呂梁市財政局大討論實現五個新突破

□成晉偉

全省“改革創新、奮發有為”大討論開展以來，呂梁市財政局按照省委、市委工作部署，圍繞“六個破除”和“三個一批”要求，聚焦財政改革發展難題和短板，對標全國、全省、全市先進典型和先進經驗，找差距、補短板、促發展，在五個方面取得了階段性成效。

一是在組織收入上實現新突破。財稅部門按照旬溝通、月開會的工作機制，嚴格執行旬報、月報和日報制度，實行財政收入動態跟蹤監控，按月分析收入完成情況，科學調度，合理組織，確保了首季開門紅。一季度，全市一般公共預算收入累計完成63.82億元，同比增長31.23%。全市一般公共預算收入總量和增幅進入全省“第一方陣”，均位列全省第二位。

二是在助推經濟發展上實現新突破。全市各級財政部門大力實施地方減稅政策，一季度累計為企業減負3.55億元。擬定了《呂梁市產業轉型發展投資基金實施方案》，按照政府引導、市場運作、科學決策、防范風險的原則，政府和社會資本聯合出資，形成總規模達10億元的投資基金，支持全市產業轉型升級項目、高新技術項目等。認真落實市委提出的“大轉型”“大數據”戰略舉措，2019年市級安排科技創新和轉型發展資金4.23億元，增長40.27%，有力支持開發區建設、“數谷呂梁”、中小企業升級、污染防治等一批重點項目建設。同時，積極爭取上級財政補助資金，提升保障能力。一季度，累計爭取上級資金146.62億元，同比增長12.23%。

三是在保障民生方面實現新突破。突出重點，守住底線，統籌做好財力保障工作。2019年全市“三公”經費預算下降9.79%，一般性支出全部壓縮5%以上，把更多的財力用于保障和改善民生上來。一季度，全市民生支出達85.44億元，同比增長29.53%，增支19.48億元，占一般公共預算支出的82.22%，其中扶貧支出增長133.46%，節能環保支出增長94.66%。針對全市城鎮居民收入增幅低于全省平均增幅的實際，開展了機關單位工作人員獎勵性收入調研，全面了解對標省級和其他10個地市津補貼發放范圍和標準，找差距、明定位，提出了提高獎勵性津貼的4項措施。

四是在推動財政管理上實現新突破。出臺《市級社會保障基金競爭性存放管理暫行辦法》，對社保基金實行競爭性招標存放辦法，提升基金保值增值水平。制定《關于加強政府性債務管理的實施意見》和《呂梁市政府性債務風險應急處置預案》，搭建全市債務管理總體框架。對標財政部印發的《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》等最新政策，深入查找PPP項目實施過程中存在的差距，將貴州省作為學習標桿，提出了完善項目遴選機制、建立經費保障制度、嚴格執行領導決策制度、加快動態調整等7項工作舉措。一季度，完成了北川河一號壩至交口大橋（黑臭水體治理）PPP項目合同審核和采購確認談判工作。

五是在機關黨建工作上實現新突破。局黨組圍繞“六個破除”查擺出影響改革與發展的熱點難點問題19項，制訂了“三清單”，全面加強整改。黨支部建立了10項工作制度，完善了黨建制度和工作機制。通過落實談心制度、民主評議黨員制度、領導干部雙重民主生活制度等，認真開展批評與自我批評，使廣大黨員經歷了一次黨內嚴格政治生活的實踐鍛煉，進一步增強了自覺執行黨內各項制度的意識，提高了自覺加強黨性修養的意識。機關黨建工作更加注重將機關建設和財政中心工作有機結合，統籌協調，互相促進，為推進財政改革和財政發展提供了有力的保證。