著力優化勞動力市場管理服務助推國際化營商環境建設的實踐

今年以來，成都高新區以優化勞動力市場管理服務為指引，圍繞“惠企利企便企”工作主線，堅持以提高服務能力水平為核心，以服務企業高質量發展為導向，著力抓好“四個環境”建設，全力打造國際化、法治化、便利化營商環境，不斷增強企業的獲得感和滿意度，為助力打造國際化營商環境先進城市提供強大的軟環境競爭力。

勞動就業社保事業發展成效顯著

近年來，成都高新區在全國率先打造了一套勞動就業和社會保障公共服務體系，試點了一套產業園區構建和諧勞動關系的機制體系，建立了一套適應產業園區發展需要的就業創業政策體系，探索了一套覆蓋城鄉居民、服務各類企業的社會保險服務體系，為區域經濟社會發展提供了有力支撐。一是就業“壓艙石”作用堅實牢固。2018年，城鎮新增就業7萬余人，創歷史新高，實現創業帶動就業8萬余人。二是社保“安全網”密不可破。2018年新增參保企業1.28萬戶、14.35萬人，征收各項社保基金超過130億元。三是勞動關系“穩定器”作用效果顯著。成都高新區成功創建為全省首批和諧勞動關系綜合試驗示范區，四川海特高新技術股份有限公司獲評全國模范勞動關系和諧企業，116家單位被評定為成都市模范勞動關系和諧單位。

科學分析發展面臨的形勢任務

從發展要素維度審視勞動就業社保工作，關鍵要厘清產業和勞動力兩者的關系，再審視勞動就業社保工作在營造營商環境、助推產業發展方面的功用。目前，高新區勞動力資源總體上較豐富，人才聚集效應明顯，但具體到各產業功能區，產業發展需求和勞動力供給上還存在一定錯位。

從發展主體維度審視勞動就業社保工作，要強調通過外引內培加速聚集市場主體，這對勞動就業社保工作提出了更高要求，即需要站在產業生態圈和創新生態鏈的角度思考企業需要的員工在哪里，更有針對性的為企業和勞動者搭建溝通交流平臺。

從發展目標維度看，實現企業高質量發展和勞動者高質量就業是發展的根本目標。要準確把握產業功能區和社區兩者的關系，將社區發展治理作為營商環境建設的重要突破點。新形勢下，要積極融入“15分鐘生活服務圈”建設，打造智能化、便捷化的勞動就業社保服務場景，線上、線下協同把高品質、高標準的勞動就業社保服務拓展到樓宇、園區、社區，滿足企業、勞動者和社會各方的新期待。

為助推國際化營商環境建設貢獻人社力量

打造高站位的就業創業政策環境。一要狠抓政策統籌，把就業創業與助推產業功能區建設有機結合起來，在新舊動能轉換中優化就業結構，擴大就業規模，提高就業質量。二要狠抓技能人才，探索建立符合產業功能區發展的技能人才引進、評價、使用、激勵機制，加快培育支撐高新制造、高新創造的技能人才隊伍。三要狠抓就業服務，健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系。

提供高標準的社保經辦環境。一要引導企業和從業人員依法參保繳費，做好農轉非參保新舊政策銜接，同時大力抓好社保扶貧，發揮社保兜底線的作用。二要關注熱點，既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長并按時足額發放，還要使社保基金可持續、企業與職工同受益。三要建強體系，統籌資源，建立具有高新特色的職責清晰、流程順暢、管理規范、便民高效的經辦服務體系。

構筑高效能的勞動關系治理環境。一是推進以勞動關系協調工作站建設工程為基礎的勞動關系治理體系細胞建設，防范勞動關系領域風險。二是建設兩級仲裁體系，打牢勞動監察兩級體系和社區網格融合建設基礎。三是推動企業和職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享。四是不斷打造屬于全體企業和職工的“和諧高新·幸福職場”。

建設高融合的基層公共服務環境。一要緊抓服務提質，加快更新勞動就業社保星級服務平臺考評認定實施辦法，進一步優化公共就業服務。二要緊抓信息提速，聯動天府市民云高新區板塊建設，豐富服務產品，拓展便民應用。三要緊抓協同增效，優化經辦流程，打通數據壁壘，實現更多部門、更寬領域、更高層級的監管精準化、服務便捷化。