社會主義學院后勤服務標準化建設探析

王雅心 劉俊超

當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主義學院的各項工作，包括行政后勤工作面臨著新形勢、新任務、新要求。后勤部門作為社院的窗口部門，服務質量與服務水平直接影響到對社院教學培訓工作的綜合評價。特別是《社會主義學院工作條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，對后勤服務提出明確要求，即“社會主義學院應當加強建立健全行政和后勤工作規章制度，不斷提高管理水平、服務質量和后勤保障能力”。但長期以來，社院后勤服務在其發展過程中，普遍存在制度建設滯后、管理水平較弱、服務質量和服務水平不高且差異較大等諸多問題。按照《條例》要求，為更好提升管理水平、服務質量和后勤保障能力，推動后勤服務標準化建設是當務之急。

一、《條例》的頒布是社院后勤服務標準化建設的重要契機

標準是對重復性事物和概念所作的統一規定，通過制定、發布和實施標準達到統一是標準化的實質，獲得最佳秩序和社會效益則是標準化的目的。制定標準是為了規范行業內或企業內行為，并方便利益相關方對行為規范的識別和監督。社會主義學院后勤服務標準化是社會主義學院后勤管理部門在標準意識的指導下，規范管理要求、統一服務標準、向學員提供統一的、可追溯和檢驗的重復服務。后勤服務制度建設、人才隊伍建設、管理水平提升是后勤服務標準化建設的要素，《條例》的頒布為社院系統后勤保障工作的發展指明方向、明確目標、提供遵循，是社院后勤服務標準化建設的重要契機。

（一）《條例》為后勤服務制度建設指明方向

制度的功能在于規范和約束行為，《條例》對后勤制度建設提出明確要求，即“社會主義學院應當加強建立健全行政和后勤工作規章制度”。按照《條例》要求，建立健全具有全局性、穩定性和長期性的后勤服務保障制度，進一步規范完善后勤服務各部門規章制度、崗位職責、工作規程等一系列制度，才能有效提高后勤服務規范化管理的水平，使后勤保障工作有章可循、有法可依，也使今后的后勤保障工作更加程序化、規范化和標準化。

（二）《條例》為后勤服務隊伍建設明確目標

后勤服務工作質量的高低在很大程度上取決于后勤服務工作人員的執業態度和職業技能。《條例》指出要不斷提高后勤保障能力，這在明確后勤保障工作重要性的同時，更加突出了后勤服務隊伍建設的重要性，也為后勤服務隊伍建設提出明確目標：在后勤保障能力提升過程中，通過充分利用現代化手段、科技手段、人文手段強化后勤管理人員業務學習，不斷提高差異化服務水平，提升精準服務力度，抓好后勤服務人員的思想政治與能力素質建設，打造一支干勁足、素質高、能力強的后勤服務保障隊伍，從而不斷提升后勤服務保障的能力，確保圓滿完成各項后勤服務工作。

（三）《條例》為后勤管理水平提升提供遵循

《條例》要求不斷提高管理水平，這是后勤服務工作的根本遵循。要不斷創新后勤服務管理的方式方法，明確管理要求，完善后勤服務管理的具體舉措，加大對重點環節的管理力度，確保后勤服務管理監管到位。例如，修訂完善物業補充合同、加強校園安全生產管理、引進第三方評價體系、建立后勤服務標準化體系等等。通過不斷提高后勤服務管理水平，提高廣大后勤服務工作人員工作積極性，從而提升后勤服務的質量和效率。

二、社院在后勤服務標準化建設上存在的共性問題

（一）對后勤服務標準化建設重要性認識不足

部分社會主義學院對后勤工作的重視程度不夠，對后勤服務管理的職能定位、工作流程、崗位要求不夠清晰，目標不夠明確，嚴重影響后勤服務標準化建設的總體規劃。且就目前來看，各地社院對于后勤服務標準化認識相對不足，開展標準化建設尚無先例。山東省社會主義學院按照“特色立院、質量強院、發展興院”的發展思路，運用標準化這一先進的管理方法提升后勤服務管理水平屬于首創之舉，必將為同行單位提供可供借鑒的示范模式和管理經驗。

（二）同行業內服務水平差異大

由于各地社院在財政支持力度、硬件設施配備、人員素質能力等各個方面存在差距，導致不同區域社院后勤服務能力存在差異。通過在社院開展服務標準化建設，進而推廣到同類院校，明確培訓服務邊界和質量標準，實現教育服務質量的一致性，是實現教育服務均等化的基本要求。

（三）后勤服務人員素質無法滿足服務質量提升需求

社院后勤服務工作屬于勞動密集型行業，對于從業人員學歷層次、整體素質要求相對較低，無法提供《條例》所要求的的高質量服務，這種現狀不利于新時代社院后勤服務標準化的進一步發展。

