種子管理部門在新品種引進推廣中的作用和地位

張麗君

（武威市涼州區(qū)種子管理站，甘肅 武威 733000）

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開優(yōu)良的作物品種，新品種對于提升我國糧食產(chǎn)量，保障國家糧食安全具有重要意義。當前，優(yōu)良的作物種子對于畝產(chǎn)增加起著主導作用，因此，各地區(qū)政府如何在我國現(xiàn)有的農(nóng)用土地基礎上有效進行新品種引進和推廣工作成為了一個研究熱點。

1 新品種種子引進存在的問題

1.1 資金缺乏

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為例，在種子管理部門與種子公司分離前，公司承擔了大部分新品種的引進、試驗、示范等費用。在管理站與公司分離以后，管理站作為事業(yè)單位，其資金來源于政府補貼，而部分地區(qū)受到經(jīng)濟條件的限制和對于農(nóng)作物新品種引試工作的重視程度不高，使得新品種的引進受到了一定的制約。

1.2 經(jīng)濟效益不足

有些新品種引入后的確提高了畝產(chǎn)量，但是品種品質(zhì)不能很好的適應市場需求，供需比例失衡，使得很多農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品增收后依然不能達到經(jīng)濟收入提高的目的，長時間下去，農(nóng)戶對新品種的引進欲望也隨之降低。另外，一部分品種存在固有的缺陷，只增加產(chǎn)量卻不能提高質(zhì)量，這也是造成經(jīng)濟收入增幅不高的重要原因之一。

1.3 試驗不到位

新品種的試驗示范是非常重要的，有些作物具有其獨有的生長環(huán)境，對土壤的酸堿度、氣候條件都有要求，引進后需要多年試驗示范才能真正掌握品種特性。種子管理站工作經(jīng)費緊張，引種經(jīng)費、試驗地租賃、雇工費用、示范補貼等方面的資金不足，使得種子引試工作還存在諸多不足，不能通過試驗、示范篩選事宜當?shù)胤N植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。

1.4 種植管理不到位

種子管理部門在新品種引進后要將相應的種植方法持續(xù)跟進為農(nóng)戶推廣才能起到雙優(yōu)的效果，然而很多地區(qū)在這方面的工作做的很不到位，新品種引入后，農(nóng)戶依然按照固有的施肥、澆灌等田間管理方法，不能良種良法配套，最終無法達到預期的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效果，大大的挫傷了農(nóng)戶通過對更新品種提高種植效益的信心，阻礙了新品種的推廣。

1.5 推廣方式落后

目前，新品種的推廣方式多采用政府號召、自由播種、利益捆綁等形式，但是每一種方法在執(zhí)行當中都存在著一定的局限性，有些方法具有強烈的市場導向性，還有些方法則忽視了法律限制等等。總之，目前的新品種推廣方法所取得的效果不佳，不能很好的調(diào)動農(nóng)戶的種植積極性，不利于新品種的推廣工作。

1.6 引種管理不善

《中華人民共和國種子法》指出，農(nóng)作物新品種在推廣應用之前必須經(jīng)過國家或省級種子管理部門審核通過。同時，地方種子管理部門也規(guī)定審核通過的新品種必須經(jīng)過安全試驗后才可推廣。但是有一些不法分子，利用權(quán)錢交易，在未經(jīng)任何審批備案和試驗示范的情況下就開始大量銷售，牟取巨額利益，導致因品種適應性問題造成種植農(nóng)戶經(jīng)濟損失，引起矛盾糾紛，使民眾產(chǎn)生對新品種的抵制心理，阻礙高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種在生產(chǎn)中的示范推廣。

2 如何發(fā)揮種子部門對新品種推廣的作用

2.1 加強政府引導

種子管理部門在新品種推廣過程中要做好宣傳教育工作，以科學嚴謹?shù)姆绞綖檗r(nóng)戶提供新種的品質(zhì)信息，把新品種已經(jīng)在其他地區(qū)取得的良好種植效果的案列廣泛進行宣傳，提升農(nóng)民對新品種豐產(chǎn)的認識，提高種植信心。此外，引入良種后，農(nóng)業(yè)技術推廣部門還需要對農(nóng)戶進行種植的推廣培訓，良種良法結(jié)合，從而將新品種真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.2 強化企業(yè)監(jiān)管

種子管理部門要加強對企業(yè)經(jīng)營渠道的監(jiān)管，防止未經(jīng)審核通過的作物品種混入種植區(qū)。其次，對于已經(jīng)審核通過的種子，在引進過程中每一批都要進行詳細檢查備案，保證種子的質(zhì)量，提升新品種帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3 保證實驗示范

首先種子管理部門需要因地制宜的根據(jù)當?shù)貧夂驐l件、土地成分、種植習慣、水文環(huán)境等因素，選擇合適的引進品種并建立合格的實驗示范基地，嚴格按照引種程序在基地進行試驗示范。其次，要適應市場需求，選擇適宜當?shù)胤N植的品種進行引種試驗示范，同時兼顧當?shù)刈髟粤晳T，最終進行方向性引種試驗。再有，不能一味的追求新字，本著求真務實的態(tài)度，客觀評價引進品種產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，實事求是的進行示范推廣。

2.4 加大資金投入

近年來，為了打好全面脫貧的攻堅戰(zhàn)，各級政府對農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種示范推廣力度不斷加大，種子管理部門應當積極爭取項目，作為新品種引進推廣有效的依托。其次，種子管理部門可以依托種子企業(yè)進行新品種的試驗示范，提高新品種的推廣步伐，第三，各級政府應當將新品種引進試驗示范經(jīng)費列入財政預算，為新品種推廣提供經(jīng)濟支撐。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎，提升作物產(chǎn)量對于維持社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義，因此種子管理部門應當對高產(chǎn)量、高質(zhì)量的新品種引進工作給予足夠的重視。本文，通過分析當前新品種在農(nóng)業(yè)區(qū)推廣過程中存在的問題，給出了幾點改進意見，以期對種子管理部門的引進指導工作有所幫助。