展成長。山東社院學員管理部門爭取一年內建成學員信息庫，建立學員培訓檔案，三年內基本完成往期學員的信息補錄工作，為社會主義學院教學、科研、管理、服務提供強大的信息支撐。

（二）強化鼓勵激勵機制，發揮學員優勢服務教學

根據不同領域、類型、層次、學制的培訓對象，引入先進教育理念，優化師資隊伍，改善培訓條件，創新教學方式方法，建立創新激勵機制。每期主體班次都堅持進行隨堂教學評估，由學員對教學設計、師資質量和教學組織管理等方面的科學性思想性針對性進行綜合評估，為進一步改進教學質量提供重要依據，調動學員參與教學科研管理的主動性積極性。大力推行研究式教學，改進教學評估方式，在運用講授式的基礎上，采用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式、情景式等互動式教學方法，采用電化教學、網絡教學、遠程教學等現代信息化教學手段，促進學員理論學習與實踐學習、課堂學習與互動研討相結合，增強統一戰線人才教育培養的質量效果。將學員參與教學成效納入培訓考核評估內容，加強教學組織與管理。組織開展豐富多彩的教學配合活動，每個主體班次和重點班次，在學期間至少舉辦一次學員論壇、學術沙龍和現場實踐教學，活躍學員的業余生活,鼓勵學員積極參與，相互交流，促進學員自我教育、相互學習。發揮好學員的學術專長優勢，選聘往期優秀學員中的黨外代表人士擔任兼職教師，參與授課、舉辦講座等。充分發揮學員智力與社會資源優勢，在學院重要活動、重要改革、重要工作等階段主動征求學員意見建議，邀請代表性學員參加學院有關工作和活動。建立優秀學員評比制度，加大對在校學習期間各方面表現優秀 學員表彰獎勵力度，也可從歷屆學員中評選對統一戰線事業發展、在社會主義學院教學科研與學習交流中作出突出貢獻的優秀學員予以表彰，提高優秀學員對統一戰線領域代表人士的帶動力影響力。

（三）建立調研服務機制，深入開展學員調研工作

建立由院領導、教務、學員管理等部門負責人和主體班班主任為成員的學員調研領導小組，負責學員調研工作的統籌協調和組織實施。切實加大指導、服務、協調力度，創新調研服務機制，保障學員參與調研的針對性和實效性。院領導帶頭參加學員調研，切實做好調研課題確定、調研組織和調研報告撰寫，形成高質量的調研報告和資政建議。教務、學員管理等部門工作人員、班主任和帶班教師要切實發揮調研員、宣傳員、管理員作用，探索調研規律，建立調研機制，創新調研方式，提高調研水平。爭取調訓機構、委托單位的支持配合，積極做好學員入學前的培訓需求調研，針對性制定教學計劃和安排課程。加強多部門協同溝通，通過座談、訪談、問卷等形式開展深度調研，了解學員的思想困惑，開展深入細致的思想政治工作,及時為學員排憂解難。廣泛征求意見建議，為學員提供熱情周到教學管理服務，積極開展聯誼交友。加強調研分析與成果轉化。借助專業力量，開發學員基本情況滾動調查問卷，持續開展調研和分析；結合中央重大決策部署和國內外重大事件，在學員中進行參與資政建言等專題調研，及時把重要調研成果轉化為政策建議上報，助推我省現代化強省建設。

（四）健全學員聯絡機制，持續服務學員發展

在學員管理部門建立常態化的學員聯絡機制，積極主動拓寬學員聯系渠道，制定畢業學員跟蹤聯系回訪計劃，通過信件、電話、走訪、新媒體等形式與往期學員保持經常性聯系。鼓勵和支持各地、各領域學員加強溝通聯系，相互借鑒，取長補短，共同進步。院領導、教務、學員管理、文化交流等部門工作人員和教研部教師利用出差講學等機會，加大對地方黨委統戰部和學員工作單位的走訪力度，了解學員后續發展情況和對社會主義學院工作的意見建議。根據學員終身學習和發展需要，選擇往期學員相對集中的地區，邀請知名專家學者或骨干教師舉辦專題講座，即時宣傳貫徹黨的最新理論成果和統一戰線最新政策，積極開展送學上門服務。與學員共同加強統一戰線人才教育培養等現實問題研究，推動研究成果進課堂、進實踐，不斷增強統一戰線人才教育培養實效。