三、對標《條例》，山東社院后勤服務標準化建設的相關探索

參照國家標準中對標準和標準化概念的界定，山東省社會主義學院后勤服務標準化可界定為：通過對學院教育培訓服務標準的制定和實施，以及對標準化原則和方法的運用，達到后勤服務標準目標化、服務方法規范化、服務過程程序化，從而使學員獲得優質服務。

經與山東省市場監督管理局和山東省標準化研究院的交流對接，獲悉國內省級干部培訓院校尚無服務保障相關標準。鑒于山東省社會主義學院在該領域已經取得一定的實踐經驗，可從開展山東省服務業標準化試點項目和制定山東省地方標準兩方面開展學院后勤服務標準化工作。在山東省服務業標準化試點項目方面，可申請山東省社會主義學院服務保障標準化試點項目，項目在立項后，通過1-2年的時間開展標準體系構建、標準編制及標準實施等工作。在山東省地方標準建設方面，可申請服務標準立項，如制定《省級干部培訓院校服務保障工作規范》，在項目立項后，利用3-6 個月的時間開展實地調研、標準起草、意見征求、標準研討、標準評審以及標準報批等工作。

（一）完善制度，創新巡查，明確 職責

一是大力夯實制度建設，加強校園各項管理。為進一步樹立安全意識、服務意識，山東社院制定了《山東省社會主義學院校園管理暫行辦法》《山東省社會主義學院安全生產責任制實施辦法》等6 項安全制度，各項制度在制定前向全院教職工及物業各部門廣泛征求了意見，增強了制度的可行性及可操作性，為開展后勤服務標準化建設提供了堅強制度保障。

二是創新巡查管理手段，排除校園安全隱患。為切實加強后勤服務監管力度、提升校園安全管理能力，山東社院總務處針對學院安全生產、后勤服務等工作每周開展專項巡查。巡查做到房務部、會議服務部、保潔部、工程部、秩序維護部、餐飲部等6 個部門55 個崗位全覆蓋，并根據巡查的情況將問題落實到人并限期整改。自2018年6月份設定巡查制度以來，共組織巡查19 次，查擺并整改問題512項，切實解決了后勤保障管理中存在的各類問題。

三是明確各項崗位職責，力促標準化建設。為確保后勤保障管理到位，保障各崗位權責明晰、流程清晰、應急有效，山東社院總務處利用智能化平臺，督促6 個部門55 個崗位明確各自服務標準、崗位職責、工作流程、管理制度、應急預案、易損易耗件統計并形成數據庫將其固化，從而確保在后勤服務保障過程中有據可依、有責可定。

（二）以項目為抓手，推動后勤服務標準化建設

1、山東省服務業標準化試點項目

山東省社會主義學院服務保障標準化試點項目經山東省市場監督管理局立項后，根據《山東省服務標準化試點項目管理辦法》的要求，主要內容如下：

一是建立標準體系。根據山東社院服務保障工作的實際需要，構建科學合理、層次分明、滿足需要的標準體系框架，編制標準明細表，并確保標準體系在山東社院內部有效運行。二是收集和制定相關標準。圍繞山東社院服務保障的主要項目，研究提出標準化對象和關鍵標準題目，并收集相關國家標準、行業標準、地方標準，制定山東社院內部標準。三是開展標準化宣傳培訓。開展標準化基本理論和標準化專業知識培訓，讓山東社院員工了解、熟悉并掌握標準要求，增強執行標準的自覺性。開展標準化建設過程中的宣傳工作，擴大在社會的知名度和認可度。四是組織標準實施與標準實施評價。采取切實可行的措施，確保納入標準體系的標準得到有效實施。建立標準實施情況的檢查、考核機制，開展內部檢查和自我評價，提升管理和服務的標準化水平。五是開展標準化試點驗收。開展標準化試點項目驗收工作，在通過山東省服務標準化試點驗收后，努力將該項目打造成為山東省服務標準化品牌。

2、省級干部培訓院校服務保障地方標準項目

該地方標準項目經山東省市場監督管理局立項后，開展如下工作：

一是實地調研。選取山東省干部培訓院校在服務保障工作方面較有成效的3-5 個地市開展調研，為地方標準起草打好基礎。二是標準起草。成立地方標準起草組，按照規范要求，完成該項地方標準草案的編寫，形成標準的征求意見稿。三是意見征求。面向全社會進行該項標準的意見征求，并根據有關意見和建議組織對標準的修改、完善。四是標準研討。邀請山東省干部培訓院校服務保障領域相關專家，召開標準研討會，再次聽取各方人員對標準的意見和建議，并根據研討會專家提出的意見，對標準進行修改完善，形成標準送審稿。五是標準評審。將完成的標準送審稿報送山東省市場監督管理局，組織開展該項地方標準的專家評審。六是標準報批。將完成評審的標準報批稿報送山東省市場監督管理局，完成該項地方標準的報批工作。