種子管理部門在新品種引進(jìn)推廣中的作用和地位

張麗君

（武威市涼州區(qū)種子管理站，甘肅 武威 733000）

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開優(yōu)良的作物品種，新品種對(duì)于提升我國(guó)糧食產(chǎn)量，保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。當(dāng)前，優(yōu)良的作物種子對(duì)于畝產(chǎn)增加起著主導(dǎo)作用，因此，各地區(qū)政府如何在我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)用土地基礎(chǔ)上有效進(jìn)行新品種引進(jìn)和推廣工作成為了一個(gè)研究熱點(diǎn)。

1 新品種種子引進(jìn)存在的問題

1.1 資金缺乏

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為例，在種子管理部門與種子公司分離前，公司承擔(dān)了大部分新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范等費(fèi)用。在管理站與公司分離以后，管理站作為事業(yè)單位，其資金來源于政府補(bǔ)貼，而部分地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)條件的限制和對(duì)于農(nóng)作物新品種引試工作的重視程度不高，使得新品種的引進(jìn)受到了一定的制約。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益不足

有些新品種引入后的確提高了畝產(chǎn)量，但是品種品質(zhì)不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)需求，供需比例失衡，使得很多農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品增收后依然不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)收入提高的目的，長(zhǎng)時(shí)間下去，農(nóng)戶對(duì)新品種的引進(jìn)欲望也隨之降低。另外，一部分品種存在固有的缺陷，只增加產(chǎn)量卻不能提高質(zhì)量，這也是造成經(jīng)濟(jì)收入增幅不高的重要原因之一。

1.3 試驗(yàn)不到位

新品種的試驗(yàn)示范是非常重要的，有些作物具有其獨(dú)有的生長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)土壤的酸堿度、氣候條件都有要求，引進(jìn)后需要多年試驗(yàn)示范才能真正掌握品種特性。種子管理站工作經(jīng)費(fèi)緊張，引種經(jīng)費(fèi)、試驗(yàn)地租賃、雇工費(fèi)用、示范補(bǔ)貼等方面的資金不足，使得種子引試工作還存在諸多不足，不能通過試驗(yàn)、示范篩選事宜當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。

1.4 種植管理不到位

種子管理部門在新品種引進(jìn)后要將相應(yīng)的種植方法持續(xù)跟進(jìn)為農(nóng)戶推廣才能起到雙優(yōu)的效果，然而很多地區(qū)在這方面的工作做的很不到位，新品種引入后，農(nóng)戶依然按照固有的施肥、澆灌等田間管理方法，不能良種良法配套，最終無法達(dá)到預(yù)期的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效果，大大的挫傷了農(nóng)戶通過對(duì)更新品種提高種植效益的信心，阻礙了新品種的推廣。

1.5 推廣方式落后

目前，新品種的推廣方式多采用政府號(hào)召、自由播種、利益捆綁等形式，但是每一種方法在執(zhí)行當(dāng)中都存在著一定的局限性，有些方法具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)導(dǎo)向性，還有些方法則忽視了法律限制等等。總之，目前的新品種推廣方法所取得的效果不佳，不能很好的調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的種植積極性，不利于新品種的推廣工作。

1.6 引種管理不善

《中華人民共和國(guó)種子法》指出，農(nóng)作物新品種在推廣應(yīng)用之前必須經(jīng)過國(guó)家或省級(jí)種子管理部門審核通過。同時(shí)，地方種子管理部門也規(guī)定審核通過的新品種必須經(jīng)過安全試驗(yàn)后才可推廣。但是有一些不法分子，利用權(quán)錢交易，在未經(jīng)任何審批備案和試驗(yàn)示范的情況下就開始大量銷售，牟取巨額利益，導(dǎo)致因品種適應(yīng)性問題造成種植農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失，引起矛盾糾紛，使民眾產(chǎn)生對(duì)新品種的抵制心理，阻礙高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種在生產(chǎn)中的示范推廣。

2 如何發(fā)揮種子部門對(duì)新品種推廣的作用

2.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)

種子管理部門在新品種推廣過程中要做好宣傳教育工作，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞綖檗r(nóng)戶提供新種的品質(zhì)信息，把新品種已經(jīng)在其他地區(qū)取得的良好種植效果的案列廣泛進(jìn)行宣傳，提升農(nóng)民對(duì)新品種豐產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，提高種植信心。此外，引入良種后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還需要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行種植的推廣培訓(xùn)，良種良法結(jié)合，從而將新品種真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.2 強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管

種子管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道的監(jiān)管，防止未經(jīng)審核通過的作物品種混入種植區(qū)。其次，對(duì)于已經(jīng)審核通過的種子，在引進(jìn)過程中每一批都要進(jìn)行詳細(xì)檢查備案，保證種子的質(zhì)量，提升新品種帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.3 保證實(shí)驗(yàn)示范

首先種子管理部門需要因地制宜的根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、土地成分、種植習(xí)慣、水文環(huán)境等因素，選擇合適的引進(jìn)品種并建立合格的實(shí)驗(yàn)示范基地，嚴(yán)格按照引種程序在基地進(jìn)行試驗(yàn)示范。其次，要適應(yīng)市場(chǎng)需求，選擇適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種進(jìn)行引種試驗(yàn)示范，同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)刈髟粤?xí)慣，最終進(jìn)行方向性引種試驗(yàn)。再有，不能一味的追求新字，本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，客觀評(píng)價(jià)引進(jìn)品種產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)事求是的進(jìn)行示范推廣。

2.4 加大資金投入

近年來，為了打好全面脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種示范推廣力度不斷加大，種子管理部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，作為新品種引進(jìn)推廣有效的依托。其次，種子管理部門可以依托種子企業(yè)進(jìn)行新品種的試驗(yàn)示范，提高新品種的推廣步伐，第三，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為新品種推廣提供經(jīng)濟(jì)支撐。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，提升作物產(chǎn)量對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義，因此種子管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)高產(chǎn)量、高質(zhì)量的新品種引進(jìn)工作給予足夠的重視。本文，通過分析當(dāng)前新品種在農(nóng)業(yè)區(qū)推廣過程中存在的問題，給出了幾點(diǎn)改進(jìn)意見，以期對(duì)種子管理部門的引進(jìn)指導(dǎo)工作有所幫助。