農村土地承包合同管理存在的不足及改進

羅清睿

（云南省昭通市鎮雄縣農村經濟經營管理站，云南 昭通 657200）

0 引言

我國的經濟來源主要來自于農業的發展，進一步推動著我國社會和經濟的發展，是經濟發展中國的重要組成部分，也是我國農民的“命根子”。本文主要簡述了農村土地承包合同管理中所存在的缺陷進行具體分析，找出相應的措施并進行改進。

1 出現在農村土地承包合同管理中的問題

1.1 不規范的土地經營流轉

根據近幾年，社會經濟的迅速發展，拉開了我國城鄉之間的經濟差距，導致經濟發展不平衡，由于我國產業結構處于轉型階段，加快了第二產業和第三產業的發展，往往忽略了第一產業。就目前而言，農村中大多數年輕人基本上都在城市打工奮斗，在農村出現了很多空閑的土地，他們會將土地進行流轉，進一步提高了土地的利用率，得到了廣大農民的認可和支持。但是他們所接受的知識有限，制定的相關制度不完善，根本沒有簽訂相關法律合同的意識，大多數土地流轉合同都是口頭約定的，還有一部分人，直接不管不顧，寧可讓土地荒廢也不種植也不流轉，直接降低了耕地效果，給相關的土地管理工作人員帶來了很多麻煩和困難，嚴重影響了國家政策的實施和落實。

1.2 缺乏法律效力的農村土地承包合同程序流程

在現階段農村土地承包合同的規范性并沒有得到廣大農民的認識，所以出現了在農民進行土地流轉過程中只單方面依靠口頭約定并沒有確切簽訂相關的勞動合同[1]。或許一些對農村土地承包合同稍有了解的農民，雖然也簽訂了相關的合同，但是合同不具備公平、公正、公開的原則，他們都會通過村委會的口頭鑒定的形式呈現出來的，農民沒有樹立正確的法律意識，在進行簽訂土地合同中比較隨意，沒有真實的書面表達形式保障。有時還會出現所持有的土地合同有可能是村委會自行決定的現象，在此期間并沒有通過大家的商議和認可，冒然自主決定的，這屬于一種強制性的行為，一部分村委干部在土地的管理中存在著一些私心，見一些優惠政策中，會偏向于自己的親戚，妄想著可以從里面能得到一些利益[2]。所以農民如果在私下進行簽訂土地流轉合同，將會危害農民本身的利益，要避免出現私下經營和非法承包的現象，保證農民自身的權益。

2 加強農村土地承包合同管理改進方法

2.1 增強做好合同管理收集工作

在進行管理農村土地承包合同過程中相關的管理部門起著決定性作用，所以要樹立相關管理部門對土地承包合同管理的正確認識，提高責任意識，加強管理工作方面的意識，充分的讓管理部門認識到農村土地承包合同管理對農民和國家的重要性，將自己所承擔的工作落實到位，提高工作效率[3]。所以相關管理部門要加強在土地合同檔案方面的收集和管理，逐漸實現制度化、規范化、合理化、科學化的目標。在進行收集以后，為了更好的保證農民的利益，相關的管理工作人員要恪盡職守，嚴格遵守國家的規章制度，以法律為基本要求實行一些列的檢查，針對不正確的土地承包合同，相關管理部門要對一些不規范的地方和不合理的款項組織合同雙方進行協商和修改。一定要做好和合同的檢查工作，保證農民的利益和農村土地承包合同具有真實性、有效性。

2.2 加強提高農民對法律法規的意識和宣傳力度

我國為了進一步的規范合理科學的農村土地承包的流程，保證農民的利益，制定了《中華人民共和國土地承包法》，必須要求在農村的土地承包過程中遵循國家頒布的法律法規，在簽訂農村土地承包合同時要以我國的法律法規為依據，進而加強了農村土地承包合同方面的管理，加大土地承包合同規范化的宣傳力度，比如根據我國頒布的法律法規為基礎，制定相應的小書冊，有利于農民能夠方便攜帶，隨時隨地都能打開進行參考；還可以通過媒體、電視、廣播進行宣傳，讓農民對土地承包有了新的認識；選用一些重要的條例，根據上面的內容變成農民感興趣的故事，時刻給農民進行灌輸，讓農民牢記于心，或者將其制作成較大的宣傳牌，設立在非常顯著的地方，讓農民時刻關注，加深記憶等。通過各種手段，在農民日常生活中潛移默化的讓農民和相關的管理人員都能正確熟練地了解相關的法律法規，避免出現違法現象[4]。

2.3 提高指導工作意識

隨著農業的迅速發展，在農業方面土地承包合同管理問題頻繁發生，雖然農村的土地流轉進一步改變了傳統的農耕模式，推動了我國農業現代時代的發展進程，但農民的知識水平有限，對一些合同管理中出現的問題不是很了解，土地流轉有比較復雜，導致出現了很多問題，加劇了國家和政府的工作難度。針對這一問題，就要必須建立一個農村土地流轉管理中介服務機構，加強給予農民正確的指導，為農民提供一個更好的服務平臺，嚴格遵守國家的法律法規開展土地流轉工作。

3 結語

近幾年來，我國結合農民土地的實際情況展開并提倡進行土地流轉的方法，加強土地的合理利用，讓農民的生活得到了相應的提高，可是現如今農村土地承包合同管理工作在土地流轉過程中還存在著一系列問題，加強農村土地方面的管理，提高土地合理規范化的使用，進行科學承包，進一步實現農業穩定性發展目標，促使我國農村土地流轉工作能夠順利進行。