非公經濟組織專業技術人才評價現狀及建議

王艷

近年來，成都市青羊區人社局在非公經濟組織專業技術人才隊伍建設上持續發力，切實為非公經濟組織和民營企業中的專業技術人才的流動、配置、使用、激勵提供了更加科學規范的人才評價標準。

非公經濟組織專業技術人才評價現狀

一是職稱評價渠道暢通。2015年以來，成都市青羊區職改辦暢通非公組織專業技術人才職稱申報途徑，及時推行便民申報制度，打破檔案管理屬地化限制，個人人事檔案、工商注冊地、生產經營場所任一在青羊轄區內的非公組織專業技術人員都可進行職稱申報。2015年全區接收非公組織專業技術人才職稱申報117人， 2016年343人，2017年1461人。二是職稱申報流程完善。青羊區職改辦為規范簡化辦事程序，結合有關政策依據，再次對專業技術職稱申報流程進行梳理和細化。目前，可進行26個系列138個專業的職稱評定和推薦申報。三是職稱評價管理體系健全。自2011年以來，青羊區職改辦在印章、證書、職稱申報的管理上狠下功夫，形成了以“兩本臺賬”和“四項制度”為核心的職稱申報評審管理體系。在“兩本臺賬”的基礎上，進一步完善了“辦證復核”制度和“真假證書”辨識制度，效率大大提高。四是職稱評審紀律嚴肅。凡是不符合條件、不屬所轄范圍和原件復印件不一致的情況均不予通過。近三年來，共查處提供虛假申報材料104人，有效遏制了弄虛作假行為。

存在的問題

一是專業技術職務任職資格名稱不統一。專業技術人才在跨地區或從企事業單位轉到非公組織工作或在轉任和申報上一級任職資格時，因沒有相同的專業，不得不轉評或重新申報相近的專業。二是職稱評價重評輕聘。由于任職資格一旦取得則終身擁有，造成專業技術人員思想懶惰, 工作要求放松、標準降低, 業績平平甚至毫無起色，缺乏有效的激勵和淘汰機制。三是職稱申報造假者居高不下。造假的主要原因是處罰輕，只是“取消其參評資格，已取得職稱予以撤銷，已聘任專業技術職務予以解聘，并三年內不得晉升高一級專業技術職務”。其次是申報人所屬單位把關不嚴，有的甚至幫助偽造工作業績和現實表現。再者是代理中介違法違規操作，并偽造虛假材料。四是專業技術人員繼續教育公需科目培訓推進緩慢。

建議和對策

當前，專業技術人才評價體系仍是調動和激勵專業技術人才發揮積極性、創造性的重要手段，作為職改部門，就如何做好非公組織專業技術人才評價工作提出以下幾點建議。

一是建立統一規范的專業技術名稱。可以根據國際國內的新知識、新技術，由國家級或省級統一制定各系列（專業）名稱的叫法，并適時進行調整補充，使職稱證書更加規范，便于在各省（市）間轉認或晉升高一級職稱的確認。

二是指導非公組織加強專業技術人才隊伍建設。指導非公組織企業做好專業技術人員隊伍建設，加強業務指導和培訓，以非公組織崗位需求為工作方向，積極主動為專業技術人才提供信息、咨詢、項目申報、職稱評審等多方位服務，提高他們晉升專業技術職稱的積極性與主動性。指導非公組織對專業技術人才參照國有企事業單位聘任辦法，對聘任相應技術崗位的人員給予相應的工資和福利待遇，充分發揮專業技術人才在促進非公組織持續發展中的積極作用。

三是建立完善部門聯動機制形成監管合力。加大對弄虛作假者的處罰和打擊力度，將弄虛作假的企業列入相關職能部門的“黑名單”，在申報企業資質、評優評獎、申報項目和申請貸款中給予“一票否決”，涉嫌犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任，維護職稱評審權威。

四是指導做好專業技術人才繼續教育工作。繼續教育是提高專業技術人員創新能力和整體素質的重要途徑，充分調動非公組織開展繼續教育的積極性，指導建立適應企業自身特點的繼續教育模式，促進繼續教育工作持續發展。