淺談國有林場森林防火中的野外火源管理

王冠皓

（陜西省丹鳳縣國有商山林場，陜西 丹鳳 726200）

丹鳳縣位于陜西東南部、秦嶺東段南麓的商洛市，處于33°21′32″至33°57′4″、東經(jīng)110°7′49″至110°49′33″之間，商丹盆地東部，東西長62.1km，南北寬65.5km，總面積2438km2，因縣城南臨丹江、北依鳳冠山而得名。縣境內(nèi)地勢西高東低，河谷相間，呈“掌狀”地貌，可概括為“九山半水半分田”。縣城所在地龍駒寨距省會西安170km，距離商洛市政府所在地商州50km，屬亞熱帶向暖溫帶過渡氣候區(qū)，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和，山青水秀。全縣轄11個鎮(zhèn)1個街道辦事處辦、2個國有林場工區(qū)分場。全縣土地面積24萬hm2，其中林業(yè)用地18.8萬hm2，有林地16.26萬hm2，活立木蓄積470.2萬m3，森林覆蓋率67.5%。土地資源可概括為“九山半水半分田”的山區(qū)林業(yè)大縣，人口居住極為分散，交通不便，森林防火任務(wù)十分艱巨。

每年春季我縣常常天氣持續(xù)干旱，國家實施天保工程和退耕還林工程后，植被迅速恢復(fù)，林內(nèi)可燃物多，加之林場管護區(qū)針葉林較多，農(nóng)事活動頻繁，森林火險等級居高不下，在這種不利情況下，各鎮(zhèn)辦和林場通力協(xié)作，嚴格野外火源管理，使我縣森林火災(zāi)發(fā)生少而輕，也無重大人員傷亡事故。現(xiàn)就全縣森林防火工作經(jīng)驗結(jié)合我們林場在加強野外火源管理方面的具體做法和大家進行探討。

我們林場轄6個工區(qū)，分布全縣各鎮(zhèn)辦，全場擁有管護人員50多名，肩負著森林管護任務(wù)。森林防火期，在充分做好防火宣傳，夯實責(zé)任和消防隊伍建設(shè)等工作的同時，還要真正認識到，野外火源的管理是森林防火工作的難點和關(guān)鍵，務(wù)必切實做好。

1 夯實工作責(zé)任，全面落實森林防火“三線”負責(zé)制

即各級政府部門、林業(yè)部門、教育部門各負其責(zé)。實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村組；農(nóng)綜站林業(yè)分站和生態(tài)護林員包責(zé)任區(qū)；校長包學(xué)校、老師包學(xué)生、責(zé)任明確，哪兒出現(xiàn)問題，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2 認真簽訂森林防火安全責(zé)任書

縣政府和各鎮(zhèn)辦、各鎮(zhèn)辦和各村委會、各村委會和各村民小組、村民小組和各農(nóng)戶必須簽訂森林防火安全責(zé)任書，簽訂率必須達到100%，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。縣林業(yè)局和各農(nóng)綜站林業(yè)分站、教育局和各學(xué)校也分別簽訂了森林防火安全責(zé)任書。

3 切實落實對“五種人”的監(jiān)護責(zé)任

癡、呆、聾、啞、傻“五種人”由于智力發(fā)育不全，難以約束和管理，是發(fā)生森林火災(zāi)的重大隱患，必須管好、管死。堅持對癡、呆、聾、啞、傻“五種人”實行“3+1”的監(jiān)護模式，即1名村組干部、1名生態(tài)護林員和1名家庭成員共同負責(zé)一個監(jiān)護對象，出現(xiàn)問題堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。同時做好對老年人和未成年人的管護，消除一切火災(zāi)隱患。

4 關(guān)鍵時期，縣政府及時發(fā)布森林防火戒嚴令

戒嚴期在重點部位、重點林區(qū)、交通要道設(shè)立臨時森林防火檢查站，對進入林區(qū)的車輛、人員實行依法檢查，嚴禁帶火種入林，火源截斷率必須達到100%，對火災(zāi)易發(fā)區(qū)和關(guān)鍵部位，指派專人，輪流值班巡查，杜絕一切野外火源。戒嚴期全縣實行了森林防火日零報告制度，各鎮(zhèn)辦、林場必須每天向縣防火辦報告，有事報事，無事報平安。

5 加強巡查

各鎮(zhèn)辦農(nóng)綜站林業(yè)分站、國有林場工區(qū)分場、村組干部、生態(tài)護林員要佩戴明顯標(biāo)志，在林區(qū)加強巡回檢查工作，監(jiān)測火險動態(tài)，宣傳防火知識，查處火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時查處報告。關(guān)鍵時期、關(guān)鍵部位增加生態(tài)護林員，加強巡查。各村委會要以村民小組為單位，按戶排班，輪流巡山，做好巡山記錄和交接班工作。

6 切實加強對林區(qū)墳園的管理

在防火期，特別是春節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的關(guān)鍵時期，要真正做好對林區(qū)墳園的管理工作。個鎮(zhèn)辦、村組要對本轄區(qū)內(nèi)的墳園全部逐一登記，確定管理人員，全面落實管理責(zé)任，簽訂責(zé)任書。各墳園主在上墳祭祀前必須向管理人員報告，并采取防火措施后方可進行祭祀活動，并宣傳教育群眾，提倡文明的祭祀活動。

7 實行封山

對高密度針葉純林和重點火險區(qū)一律實行封山，禁止一切人畜活動，確保重點林區(qū)安全。

8 加大防火檢查力度，嚴厲查處森林火災(zāi)案件

各級林政執(zhí)法人員要密切配合，經(jīng)常深入林區(qū)檢查清理，消除火災(zāi)隱患，特別在防火戒嚴期，嚴禁燒地邊草、燒秸稈、燒火糞、燒木炭、燒墾荒地、燒火取暖、炸山取石等非法用火，切實做到見煙就查、見火就罰、犯罪就抓、從快從重查處森林火災(zāi)案件，以敬效尤。

9 加強聯(lián)防工作

各鎮(zhèn)辦、林場要切實落實協(xié)防撲救責(zé)任和措施，做到同心協(xié)力，不分你我，信息共享，一方有難，八方支援，避免出現(xiàn)防火責(zé)任空白區(qū)。

10 結(jié)語

縱觀我縣近幾年所發(fā)生的森林火災(zāi)事故，發(fā)生的原因多是人為造成的。因此，預(yù)防森林火災(zāi)事故的發(fā)生，必須在“人”字上做文章，嚴格野外火源管理，確保森林資源的安全和社會的穩(wěn)定。